Решение от 27.02.2020 по делу № 5-163/2020 от 27.02.2020

Дело № 5-163/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении    

 г. Ульяновск 02 марта 2020 года

Мировой судья судебного участка №1 Засвияжского судебного района города Ульяновска Можаева С.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, поступившее из Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области (г.Ульяновск, ул. Дмитрия Ульянова, д.4) в отношении:

Козловой Марии Сергеевны, <ДАТА2><АДРЕС>

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.2 Кодекса Российской Федерации об Административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

28.08.2019 года в 14 час. 30 мин. продавец ИП Гурбановой Н.М. - Козлова М.С., находясь в нестационарном торговом объекте по адресу: <АДРЕС> (пункт 568 раздела «Засвияжский район») осуществляла реализацию алкогольной продукции, а именно: пиво «Жигулевское» в железной банке емкостью 0,45 л., с содержанием этилового спирта 4% объема готовой продукции, в нарушение п.п.9 п.2 ст.16 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" от 22.11.1995 N 171-ФЗ, т.е. осуществила незаконную продажу товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством.

Козлова М.С. в судебное заседание не явилась. Как следует из возврата почтовых отправлений, почтовая корреспонденция адресату не доставлена по причине истечения срока хранения.

В соответствии со ст.25.1 п.2 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в случаях надлежащего извещения указанного лица о месте и времени рассмотрения дела и, если от лица не поступало ходатайство об отложении рассмотрения дела.

Согласно Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении кодекса об административных правонарушениях», лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от 31 августа 2005 года N 343.

Учитывая, что по указанному в протоколе адресу, как это следует из возврата почтовой корреспонденции, известить Козлову М.С. не представилось возможным по причине истечения срока хранения судебного извещения, извещение ей было направлено с соблюдением Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от 31 августа 2005 года N 343, мировой судья считает возможным рассмотреть данное дело в её отсутствие по имеющимся доказательствам.

Исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.3 ст.26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения.

В силу ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ, доказательства устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно ст.14.2 КоАП РФ, незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой.

Государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляется в частности Федеральным законом "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" от 22.11.1995 N 171-ФЗ (далее Федеральный закон N 171-ФЗ).

 Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, и отношения, связанные с потреблением (распитием) алкогольной продукции (п. 2 ст. 1 Закона).

Согласно п.3 ст.26 Федерального закона N 171-ФЗ юридические лица, должностные лица и граждане, нарушающие требования данного закона, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 3 пункта 10 статьи 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", организации, осуществляющие розничную продажу пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, и индивидуальные предприниматели, осуществляющие розничную продажу пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, должны иметь для таких целей в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде стационарные торговые объекты и складские помещения.

На основании подпункта 9 пункта 2 статьи 16 Федерального закона N 171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции в нестационарных торговых объектах, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Из смысла абзаца 3 пункта 10 статьи 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ следует, что пиво может продаваться индивидуальными предпринимателями только в стационарных торговых объектах, которые отвечают признакам недвижимого имущества, права на которое, их возникновение и прекращение в соответствии со статьей 131 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Статья 2 Федерального закона от 28 декабря 2009 г. N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" в пункте 5 определяет стационарный торговый объект как торговый объект, представляющий собой здание или часть здания, строение или часть строения, прочно связанные фундаментом такого здания, строения с землей и подключенные (технологически присоединенные) к сетям инженерно-технического обеспечения.

Пунктом 6 статьи 2 названного Федерального закона установлено, что нестационарный торговый объект - торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение.

Как следует из материалов дела, Гурбанова Назакат Мали кызы является индивидуальным предпринимателем и осуществляет торговую деятельность в торговом объекте по адресу: <АДРЕС>

            Из протокола об административном правонарушении от 28.08.2019 года следует, что в указанном торговом  объекте, принадлежащем ИП Гурбановой Н.М., продавцом Козловой М.С. осуществлялась розничная продажа пива.

            Указанное нарушение отражено в протоколе осмотра помещений, территорий от 28.08.2019 года, из которого следует, что объектом осмотра является нестационарный торговый объект, расположенный по адресу: <АДРЕС>, что также подтверждается Соглашением о переходе  прав и обязанностей по договору на размещение нестационарного объекта от 21.09.2016 года, заключенным на срок 10 лет.

При таких обстоятельствах суд полагает, что торговый объект по адресу: <АДРЕС> является временным торговым объектом, а, следовательно, - нестационарным.

Как  следует из материалов дела, в ходе осмотра сотрудником УУП  ОУУП и ПДН ОМВД России по Засвияжскому району г. Ульяновска 28.08.2019 года в 14 час. 30 мин. продавец ИП Гурбановой Н.М. - Козлова М.С., находясь в нестационарном торговом объекте по адресу: <АДРЕС> (пункт 568 раздела «Засвияжский район») осуществляла реализацию алкогольной продукции, а именно: пиво «Жигулевское» в железной банке емкостью 0,45 л., с содержанием этилового спирта 4% объема готовой продукции, в нарушение п.п.9 п.2 ст.16 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" от 22.11.1995 N 171-ФЗ, т.е. осуществила незаконную продажу товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством.

Обстоятельства совершенного Козловой М.С. правонарушения подтверждаются:

- протоколом об административном правонарушении АП-73 <НОМЕР> от <ДАТА3>, составленным в соответствии с нормами КоАП РФ;

- протоколом осмотра помещений от 28.08.2019 года, из которого усматривается, что был осмотрен торговый объект, принадлежащий ИП Гурбановой Н.М., расположенный возле <АДРЕС>, в котором осуществляется продажа алкогольной продукции;

- протоколом об изъятии вещей и документов от 28.08.2019 года, в ходе которого была изъята алкогольная продукция - пиво «Жигулевское» в железной банке емкостью 0,45 л., с содержанием этилового спирта 4% объема готовой продукции, которая осуществлялась в нестационарном торговом объекте;

- сохранной распиской Козловой М.С. от 28.08.2019 года;- трудовым договором, заключенным между ИП Гурбановой Н.М. и продавцом Козловой М.С.;

- объяснениями Козловой М.С. от 28.08.2019 года по существу совершенного ею правонарушения;

- соглашением о переходе прав и обязанностей за <НОМЕР> от <ДАТА11> года;

- учредительными документами ИП Гурбановой Н.М.;  

- фотоматериалом.

Не доверять указанным документам у суда оснований не имеется.

Письменные доказательства, имеющиеся в деле, получены с соблюдением закона и признаются относимыми и допустимыми, не доверять им у мирового судьи оснований не имеется.

            Нарушение конституционных прав Козловой М.С. при составлении административного протокола, а также иных процессуальных документов сопутствующих составлению протокола,  судом не установлено.

         Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006г. №18 (соотв. ред.) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", по указанной статье продавцы привлекаются к административной ответственности как граждане.

При таких обстоятельствах, мировой судья пришел к выводу о  наличии в действиях Козловой М.С. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.2 КоАП РФ - незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена  законодательством, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, которая ранее не привлекалась к административной ответственности за однородные правонарушения.

С учетом изложенного, суд полагает возможным назначить Козловой М.С. наказание, предусмотренное санкцией ст.14.2 КоАП РФ в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.

Принимая во внимание, что в материалах дела отсутствуют сведения о принадлежности изъятого пива «Жигулевское» в железной банке емкостью 0,45 л. с содержанием этилового спирта 4% объема готовой продукции, а также то, что изъятие алкогольной продукции производилось в отсутствие собственника, правовых оснований для конфискации алкогольной продукции суд не усматривает, в связи с чем наказание Козловой М.С. суд назначает без конфискации предметов административного правонарушения.

Оснований для прекращения производства по делу, а равно освобождения от административной ответственности, в том числе по основанию, предусмотренному ст.2.9 КоАП РФ, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об Административных правонарушениях, мировой судья

П О С Т А Н О В  И Л:

   ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░.14.2 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 1500 (░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░) ░░░░░░ 00 ░░░░░░.

            ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░: 432017, ░.░░░░░░░░░, ░░.░░░░░░░░, 8-460, ░░░ 047308001, ░░░░░░░░░░: ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░/░ 04682209190), ░░░░ №40101810100000010003 ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░░░░░░░░░, ░░░ 7325025917, ░░░ 732501001, ░░░░░:73701000, ░░░: 23911601143010002140.

    ░░░░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░.20.25 ░░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ (░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░) ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ 50 ░░░░░. ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ 60 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №1 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░░░░░░░░░░.

            ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░, (░░ ░░░░░░░ 60 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░), ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ - ░░░░ «░░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ 0,45 ░., ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ 4% ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░,  ░░░░░░░ 28.08.2019 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

   ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №1 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░                                                       ░░░░░░░ ░.░.