Решение по делу № 5-149/2015 от 31.03.2015

        ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

31 марта 2015 года г. Тольятти И.о. мирового судьи судебного участка № 100 Автозаводского судебного района г. Тольятти Самарской области - мировой судья судебного участка № 86 Автозаводского судебного района г. Тольятти Самарской области Горбашева В.В., рассмотрев административное дело № 5-149/2014 г. об административномправонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КРФоАП в отношении

Директора ООО «Лидер» <ОБЕЗЛИЧЕНО> Бастылова Евгения Борисовича, проживающего по адресу: Самарская область, г.о. Тольятти улица 70 лет Октября дом 43 квартира 97

установил:

<ДАТА2> в 16-00 часов было установлено, что директор ООО «Лидер»  Бастылов  Е.Б. не предоставил заверенные копии документов в управление Россельхознадзора по <АДРЕС> области, г. <АДРЕС>, улица <АДРЕС> 38/8. Согласно определению об истребовании сведений необходимых для разрешения дела об административном правонарушении в отношении ООО «Крот» от <ДАТА3> Бастыловым Е.Б. определение получено <ДАТА4> по почте.   

 За данные действия предусмотрена ответственность по ст. 17.7 КРФоАП.

Должностное лицо в отношении, которого ведется производство по делу об административном правонарушении - директор ООО «Лидер»  Бастылов  Е.Б. по вызову в судебное заседание не явился. 

Применяя положения п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА5> N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ ", согласно которому в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п.).

Бастылов Е.Б. извещался о времени и месте рассмотрения дела по адресам, указанным в постановлении. Причину неявки не сообщил. Ходатайства об отложении рассмотрения дела от него не поступало.

При своевременном извещении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в отсутствие доказательств наличия уважительных причин неявки мировым судьей расценивается как форма реализации таким лицом своего права на личное участие в деле, а именно его нежелание явиться к мировому судье в указанное в судебном извещении время. Неучастие в рассмотрении дела в силу собственного волеизъявления не может служить основанием для отложения слушания по делу. С момента возбуждения дела об административном правонарушении на лице, в отношении которого ведется производство по делу, лежит обязанность сообщать суду о перемене своего адреса, телефона и т.д. Невыполнение лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, обязанности известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин, дает суду право рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.

На основании вышеизложенного, мировой судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие директора ООО «Лидер»  Бастылова  Е.Б. в соответствии с ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ, поскольку его дальнейшее отложение может привести к истечению срока давности привлечения Бастылова Е.Б. к административной ответственности.

Исследовав представленные материалы дела, оценивая собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, мировой судья приходит к выводу о том, что вина директора ООО «Лидер» Бастылова Е.Б. в совершении административного правонарушения установлена и полностью доказана по следующим основаниям.

Факт совершения директором ООО «Лидер»  Бастыловым  Е.Б. . вышеуказанного правонарушения подтверждается:

-           протоколом <НОМЕР> от <ДАТА6> года;

-      определением об истребовании сведений от <ДАТА7> года;

-           уведомлением о вручении от <ДАТА4>;

-           уведомлением;

-           реестром;        

-           выпиской ЕГРЮЛ.

Мировой судья считает данные доказательства достоверными, собранными с соблюдением процессуальных норм.

Статья 17.7 КРФоАП определяет круг лиц, за умышленное невыполнение требований которых может быть применено административное наказание. К таким лицам отнесены наряду с прокурором следователь, дознаватель, а также должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении.

Правонарушение по данной статье заключается в нарушении (или невыполнении) законных требований прокурора, следователя, дознавателя или должностного лица, ведущего производство по делу об административном правонарушении. Правонарушение может быть выражено как в активном действии, так и в бездействии граждан, должностных лиц, обязанных исполнять требования указанных выше лиц. С субъективной стороны невыполнение законных требований характеризуется умыслом.

Как видно из диспозиции ст. 17.7 КоАП РФ, административная ответственность налагается за умышленное неисполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, то есть требований, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

В соответствии с Указом Президента РФ N 724 от 12 мая 2008 г. "Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти" к основным (межотраслевым) органам управления земельными ресурсами относится в том числе и Министерство сельского хозяйства. В состав Министерства сельского хозяйства входят: Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору и Федеральное агентство лесного хозяйства. В свою очередь Министерство сельского хозяйства, а следовательно е его составные части являются федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса, включая мелиорацию земель, плодородие почв, а также в области лесных отношений (за исключением лесов, расположенных на особо охраняемых природных территориях). Минсельхоз России осуществляет функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений (в части, касающейся земель сельскохозяйственного назначения), по государственному мониторингу таких земель. Министерство сельского хозяйства Российской Федерации осуществляет координацию и контроль деятельности подведомственных Министерству Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору и Федерального агентства лесного хозяйства.

Как установлено в судебном заседании директор ООО «Лидер» Бастылов Е.Б. был обязан должностным лицом, осуществляющим производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Крот» - <ФИО1>, предоставить необходимые для производства расследования документы в срок до <ДАТА2>, о чем был извещен, посредством направления ему определения (получено Бастыловым Е.Б. <ДАТА4>, о чем в уведомлении имеется его подпись), однако в установленный должностным лицом осуществляющим производство по делу об административном правонарушении срок, требуемых документов не предоставил.

В соответствии со ст. 2.4 КРФоАП, ответственности, за нарушения, предусмотренные ст. 15.5 КРФоАП,  подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением  либо ненадлежащим исполнением служебных обязанностей. Под должностным лицом при этом следует понимать лицо, постоянно либо временно или в соответствии со специальными полномочиями  осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном порядке  распорядительными полномочиями.

 Таким образом, исходя из требований ст. 2.4 КРФоАП, Бастылов Е.Б. является должностным лицом.

Действия директора директора ООО «Лидер» Бастылова Е.Б. следует квалифицировать по ст. 17.7 КРФоАП, то есть как умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих либо смягчающих административную ответственность директора ООО «Лидер» Бастылова Е.Б.,  а так же исключающих производство по делу, не установлено.

Исследовав материалы дела, учитывая что сведений о том, привлекался ли ранее директор ООО «Лидер» Бастылов Е.Б. к административной ответственности за совершение правонарушений посягающих на институты государственной власти в материалах дела не содержится, его материальное положение, мировой судья приходит к выводу о необходимости назначения директору ООО «Лидер» Бастылову Е.Б. наказания в виде административного штрафа в размере предусмотренном санкцией данной статьи.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 17.7, 25.1 ч.2, 29.10 КоАП РФ мировой судья,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Директора ООО «Лидер» (<ОБЕЗЛИЧЕНО> Бастылова Евгения Борисовича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КРФоАП и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.           

Постановление может быть обжаловано в Федеральный суд Автозаводского района г. Тольятти в течение 10 - ти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой  судья:                                                                                             В.В. Горбашева

<ОБЕЗЛИЧЕНО>