Решение по делу № 4-1023/2019 от 19.09.2019

Дело № 5-1023/2019

УИД 29MS0015-01-2019-005902-07

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

19 сентября 2019 года                                                                                                                   г. Котлас

Мировой судья судебного участка № 2 Котласского судебного района Архангельской области Евграфова Марина Васильевна, рассмотрев по адресу: Архангельская область, г. Котлас, пер. Воровского, д. 8,

материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «ДомоУправ», юридический адрес адресу: Архангельская область, г. Котлас, ул. Чиркова, д.7, корп.4, почтовый адрес: Архангельская область, г. Котлас, ул. Карла Маркса, д.33, пом.213, дата регистрации 26.10.2011 г., ОГРН 1112904001440, ИНН/КПП 2904023661/290401001,

у с т а н о в и л:

ООО «ДомоУправ» повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 настоящей статьи.

В нарушение обязательных требований ч. 5 ст. 11 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в нарушение установленного распоряжением о проведении внеплановой документарной проверки от 16 июля 2019 года № ОК-09/01-15/1804 срока, истребуемые Государственной жилищной инспекцией Архангельской области документы не были предоставлены в орган государственного надзора, что воспрепятствовало проведению проверки.

О месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении ООО «ДомоУправ» извещенные надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направило, заявлений и ходатайств не представило.

По смыслу ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, принятого резолюцией 2200 А (ХХI) Генеральной ассамблеи ООН от 16 декабря 1966 года, лицо само определяет объем своих прав и реализует их по своему усмотрению, в том числе право личного участия в рассмотрении дела. Распоряжение правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Неявка законного представителя ООО «ДомоУправ» в судебное заседание не является препятствием к рассмотрению дела, в связи с чем, в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ мировой судья находит возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Оценивая в совокупности исследованные в судебном заседании письменные доказательства, мировой судья полагает, что вина ООО «ДомоУправ» в совершении правонарушения нашла свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.

В соответствии с частями 4, 5, 6 статьи 11 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ) в случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля направляют в адрес юридического лица, адрес индивидуального предпринимателя мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении проверки либо его заместителя о проведении документарной проверки.

 В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля указанные в запросе документы.

 Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя, иного должностного лица юридического лица. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью.

Частью 2 статьи 25 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ установлено, что юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, допустившие нарушение настоящего Федерального закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, в целях рассмотрения заявления Котласского межрайонного отделения ООО «ТГК-2 Энергосбыт» о нарушении ООО «ДомоУправ» лицензионного требования, предусмотренного пп. «б» п.3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110, распоряжением руководителя государственной жилищной инспекции Архангельской области от 16 июля 2019 года в отношении ООО «ДомоУправ» была назначена внеплановая документарная проверка со сроком ее проведения с 16 июля 2019 года по 09 августа 2019 года.

В адрес ООО «ДомоУправ» направлено уведомление с требованием предоставить заверенные копии документов, а именно:

           1)информация о руководителе ООО «ДомоУправ» (фамилия, имя, отчество, кон­тактный номер телефона);

           2)иные документы:

- договоры управления по всем многоквартирным домам, включенным в реестр
многоквартирных домов, которыми управляет ООО «ДомоУправ», по которым
заключены договоры энергоснабжения с ООО «ТГК-2 Энергосбыт»;

-договоры электроснабжения, заключенные с ООО «ТГК-2 Энегосбыт», с целью
поставки электрической энергии, в том числе в целях содержания общего
имущества многоквартирных домов, находящихся в управлении
ООО «ДомоУправ», со всеми приложениями и дополнениями;

-все счета, счета-фактуры и акты приема-передачи (подписанные или с
протоколами разногласия), выставленные ООО «ТГК-2 Энергосбыт» в адрес
ООО «ДомоУправ», на оплату электрической энергии за период действия
вышеуказанных договоров;

-все платежные документы (платежные поручения) энергии за период действия вышеуказанных договоров;

- все акты сверки взаимных расчетов, подписанные с ООО «ТГК-2 Энергосбыт» (или с протоколами разногласий), за период действия вышеуказанных договоров;

- письменные пояснения оснований несвоевременной оплаты/неоплаты электрической энергии, поставляемой в рамках вышеуказанных договоров;

- ведомости (иные документы), в которых отражены сведения о выставленных ООО «ТГК-2 Энергосбыт» счетах, счетах-фактурах на оплату электрической энергии (с указанием расчетного периода, реквизитов и суммы) и сведения об оплате указанных счетов (с указанием реквизитов платежных документов и сумм оплаты) за действия вышеуказанных договоров по электроснабжению, заключенных с ООО «ТГК-2 Энергосбыт»;

- письменные пояснения за подписью руководителя общества о размере задолженности ООО «ДомоУправ» перед ООО «ТГК-2 Энергосбыт» за коммунальные ресурсы и услуги по электроснабжению, приобретенные с целью оказания услуг потребителям, проживающим в находящихся в управлении ООО «ДомоУправ» многоквартирных домов, по состоянию на 01.07.2019 (с разбивкой по домам);

- все судебные решения о взыскании ООО «ДомоУправ» задолженности за электрическую энергию, поставленную в многоквартирные дома, находящиеся в управлении ООО «ДомоУправ»;

3) иные документы, имеющие значение для проведения проверки соблюдения ООО «ДомоУправ» лицензионных требований, предусмотренных подпунктом «б» пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110.

Заказное письмо с запросом от 16 июля 2019 года, направленное ООО «ДомоУправ» по юридическому адресу, не было востребовано обществом и вернулось в инспекцию с отметкой об отсутствии адресата по указанному адресу.

В соответствии с частью 3 статьи 54 Гражданского кодекса РФ юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1 Гражданского кодекса РФ), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалы дела не содержат сведений о принятых ООО «ДомоУправ» всех зависящих от него мерах по исполнению уведомления о проверке.

Истребуемые документы ООО «ДомоУправ» в адрес государственной жилищной инспекции не предоставлены.

Ранее постановлениями мирового судьи судебного участка № 2 Котласского судебного района Архангельской области от 29 августа 2018 года по делу № 5-1086/2018, от 16 мая 2019 года по делу № 5-524/2018 ООО «ДомоУправ» назначены наказания в виде штрафов в размере 20 000 (Двадцать тысяч) рублей за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.4.1 КоАП РФ, постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Котласского судебного района Архангельской области от 14 ноября 2018 года по делу № 5-1572/2018 ООО «ДОМОУПРАВ» назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 (Пятьдесят тысяч) рублей за совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи19.4.1 КоАП РФ.

Повторное непредставление ООО «ДомоУправ» всех истребуемых документов не позволило должностному лицу провести проверку, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении № ОК-09/07-04/109 от 29 августа 2019 года, распоряжением о проведении внеплановой документарной проверки от 16 июля 2019 года № ОК-09/01-15/1804, уведомлением о проведении проверки № ОК -09/07-07/119 от 13 августа 2019 года.

Изложенные доказательства не вызывают сомнений у мирового судьи относительно их достоверности, не содержат противоречий, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, поэтому мировой судья руководствуется ими при вынесении постановления.

Действия ООО «ДомоУправ» мировой судья квалифицирует по ст. 19.4.1 ч. 3 КоАП РФ, как повторное воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного надзора проведению проверки, повлекшее невозможность проведения проверки.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность виновного лица не установлено.

Обстоятельством, отягчающим ответственность ООО «ДомоУправ» в силу п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ является повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный ст. 4.6 КоАП РФ. Ранее ООО «ДомоУправ» привлекалась к административной ответственности за совершение аналогичных правонарушений

Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ не истек.

ООО «ДомоУправ» как профессиональный участник правоотношений обязано знать и соблюдать требования законодательства и с должной ответственностью подходить к исполнению своих обязанностей юридического лица при осуществлении в отношении него мероприятий по контролю в соответствии с положениями Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Учитывая обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, отсутствие отягчающих обстоятельств, полагаю назначить виновному лицу наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи 19.4.1 ч. 3 КоАП РФ, для данной категории правонарушителей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

п о с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «ДомоУправ» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.4.1 ч. 3 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 55 000 (пятидесяти пяти тысяч) рублей.

Реквизиты по уплате административного штрафа: УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (Госжилинспекция по Архангельской области), банк получателя отделение г. Архангельск, БИК Банка получателя: 041117001, счет № 40101810500000010003, ИНН 2926000555, КПП 290101001, КБК 39011690040040000140, код ОКТМО 11701000.

В соответствии со ст. 32.2 ч. 1 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 31.5 КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей на срок до трех месяцев.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, судья направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Кроме того, судебный пристав-исполнитель в отношении лица, не уплатившего административный штраф, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. Постановление можетбыть обжаловано в Котласском городском суде Архангельской области в течение 10 суток со дня его вынесения, а лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии постановления.

Мировой судья                                                                                                                 М.В. Евграфова