Решение по делу № 5-393/2021 от 31.05.2021

Дело № 5-393/2021 г.

<НОМЕР>

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

31 мая 2021 года                                                                                                     гор. Кизляр РД

Мировой судья судебного участка № 65 Кизлярского района Республики Дагестан Шеховцова Л.А., рассмотрев при подготовке к судебному разбирательству дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении Абдулазизова <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, проживающего по адресу: <АДРЕС>,  

установил:

04 марта 2021 года инспектором ДПС Полка ДПС ГИБДД при МВД по РД <ФИО2> составлен протокол об административном правонарушении <НОМЕР>, предусмотренном ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении Абдулазизова М.С.

Данный протокол с делом был направлен  мировому судье судебного участка 65 Кизлярского района РД 11 марта 2021 года, который определением мирового судьи от 07 апреля 2021 года (в день поступления дела), был возвращен  в Полк ДПС ГИБДД МВД по РД, ввиду  отсутствия в материалах дела заверенной копии постановления  инспектора по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Дагестан  <НОМЕР> от 28 октября 2020 года о привлечении Абдулазизова М.С. к административной ответственности по ч.<НОМЕР> КоАП РФ  и сведений о получении ее копии лицом, в отношении которого ведется производство по делу, поскольку из объяснения Абдулазизова  М.С. в протоколе об административном правонарушении усматривается, что он не знал о наложении на него административного штрафа в связи с привлечением к административной ответственности  (л.д. 7, 9-10).

Дело поступило в Полк ДПС ГИБДД МВД по РД 19 апреля 2021 года (л.д. 12) и после устранения указанных в определении недостатков, в нарушение сроков, предусмотренных ч.3 ст.28.8 КоАП РФ, повторно направлено на рассмотрение мировому судье судебного участка № 65 Кизлярского района РД 18 мая 2021 года, что подтверждается штампом на почтовом конверте  (л.д. 16).

В силу п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

Согласно п.4 ст.29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу.

Таким образом, одной из задач судьи на стадии подготовки дела об административном правонарушении к рассмотрению является выяснение обстоятельств, исключающих производство по делу, к числу которых относится истечение срока давности привлечения к административной ответственности.

Из содержания п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ следует, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Согласно протоколу об административном правонарушении <НОМЕР> от 04 марта 2021 года,  составленного должностным лицом Полка ДПС ГИБДД при МВД по РД <ФИО2>, Абдулазизов М.С. не уплатил в установленный законом срок штраф, назначенный ему по постановлению <НОМЕР> от 28 октября 2020 года.

Из постановления <НОМЕР> от 28 октября 2020 года усматривается что оно вступило в законную силу 15 декабря 2020 года.

Частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Сведений об отмене вышеуказанного постановления, а также о предоставлении Абдулазизову М.С. отсрочки либо рассрочки уплаты штрафа, не имеется.

Следовательно, срок для добровольной уплаты штрафа, в соответствии с положениями ч.3 ст.4.8 КоАП РФ во взаимосвязи с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, истек 15 февраля 2021 года.

Согласно правовой позиции, выраженной в п.14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5, срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока (в данном случае по истечении шестидесяти дней с 16 февраля 2021 года).

            Согласно ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет три месяца.

Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности по данному делу истек 16 мая 2021 года.

В соответствии с ч.1 ст.28.9 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в статье 24.5 настоящего Кодекса, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, выносят постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении с соблюдением требований, предусмотренных ст. 29.10 настоящего Кодекса.

В нарушение требований ч.1 ст.28.9 КоАП РФ протокол с делом направлен судье 18 мая 2021 года (л.д.16), т.е. за пределами срока давности привлечения к административной ответственности.

Между тем применение положений ч.1 ст.28.9 КоАП РФ, устанавливающих правило о прекращении производства по делу об административном правонарушении до передачи дела на рассмотрение, является безусловным и не может зависеть от усмотрения органа, должностного лица, осуществляющих производство по делу.

Направление ранее должностным лицом Полка ДПС ГИБДД МВД по РД  протокола об административном правонарушении на рассмотрение судье с соблюдением срока давности привлечения Абдулазизова М.С. к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ (11 марта 2021 года, л.д. 7) не имеет значения в рассматриваемом случае, поскольку определением мирового судьи от 07 апреля 2021 года указанный протокол и приложенные к нему материалы были возвращены в административный орган для устранения имеющихся в них недостатков.

Содержание ч.2 ст.29.4 КоАП РФ позволяет сделать вывод, что постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится судьей в том случае, если обстоятельства, предусмотренные ст. 24.5 КоАП РФ, наступили в суде. Приведенные нормы обязательны как для должностных лиц, так и для судей. Это значит, что если по делу об административном правонарушении любое из обстоятельств, перечисленных в ст.24.5 КоАП РФ, наступило до направления дела в суд, то должностное лицо, в производстве которого находится дело, обязано вынести постановление о прекращении производства по делу, а не направлять его в суд. Данная позиция изложена в ответе на вопрос N 17 "Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2010 года".

Учитывая, что материалы дела об административном правонарушении безосновательно направлены судье, исходя из положений, содержащихся в ст.ст. 29.1 и 29.4 КоАП РФ, имеются  законные основания для их возвращения органу, направившему материалы.

На основании  вышеизложенного,  руководствуясь ч. 3 ст. 28.8, п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, судья

о п р е д е л и л:

             протокол  об административном правонарушении и иные материалы в отношении Абдулазизова <ФИО1>  о привлечении к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возвратить в Полк ДПС ОГИБДД МВД по РД.  

            На определение может быть подана жалоба лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или принесен протест прокурором в Кизлярский районный суд РД в соответствии с правилами, установленными главой 30 КоАП РФ.

Мировой судья                                                                                                     Л.А. Шеховцова