Решение от 30.08.2019 по делу № 5-359/2019 от 30.08.2019

Дело № 5-359/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

            ЗАТО г. Североморск, ул. Пионерская, д. 26 30 августа 2019 годаМировой судья судебного участка № 1 Североморского судебного района Мурманской области ЕкимоваА.Г.,

рассмотрев протокол об административном правонарушении от <ДАТА2>  <НОМЕР>  и материалы в  отношении Юрченко Елены Александровны,  <ДАТА3> рождения, уроженки  <АДРЕС>, гражданина  <ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированной по месту жительства: <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>,    

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

Установил:

            Юрченко Е.А.  <ДАТА2>  в 19 час. 00 мин., находясь на КПП-1 автодороги Североморск-Мурманск в ЗАТО г.Североморск (9 км), нарушила установленный законом особый режим в закрытом административном - территориальном образовании, выразившийся в нахождении на территории ЗАТО, не имея  документов на право въезда и пребывания в ЗАТО, необходимость которых предусмотрена Законом РФ «О закрытом административно-территориальном образовании» № 3297-1 от 14 июля 1992 года, Постановлением Правительства РФ «Об утверждении Положения об обеспечении особого режима в ЗАТО» № 655 от 26 июня 1998 г. По данному факту составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.19 КоАП РФ.

Юрченко Е.А. в ходе составления протокола об административном правонарушении разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, положения ст. 51 Конституции РФ.

Определением от <ДАТА6> Юрченко Е.А. в удовлетворении ходатайства о передаче дела на рассмотрение по месту жительства (Псковской области) -  отказано.

Юрченко Е.А.  в судебное  заседание  не явилась,  о времени  и месте судебного разбирательства извещалась по месту регистрации и жительства в Ленинградской области, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлено. Заказное письмо с судебной повесткой, направленное по месту регистрации и жительства в Ленинградскую область, возвращенов суд за истечением сроков хранения. Известить Юрченко Е.А.  о дате и времени рассмотрения дела посредством телефонной связи не представилось возможным.

  Принимая во внимание ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах, по смыслу которой, лицо само определяет объем своих прав и реализует их по своему усмотрению, в том числе и право личного участия в рассмотрении дела, полагая, что неявка лица, привлекаемого к административной ответственности, не отразится на исследовании в судебном заседании имеющихся по делу доказательств и не нарушит предусмотренных законом прав лица, привлекаемого к административной ответственности, полагаю возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие Юрченко Е.А. в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ,  не признавая ее явку обязательной.   

 Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

   Статьей ст. 20.19 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного законом особого режима в закрытом административно-территориальном образовании (ЗАТО).

Указом Президента РФ от 26 ноября 1996г. № 1606 г. Североморск Мурманской области преобразован в закрытое административно - территориальное образование (далее по тексту - ЗАТО г. Североморск).

   В соответствии с п. 1 ст. 3 Закона РФ «О закрытом административно-территориальном образовании» № 3297-1 от 14 июля 1992 года, особый режим безопасного функционирования предприятий и (или) объектов в закрытом административно-территориальном образовании включает в себя, в том числе и ограничения на въезд и (или) постоянное проживание граждан на его территории.

   Согласно пункту 13 Положения об обеспечении особого режима в закрытом административно-территориальном образовании, на территории которого расположены объекты Министерства обороны Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 1998 года N 655, пропускной режим в контролируемой зоне закрытого образования устанавливается в соответствии с утверждаемой начальником объекта и руководителем органа местного самоуправления закрытого образования Инструкцией, которая согласовывается с управлениями (отделами) внутренних дел и органом федеральной службы безопасности, осуществляющими свою деятельность на территории закрытого образования.

 В силу п. 17 указанного Постановления Правительства РФ въезд и проживание граждан на территории закрытого образования ограничиваются в соответствии с условиями особого режима. Согласно п. 19 вышеуказанного постановления, руководитель органа местного самоуправления закрытого образования по согласованию с органом федеральной службы безопасности имеет право разрешать в порядке, определяемом настоящим Положением, въезд граждан на территорию закрытого образования, за исключением въезда на территорию объекта.

На основании нормативных правовых актов и в соответствии с действующим законодательством, разработана Инструкция по организации и осуществлению пропускного режима в контролируемую зону закрытого административно-территориального образования город Североморск Мурманской области от 24.06.2016 № 35, в которой регламентирован порядок согласования въезда и проживания граждан на территории контролируемой зоны ЗАТО г.Североморск.

В соответствии с указанной Инструкцией, право на  въезд (проход), временное пребывание на территории ЗАТО г. Североморск дает документ, удостоверяющий личность, при наличии в нем отметки о регистрации по месту жительства в ЗАТО г.Североморск;  пропуск установленного образца;  список, оформленный соответствующим образом;  командировочное удостоверение; ряд служебных удостоверений установленного образца.

Факт совершения административного правонарушения и виновность Юрченко Е.А. подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: - составленным с ее участием протоколом об административном правонарушении от <ДАТА2> с изложенными обстоятельствами совершения правонарушения, в котором Юрченко Е.А.  признала  факт совершения правонарушения;   - сообщением в отдел полиции от <ДАТА2>  о выявлении на КПП-1 девушки без пропуска, которая пытается выехать;  - рапортом сотрудника полиции, согласно которому <ДАТА2>  в 19 час. 00 мин.  на КПП - 1 в ЗАТО г.Североморсквыявлена Юрченко Е.А., которая нарушила установленный законом особый режим в ЗАТО, а именно находилась на территории ЗАТО г.Североморск без документов, разрешающих право въезда и нахождения на территории ЗАТО; - письменными объяснениями <ФИО1>, сотрудника  <НОМЕР> о выявлении Юрченко Е.А., которая пыталась выехать с территории ЗАТО без документов, разрешающих право нахождения на территории ЗАТО;  - копией паспорта Юрченко Е.А. с отметкой о регистрации по месту жительства в Ленинградской области; - адресной справкой УВМ УМВД России по Псковской области, согласно которой Юрченко Е.А. снята с регистрационного учета <ДАТА10> по адресу: <АДРЕС> с убытием в <АДРЕС> область, <АДРЕС>; - адресной справкой УВМ по Лужскому району Ленинградской области, согласно которой Юрченко Елена Александровна, <ДАТА11> г.р. зарегистрирована с <ДАТА10>  по адресу: <АДРЕС>.  

   Нарушений закона при составлении протокола и оформлении других материалов не установлено, в связи с чем, данные документы принимаются как доказательства, подтверждающие наличие события административного правонарушения и виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.

Действия Юрченко Е.А. квалифицирую  по  ст. 20.19  Кодекса РФ об административных правонарушениях, как нарушение особого режима в закрытом административно-территориальном образовании (ЗАТО).

   При назначении наказания руководствуюсь положениями ст. 4.1 КоАП РФ.  Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено. Учитывая характер совершенного административного правонарушения, объектом посягательства которого является общественный порядок, принимая во внимание отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, прихожу к выводу о назначении наказания, предусмотренного ст. 20.19 КоАП РФ,  в виде административного штрафа в минимальном размере.   

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья,

Постановил:

░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 20.19 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 3000,00  (░░░ ░░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░: ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ( ░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░.░░░░░░░░░░░ ░ ░.░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░) ░░░ <░░░░░>,  ░░░ <░░░░░>,  ░░░░░: <░░░░░>  ░/░░░░ <░░░░░> ░ ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ <░░░░░> ░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░,  ░░░ <░░░░░>, ░░░ <░░░░░>, ░░░ <░░░░░>.

 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░., ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 31.5 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░. 

░ ░░░░ ░░. 31.5 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 1 ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░, ░░.░░░░░░░░░░, ░. 26, ░░░. 7 ░. (81537) 41860,41866 (1svm.mrm.msudrf.ru, otvsev1@uodms.mels.ru).

 ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░  ░░░░░░░.  

░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░. 1 ░░. 20.25 ░░░░ ░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░                                                                                     ░.░.░░░░░░░