Решение по делу № 5-359/2019 от 30.08.2019

Дело № 5-359/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

            ЗАТО г. Североморск, ул. Пионерская, д. 26 30 августа 2019 годаМировой судья судебного участка № 1 Североморского судебного района Мурманской области ЕкимоваА.Г.,

рассмотрев протокол об административном правонарушении от <ДАТА2>  <НОМЕР>  и материалы в  отношении Юрченко Елены Александровны,  <ДАТА3> рождения, уроженки  <АДРЕС>, гражданина  <ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированной по месту жительства: <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>,    

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

Установил:

            Юрченко Е.А.  <ДАТА2>  в 19 час. 00 мин., находясь на КПП-1 автодороги Североморск-Мурманск в ЗАТО г.Североморск (9 км), нарушила установленный законом особый режим в закрытом административном - территориальном образовании, выразившийся в нахождении на территории ЗАТО, не имея  документов на право въезда и пребывания в ЗАТО, необходимость которых предусмотрена Законом РФ «О закрытом административно-территориальном образовании» № 3297-1 от 14 июля 1992 года, Постановлением Правительства РФ «Об утверждении Положения об обеспечении особого режима в ЗАТО» № 655 от 26 июня 1998 г. По данному факту составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.19 КоАП РФ.

Юрченко Е.А. в ходе составления протокола об административном правонарушении разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, положения ст. 51 Конституции РФ.

Определением от <ДАТА6> Юрченко Е.А. в удовлетворении ходатайства о передаче дела на рассмотрение по месту жительства (Псковской области) -  отказано.

Юрченко Е.А.  в судебное  заседание  не явилась,  о времени  и месте судебного разбирательства извещалась по месту регистрации и жительства в Ленинградской области, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлено. Заказное письмо с судебной повесткой, направленное по месту регистрации и жительства в Ленинградскую область, возвращенов суд за истечением сроков хранения. Известить Юрченко Е.А.  о дате и времени рассмотрения дела посредством телефонной связи не представилось возможным.

  Принимая во внимание ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах, по смыслу которой, лицо само определяет объем своих прав и реализует их по своему усмотрению, в том числе и право личного участия в рассмотрении дела, полагая, что неявка лица, привлекаемого к административной ответственности, не отразится на исследовании в судебном заседании имеющихся по делу доказательств и не нарушит предусмотренных законом прав лица, привлекаемого к административной ответственности, полагаю возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие Юрченко Е.А. в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ,  не признавая ее явку обязательной.   

 Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

   Статьей ст. 20.19 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного законом особого режима в закрытом административно-территориальном образовании (ЗАТО).

Указом Президента РФ от 26 ноября 1996г. № 1606 г. Североморск Мурманской области преобразован в закрытое административно - территориальное образование (далее по тексту - ЗАТО г. Североморск).

   В соответствии с п. 1 ст. 3 Закона РФ «О закрытом административно-территориальном образовании» № 3297-1 от 14 июля 1992 года, особый режим безопасного функционирования предприятий и (или) объектов в закрытом административно-территориальном образовании включает в себя, в том числе и ограничения на въезд и (или) постоянное проживание граждан на его территории.

   Согласно пункту 13 Положения об обеспечении особого режима в закрытом административно-территориальном образовании, на территории которого расположены объекты Министерства обороны Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 1998 года N 655, пропускной режим в контролируемой зоне закрытого образования устанавливается в соответствии с утверждаемой начальником объекта и руководителем органа местного самоуправления закрытого образования Инструкцией, которая согласовывается с управлениями (отделами) внутренних дел и органом федеральной службы безопасности, осуществляющими свою деятельность на территории закрытого образования.

 В силу п. 17 указанного Постановления Правительства РФ въезд и проживание граждан на территории закрытого образования ограничиваются в соответствии с условиями особого режима. Согласно п. 19 вышеуказанного постановления, руководитель органа местного самоуправления закрытого образования по согласованию с органом федеральной службы безопасности имеет право разрешать в порядке, определяемом настоящим Положением, въезд граждан на территорию закрытого образования, за исключением въезда на территорию объекта.

На основании нормативных правовых актов и в соответствии с действующим законодательством, разработана Инструкция по организации и осуществлению пропускного режима в контролируемую зону закрытого административно-территориального образования город Североморск Мурманской области от 24.06.2016 № 35, в которой регламентирован порядок согласования въезда и проживания граждан на территории контролируемой зоны ЗАТО г.Североморск.

В соответствии с указанной Инструкцией, право на  въезд (проход), временное пребывание на территории ЗАТО г. Североморск дает документ, удостоверяющий личность, при наличии в нем отметки о регистрации по месту жительства в ЗАТО г.Североморск;  пропуск установленного образца;  список, оформленный соответствующим образом;  командировочное удостоверение; ряд служебных удостоверений установленного образца.

Факт совершения административного правонарушения и виновность Юрченко Е.А. подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: - составленным с ее участием протоколом об административном правонарушении от <ДАТА2> с изложенными обстоятельствами совершения правонарушения, в котором Юрченко Е.А.  признала  факт совершения правонарушения;   - сообщением в отдел полиции от <ДАТА2>  о выявлении на КПП-1 девушки без пропуска, которая пытается выехать;  - рапортом сотрудника полиции, согласно которому <ДАТА2>  в 19 час. 00 мин.  на КПП - 1 в ЗАТО г.Североморсквыявлена Юрченко Е.А., которая нарушила установленный законом особый режим в ЗАТО, а именно находилась на территории ЗАТО г.Североморск без документов, разрешающих право въезда и нахождения на территории ЗАТО; - письменными объяснениями <ФИО1>, сотрудника  <НОМЕР> о выявлении Юрченко Е.А., которая пыталась выехать с территории ЗАТО без документов, разрешающих право нахождения на территории ЗАТО;  - копией паспорта Юрченко Е.А. с отметкой о регистрации по месту жительства в Ленинградской области; - адресной справкой УВМ УМВД России по Псковской области, согласно которой Юрченко Е.А. снята с регистрационного учета <ДАТА10> по адресу: <АДРЕС> с убытием в <АДРЕС> область, <АДРЕС>; - адресной справкой УВМ по Лужскому району Ленинградской области, согласно которой Юрченко Елена Александровна, <ДАТА11> г.р. зарегистрирована с <ДАТА10>  по адресу: <АДРЕС>.  

   Нарушений закона при составлении протокола и оформлении других материалов не установлено, в связи с чем, данные документы принимаются как доказательства, подтверждающие наличие события административного правонарушения и виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.

Действия Юрченко Е.А. квалифицирую  по  ст. 20.19  Кодекса РФ об административных правонарушениях, как нарушение особого режима в закрытом административно-территориальном образовании (ЗАТО).

   При назначении наказания руководствуюсь положениями ст. 4.1 КоАП РФ.  Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено. Учитывая характер совершенного административного правонарушения, объектом посягательства которого является общественный порядок, принимая во внимание отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, прихожу к выводу о назначении наказания, предусмотренного ст. 20.19 КоАП РФ,  в виде административного штрафа в минимальном размере.   

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья,

Постановил:

Признать Юрченко Елену Александровну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.19 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 3000,00  (три тысячи) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Мурманской области ( МО МВД России по ЗАТО г.Североморск и г.Островной Мурманской области) ИНН <НОМЕР>,  КПП <НОМЕР>,  ОКТМО: <НОМЕР>  Р/Счет <НОМЕР> в ГРКЦ ГУ Банка России по <АДРЕС> области г. Мурманск,  БИК <НОМЕР>, КБК <НОМЕР>, УИН <НОМЕР>.

 Разъяснить Юрченко Е.А., что штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. 

В силу ст. 31.5 КоАП РФ с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судом на срок до трех месяцев либо может быть предоставлена отсрочка исполнения постановления на срок до одного месяца.

Копию квитанции предлагаю представить на судебный участок № 1 Североморского судебного района Мурманской области (ЗАТО г. Североморск, ул.Пионерская, д. 26, каб. 7 т. (81537) 41860,41866 (1svm.mrm.msudrf.ru, otvsev1@uodms.mels.ru).

 При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении установленного срока, судья направляет постановление о наложении административного штрафа судебному приставу-исполнителю для исполнения в принудительном  порядке.  

Неуплата штрафа в установленный законом срок влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Североморский районный суд Мурманскойобласти через мирового судью в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                     А.Г.Екимова