Решение по делу № 5-234/2020 от 22.06.2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении № 5-234/2020 22 июня 2020 года село Красный Яр И.о. мирового судьи судебного участка № 145 Красноярского судебного района Самарской области, мировой судья судебного участка № 144 Красноярского судебного района Самарской области Мартынова Н.В. (Самарская область, Красноярский район, село Красный Яр, улица Кооперативная, дом 107, кабинет 5), рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - заместителя Главы городского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области (<АДРЕС>) Половинкина Алексея Владимировича, <ДАТА2> рождения, уроженца города <АДРЕС>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>,

УСТАНОВИЛ:

10 июня 2020 года в 14 часов 30 минут на улице Нефтяников и улице Зои Космодемьянской поселка городского типа Мирный Красноярского района Самарской области,  заместитель Главы городского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области Половинкин А.В., являясь должностным лицом ответственным за содержание улиц Нефтяников и Зои Космодемьянской, не обеспечил безопасность дорожного движения при содержании автодорог и улиц, согласно АКТа выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) от 10 июня 2020 года в 14 часов, а также в приложенных к нему фотоматериалах, установлено, что на улице Нефтяников и улице Зои Космодемьянской поселка городского типа Мирный Красноярского района Самарской области выявлены следующие недостатки: - выбоина на проезжей части дороги размерами: длина 3,4 м, ширина 1,7 м, глубина 10 см на улице Нефтяников, дом 1,

- выбоина на проезжей части дороги размерами: длина 2,0 м, ширина 1,5 м, глубина 10 см на улице Нефтяников, дом 1,

- выбоина на проезжей части дороги размерами: длина 1,10 м, ширина 55 см, глубина 8 см на улице З.Космодемьянской, дом 3,

- выбоина на проезжей части дороги размерами: длина 80 см, ширина 75 см, глубина 8 см на улице З.Космодемьянской, дом 2, чем создана угроза безопасности дорожного движения (движение транспорта с установленной скоростью не возможно).

Своим бездействием заместитель Главы городского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области Половинкин А.В. совершил несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, то есть административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ.

Должностное лицо - заместитель Главы Администрации городского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области Половинкин А.В. в судебное заседание явился, пояснил, что с протоколом об административном правонарушении по части 1 статьи 12.34 КоАП РФ согласен, не осуществил личный контроль при содержании дорожного покрытия.

Выслушав должностное лицо, изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему выводу.

В силу положений части 3 статьи 15 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления. В соответствии с частями 6, 12 статьи 3 Закона № 257-ФЗ под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержанием автомобильной дороги — комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В силу пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090 (далее - Основные положения), должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

В соответствии со статьей 17 Закона № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов установлены Государственным стандартом РФ "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст)

Требования ГОСТ Р 50597-2017 являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

В судебном заседании установлено, что 10 июня 2020 года в 14 часов 30 минут на улице Нефтяников и улице Зои Космодемьянской поселка городского типа Мирный Красноярского района Самарской области,  заместитель Главы городского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области Половинкин А.В., являясь должностным лицом ответственным за содержание улиц Нефтяников и Зои Космодемьянской, не обеспечил безопасность дорожного движения при содержании автодорог и улиц, согласно АКТа выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) от 10 июня 2020 года в 14 часов, а также в приложенных к нему фотоматериалах, установлено, что на улице Нефтяников и улице Зои Космодемьянской поселка городского типа Мирный Красноярского района Самарской области выявлены следующие недостатки: - выбоина на проезжей части дороги размерами: длина 3,4 м, ширина 1,7 м, глубина 10 см на улице Нефтяников, дом 1,- выбоина на проезжей части дороги размерами: длина 2,0 м, ширина 1,5 м, глубина 10 см на улице Нефтяников, дом 1,

- выбоина на проезжей части дороги размерами: длина 1,10 м, ширина 55 см, глубина 8 см на улице З.Космодемьянской, дом 3,

- выбоина на проезжей части дороги размерами: длина 80 см, ширина 75 см, глубина 8 см на улице З.Космодемьянской, дом 2, чем создана угроза безопасности дорожного движения (движение транспорта с установленной скоростью не возможно).

Распоряжением Главы городского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области от 18 декабря 2017 года <НОМЕР> «О возложении должностных обязанностей» на заместителя главы городского поселения <АДРЕС> Половинкина А.В. возложена обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам дорожного движения в городском поселении <АДРЕС>.

Вина заместителя Главы городского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области Половинкина А.В. в совершении вменяемого ему административного правонарушения, подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> <НОМЕР> от 11 июня 2020 года (л.д. 5-8), актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от 10 июня 2020 года (л.д. 12); фототаблицей (л.д. 31-35), должностной инструкцией заместителя Главы городского поселения <АДРЕС> (л.д. 23-24), распоряжением Главы городского поселения <АДРЕС> от 18 декабря 2017 г. <НОМЕР> «О возложении должностных обязанностей» (л.д. 36), распоряжением Главы городского поселения <АДРЕС> от 01 декабря 2016 г. <НОМЕР> «О внесении изменений в документы по кадровому составу» (л.д. 37), приказа (распоряжения) о приеме работника на работу от 12 января 2016 года №2-к (л.д.38), сообщением от 08 июня 2020 года (л.д.14-17), объяснениями Половинкина А.В. от 11 июня 2020 года (л.д. 13), списком нарушений в отношении Половинкина А.В. (л.д.10), которые суд считает допустимыми и относимыми доказательствами по делу.

Оценивая исследованные по делу доказательства в их совокупности, мировой судья приходит к выводу о том, что виновность заместителя Главы городского поселения Мирный муниципального района Красноярский Самарской области Половинкина А.В. в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, в судебном заседании нашла свое подтверждение. Доказательств, подтверждающих принятие должностным лицом заместителем Главы городскогопоселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области Половинкиным А.В. всех зависящих от него, достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, а также наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению установленных законом обязанностей, Половинкиным А.В. не представлено.

Субъектами административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, являются должностные и юридические лица, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

Данная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственное за состояние дорог и дорожных сооружений.

Уважительных причин освобождения от административной ответственности за невыполнение предусмотренных обязанностей, не представлено.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 21 постановления от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Малозначительность административного правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Применение названной нормы является правом, а не обязанностью суда.

Нарушение порядка содержания дорог, что создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан и иных участников дорожного движения, является грубым нарушением требований законодательства РФ, посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок по обеспечению безопасности дорожного движения.

Законом предписаны обязательные действия должностных лиц, ответственных за содержание дорог. Однако, данные требования закона заместителем Главы городского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области Половинкиным А.В. своевременно выполнены не были.

Оснований для освобождения заместителя Главы городского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области Половинкина А.В. от административной ответственности в порядке статьи 2.9 КоАП РФ мировой судья не усматривает, поскольку основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Таким образом, установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу в силу статьи 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания должностному лицу - заместителю Главы городского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области Половинкину А.В. в соответствии со статьей 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, учитывается характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельств, смягчающих административную ответственность, не усматривается. В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ обстоятельством, отягчающим административную ответственность, признано повторное совершение однородного административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - заместителя Главы городского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области (<АДРЕС>) Половинкина Алексея Владимировича, <ДАТА2> рождения, уроженца города <АДРЕС>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате в течение шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу. Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Разъяснить часть 1.3 статьи 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Определение об отклонении указанного ходатайства может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 настоящего Кодекса. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

Реквизиты для уплаты административного штрафа

Получатель: УФК по Самарской области (ГУ МВД России по Самарской области), Банк получателя: Отделение Самара ИНН: 6317021970, КПП: 631601001 Расчетный счет 40101810822020012001 в Отделение Самара БИК 043601001, ОКТМО: 36628000, КБК 188 1 16 01123 01 0001 140 УИН 18810463200350003288 ОГИБДД отдела МВД России по Красноярскому району 446370, село Красный Яр, улица Строителей, 1 Оригинал квитанции об уплате административного штрафа представить на судебный участок № 145 Красноярского судебного района Самарской области либо направить на адрес электронной почты sud145@smsso.ru. Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии в Красноярский районный суд Самарской области через мирового судью судебного участка № 145 Красноярского судебного района Самарской области. Мировой судья Мартынова Н.В.