Решение по делу № 4-307/2017 от 31.05.2017

Дело № 5-307/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу об административном правонарушении

31 мая 2017 года                                                                                                          город Котлас

Мировой судья судебного участка № 3 Котласского судебного района Архангельской области Новикова М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании по адресу: Архангельская область, г. Котлас, пер. Воровского,д. 8, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении:

Генерального директора общества с ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Агалакова <ФИО1>, <ДАТА> рождения, уроженца <АДРЕС>, проживающего по адресу: Архангельская область, г. Котлас, <АДРЕС>, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

у с т а н о в и л:

Агалаков М.С., являясь  генеральным директором общества с ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (далее - ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», общество), расположенного по адресу: Архангельская область, Архангельская область, г. Котлас, <АДРЕС>, в нарушение п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон от 01.04.1996 № 27 ФЗ) не позднее 16.01.2017 представил в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Котласе и Котласском районе сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за декабрь 2016 года, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в неполном объеме, сведения на 1 застрахованное лицо представлены дополнительно после установленного законом срока, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Агалаков М.С. о времени и месте рассмотрения дела уведомлен в установленном законом порядке, на судебное заседание не явился.

По смыслу ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, принятого резолюцией 2200 А (ХХI) Генеральной ассамблеи ООН от 16 декабря 1966 года, лицо само определяет объем своих прав и реализует их по своему усмотрению, в том числе право личного участия в рассмотрении дела. Распоряжение правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Неявка Агалакова М.С. в судебное заседание не является препятствием к рассмотрению дела, в связи с чем, в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ мировой судья находит возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства в их совокупности, мировой судья полагает, что его вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, нашла свое подтверждение при рассмотрении материалов дела, вместе с тем производство по делу подлежит прекращению в виду малозначительности совершенного правонарушения по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27ФЗ страхователями являются юридические лица, в том числе иностранные, и их обособленные подразделения; международные организации, осуществляющие свою деятельность на территории Российской Федерации (в отношении застрахованных лиц в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Согласно п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Из материалов дела следует, что ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» является страхователем и располагается по адресу: Архангельская область, г. Котлас, <АДРЕС>.

При установленном сроке представления не позднее 16.01.2017 сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за декабрь 2016 года в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Котласе и Котласском районе Архангельской области обществом представлены в не полном объеме. Дополнительные сведения на 1 застрахованное лицо представлены 15.02.2017.

В силу положений ст. 15.33.2 КоАП РФ непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 06.12.2011 N 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» ведение бухгалтерского учета и хранение документов бухгалтерского учета организуются руководителем экономического субъекта.

Исходя из данных положений закона, субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, является должностное лицо, на которое возложена обязанность по предоставлению бухгалтерской и налоговой отчетности, то есть руководитель ООО «Фабрика окон».

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц на момент совершения административного правонарушения руководителем общества являлся Агалаков М.С.

Доказательства виновности Агалакова М.С. - документы, имеющиеся в материалах дела, в порядке ст. 26.11 КоАП РФ были полно и всесторонне исследованы мировым судьей, все они являются допустимыми доказательствами.

Исследовав представленные доказательства, мировой судья приходит к выводу, что Агалаков М.С. допустил непредставление  в полном объеме в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в связи с чем его деяние по ст. 15.33.2 КоАП РФ квалифицировано правильно.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность Агалакова М.С., мировой судья расценивает представление 13.01.2017 сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за декабрь 2016 года.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

Вместе с тем в силу ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Из Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за январь-июль 2014 года, утвержденной Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 01.09.2014 следует, что 2.9 КоАП РФ является общей нормой, не содержащей каких-либо ограничений применительно к конкретным составам административных правонарушений. Следовательно, она может быть применена в отношении любого предусмотренного КоАП РФ состава административного правонарушения (как материального, так и формального), совершенного гражданами, должностными и юридическими лицами, а также лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п. 21 постановления от 24.03.2005 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При решении вопроса о малозначительности совершенного Агалаковым М.С. административного правонарушения мировой судья принимает во внимание наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, несущественный период просрочки представления полных сведений, устранение допущенных нарушений, учитывает роль правонарушителя, незначительную тяжесть наступивших последствий, в связи с чем приходит к выводу, что деяние Агалакова М.С. хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, но при этом существенно не нарушило охраняемых общественных правоотношений, то есть является малозначительным.

В соответствии с п. 2 ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае объявления устного замечания в соответствии со статьей 2.9 настоящего Кодекса.

При указанных обстоятельствах мировой судья считает необходимым освободить Агалакова М.С. от административной ответственности, предусмотренной ст. 15.33.2 КоАП РФ, и ограничиться устным замечанием, а производство по делу прекратить.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 2.9, 29.9, 29.10, 29.11              КоАП РФ, мировой судья

п о с т а н о в и л:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Агалакова <ФИО1> на основании п. 2 ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ в связи с объявлением в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ устного замечания прекратить.

Настоящее постановление может быть обжаловано или опротестовано в Котласском городском суде Архангельской области в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Мировой судья                                                                                                          М.А. Новикова