Решение по делу № 5-317/2016 от 14.06.2016

ПОСТАНОВЛЕНИЕ №5-317/2016 об ответственности за административное правонарушение 14 июня 2016 г. г. Самара И.о. мирового судьи судебного участка №17 Кировского судебного района г.Самары Самарской области - мировой судья судебного участка №16 Кировского судебного района г.Самары Самарской области Якишина Ж.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Общество с ограниченной ответственностью «Проддоставка»,ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР> от <ДАТА2>, зарегистрированного по адресу : <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ: Прокуратурой Кировского районаг. Самары проведена проверка исполнения требований законодательства о противодействии коррупции. В ходе проверки установлено, в соответствии с трудовым договором № 135 от 13.05.2014, заключенным между ООО «Проддоставка» в лице директора <ФИО1> и <ФИО2> на должность торгового представителя с <ДАТА3> принят <ФИО3>. Ранее, <ФИО3>, замещал должность старшего специалиста I разряда отдела     режима     секретности     и     безопасности     информации     Управления Федерального   казначейства по Самарской области.   Приказом   руководителя управления от <ДАТА4> <НОМЕР>   <ФИО4> был уволен с государственной гражданской службы 2 <ДАТА5> Однако, в нарушение указанных выше требовании закона ООО «Проддоставка» соответствующие сведения о заключении трудового договора с бывшем государственным служащим <ФИО2>. в управление Федерального казначейства по Самарской области в установленный законом 10-дневный срок со дня заключения такого договора не направила. Таким образом, в действиях ООО «Проддоставка» усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ - незаконное привлечение к трудовой деятельности либо к выполнению работ или оказанию услуг государственного или муниципального служащего либо бывшего государственного или муниципального служащего.В соответствии со ст. 28.4 КоЛП РФ при осуществлении надзора за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих па территории Российской Федерации, прокурор вправе возбудить дело о любом другом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации. Постановлением   мирового   судьи   судебного   участка №17 Кировского судебного района г.Самары Самарской областидиректор ООО «Проддоставка»     <ФИО1>     привлечена     к     административной ответственности по ст. 19.29 КоАП РФ. Решением   суда   установлено,   что   сведения   о   заключении   трудового оговора с бывшим государственным служащим <ФИО2>. в управление федерального казначейства по Самарской области ООО «Проддоставка» в установленный законом срок не направлены. Место совершения административного правонарушения: Самарская область, городской округ <АДРЕС>. Время            совершения административного правонарушения 13.05.2014.

         Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ст. 19.29 КоАП РФ.

         В судебном заседании представитель ООО «Проддоставка»  по доверенности <НОМЕР> от <ДАТА7> <ФИО5> вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ, признала полностью, суду пояснила, что сведения о заключении с <ФИО6> трудового договора от <ДАТА8> не были направлены специалистом отдела кадров ООО «Проддоставка», который в данный момент не работает в Организации. Также просила учесть,  что <ФИО3> был принят на должность <ДАТА3>г. и уволен <ДАТА10>, что подтверждается приказом о приеме на работу и приказом о прекращении трудового договора с работником, т.е <ФИО3> проработал в Организации 10 дней и согласно постановления <НОМЕР> мирового судьи судебного участка № 17 Кировского судебного района г. Самара от 06.04.2016 г. директор ООО «Проддоставка» <ФИО1>  привлечен к административной ответственности по ст. 19.29 КоАП РФ  и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей, данный штраф оплачен. Просила назначить минимально возможное  наказание.

         Исследовав представленные материалы, заслушав представителя лица, привлекаемого к административной ответственности,  суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона «О противодействии коррупции» от 25.12.2008 №273-Ф3 коррупцией является, в том числе: злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностною положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами.

          В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30.11.2011 №342-Ф3 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» служба в органах внутренних дел - федеральная государственная служба, представляющая собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации (далее - граждане) на должностях в органах внутренних дел Российской Федерации (далее - органы внутренних дел), а также на должностях, не являющихся должностями в органах внутренних дел, в случаях и на условиях, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и (или) нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации.

          Согласно ст. 12 Федерального закона «О противодействии коррупции» гражданин, замещавший должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеет право замещать на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнять в данной организации работы (оказывать данной организации услуги) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров), если отдельные функции государственного, муниципального (административного) управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов.

          Работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 настоящей статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

          Аналогичные требования содержатся в статье 64.1 Трудового кодекса РФ.

Указом Президента РФ от 21.07.2010 № 925 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции» установлено, что гражданин Российской Федерации, замещавший должность федеральной государственной службы, включенную в раздел I или раздел II перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 г. №557, или должность федеральной государственной службы, включенную в перечень должностей федеральной государственной службы в федеральном государственном органе, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный руководителем федерального государственного органа в соответствии с разделом III перечня, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 г. №557, в течение двух лет со дня увольнения с федеральной государственной службы обязан при заключении трудовых договоров и (или) гражданско-правовых договоров в« случае, предусмотренном подпунктом "а" настоящего пункта, сообщать работодателю сведения о последнем месте федеральной государственной службы с соблюдением законодательства Российской Федерации о государственной тайне.

        Приказом Росимущества от 28.08.2009 № 252 «Об утверждении перечня должностей государственной гражданской службы Федерального агентства по управлению государственным имуществом, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей»  утвержден перечень должностей в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные гражданские служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

         Ответственность по ст.19.29 КоАП РФ наступает за привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".

         Вина ООО «Проддоставка» подтверждается следующей совокупностью доказательств:

- Постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 23.05.2016г., составленным в соответствии с требованиями КоАП РФ и уполномоченным на то лицом заместителем прокурора Кировского района г.Самары советником юстиции <ФИО7>, согласно которому ООО «Проддоставка»  не предоставило сведения о заключении трудового договора с бывшем государственным служащим- <ФИО6> в управление Федерального казначейства по Самарской области в установленный законом 10-дневный срок со дня заключения такого договора;

- Приказом Управления Федерального казначейства по Самарской области об увольнении <ФИО6>  <НОМЕР> л/с от <ДАТА4> г.;

- Трудовым договором  от <ДАТА19>, заключенным между ООО «Проддоставка» и <ФИО6>;

- Опросом представителя ООО «Проддоставка» <ФИО5> от <ДАТА20>

- Выпиской из ЕГРЮЛ от <ДАТА21> в отношении ООО «Проддоставка»;

- Постановлением № 5-158/16 мирового судьи судебного участка № 17 Кировского судебного района г. Самара от 06.04.2016 г. Таким образом, суд оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к выводу о виновности ООО «Проддоставка» в полном объеме в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ.

        Согласно ст. 19.29 КоАП РФ незаконное привлечение к трудовой деятельности либо к выполнению работ или оказанию услуг государственного или муниципального служащего либо - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

         Согласно ст.3.1. КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

         Обстоятельств, исключающих производство по делу в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

         Отягчающих административную ответственность обстоятельств  в соответствии со ст.ст.  4.2, 4.3. КоАП РФ судом не установлено.

            Смягчающее административную ответственность обстоятельство  в соответствии со ст.ст.  4.2, 4.3. КоАП РФ суд учитывает признание вины.

            При назначении административного наказания судья учитывает характер и степень опасности правонарушения, а также данные о личности виновного.

           На основании изложенного и руководствуясь ст. 4.1, 4.2, ст. 19.29, 29.7-29.11 КоАП РФ, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

          Признать юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью  «Проддоставка» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

       Согласно ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу (со дня, следующего за днем истечения срока для обжалования постановления) с предоставлением (направлением) судье копии документа, свидетельствующего об его уплате на следующие реквизиты:

            Денежные средства перечислить по реквизитам:

ИНН 6317010714 КПП 631701001 Получатель Управление Федерального Казначейства по Самарской области (Прокуратура Самарской области) БИК 043601001 Счет 40101810200000010001 ОКАТО 36401000000 ГРКЦГУ Банка России по Самарской области КБК 415 1 16 90040 04 6000 140

        Постановление может быть обжаловано в Кировский районный суд г.Самары в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью судебного участка №17 Кировского судебного района г. Самары Самарской области.

Мировой  судья Ж.Ю.Якишина