Решение по делу № 5-319/2020 от 17.08.2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

об ответственности за административное  правонарушение

17 августа 2020 года г. Чапаевск Самарской области И.о. мирового судьи судебного участка №121 судебного района г.Чапаевска Самарской области - мировой судья судебного участка №120 судебного района г.Чапаевска Самарской области Фомина Т.В., рассмотревдело об административном правонарушении № 5-319/2020 в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Рус-Авто», юридический адрес: <АДРЕС> <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>,

по ч.3 ст.14.1.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

13.07.2020 старший государственный инспектор Территориального отдела госавтодорнадзора по Самарской области Средне-Волжского Управления госавтонадзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта <ФИО1> составил протокол <НОМЕР> об административном правонарушении в отношении ООО «Рус-Авто» по ч.3 ст. 14.1.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, из которого следует, что <ДАТА3> при проведении планового (рейдового) мероприятия на основании планового (рейдового) задания <НОМЕР>, утвержденного приказом от <ДАТА4> <НОМЕР>, в отношении ООО «Рус-Авто» по адресу: ул.А<АДРЕС> области, было установлено, что <ДАТА3> ООО «Рус-Авто» осуществляло лицензируемый вид деятельности «деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» на основании лицензии от <ДАТА5> серии АК-63-000162, действующей бессрочно, с нарушением лицензионных требований, а именно:

1)          выявлен факт использования для перевозки пассажиров по маршруту регулярного сообщения г. <АДРЕС> (проспект)), автобуса марки ГАЗ 322132 государственный регистрационный знак Е604ЕА 163 (водитель автобуса <ФИО2>)
<ДАТА3>, сведения о котором не внесены в реестр лицензиатов, чем нарушены требования п.п.«а» п.7 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного Постановлением Правительства России от <ДАТА13>; частей 1 и 5 статьи 3.2 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта».

2)   нарушены требования обязательного прохождения предрейсового технического осмотра
транспортных средств. Выявлены факты выпуска на линию транспортных средств без
проведения предрейсового контроля технического состояния: на момент осмотра, автобусы имели технические неисправности, при  наличии  которых  запрещена эксплуатация автотранспорта:

-   водитель <ФИО2>, управляя автобусом марки ГАЗ 322132 государственный
регистрационный знак E604EA¹⁶³ был допущен к осуществлению перевозки пассажиров по
маршруту регулярного сообщения г. <АДРЕС><АДРЕС>(проспект)) на основании путевого листа, оформленного должностными лицами ООО «Рус-
Авто» при том, что: внесено изменение в конструкцию ТС без разрешения органов ГИБДД - установлена сдвижная дверь в салон автобуса с автоматическим приводом (не выполнено требование п. 7.18 «Перечня неисправностей и условий, при которых запрещена эксплуатация транспортных средств», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА7> <НОМЕР>).

- водитель <ФИО3>, управляя автобусом марки ГАЗ 322132 государственный регистрационный знак АО090 63 был допущен к осуществлению перевозки пассажиров по маршруту регулярного сообщения г. <АДРЕС> <НОМЕР> (Силикатная площадка - ул. <АДРЕС> на основании путевого листа, оформленного должностными лицами ООО «Рус-Авто» при том, что: внесено изменение в конструкцию ТС без разрешения органов ГИБДД - установлена сдвижная дверь в салон автобуса с автоматическим приводом; не исправны внешние световые приборы: не горят фары заднего хода (не выполнено требование п. 3.3. 7.18 «Перечня неисправностей и условий, при которых запрещена эксплуатация транспортных средств», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА7> <НОМЕР>);

- водитель <ФИО4>, управляя автобусом марки ГАЗ 322132 государственный регистрационный знак ВХ607⁶³ был допущен к осуществлению перевозки пассажиров по маршруту регулярного сообщения г. <АДРЕС> <НОМЕР> (Силикатная площадка - ул. <АДРЕС> на основании путевого листа, оформленного должностными лицами ООО «Рус-Авто» при том, что внесено изменение в конструкцию ТС без разрешения органов ГИБДД - установлена сдвижная дверь в салон автобуса с автоматическим приводом; не исправны внешние световые приборы: не горят передние габаритные огни, фары заднего хода, стоп-сигнал (не выполнено требование пунктов 3.3. 7.18 «Перечня неисправностей и условий, при которых запрещена эксплуатация транспортных средств», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА7> <НОМЕР>);

- водитель <ФИО5> управляя автобусом марки ГАЗ 322132 государственный регистрационный знак А790ЕО 73 был допущен к осуществлению перевозки пассажиров по маршруту регулярного сообщения г. <АДРЕС> (проспект) на основании путевого листа, оформленного должностными лицами ООО «Рус-Авто», при том, что внесено изменение в конструкцию ТС без разрешения органов ГИБДД установлена сдвижная дверь в салон автобуса с автоматическим приводом (не выполнено требование п. 7.18 «Перечня неисправностей и условий, при которых запрещена эксплуатация транспортных средств», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА7> <НОМЕР>); ремень безопасности имеет видимые надрывы на лямке (не выполнены требования пп. «а» п. 4.7.2 ГОСТ 33997-2016 «Колесные транспортные средства. Требования безопасности к эксплуатации и методы проверки»);

- водитель <ФИО6>, управляя автобусом марки Форд 222702 государственный регистрационный знак С833РХ ¹⁶³был допущен к осуществлению перевозки пассажиров по маршруту регулярного сообщения г. <АДРЕС> (проспект) на основании путевого листа, оформленного должностными лицами ООО «Рус-Авто» при том, что не исправны внешние световые приборы: не горят передние и боковые габаритные огни, лампы освещения государственного регистрационного знака (не выполнено требование п. 3.3 «Перечня неисправностей и условий, при которых запрещена эксплуатация транспортных средегв», утвержденного Постановлением Правительства РФ от <ДАТА7> <НОМЕР>).

ООО «Рус-Авто», будучи извещенным о времени и месте судебного разбирательства, что подтверждается уведомлением о вручении судебного извещения, явку представителя юридического лица в суд не обеспечило.

            При таких обстоятельствах согласно ст. 25.1. ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело может быть рассмотрено в отсутствие правонарушителя.

            Изучив материалы дела, мировой судья считает, что факт совершения юридическим лицом административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нашел подтверждение в суде.

Согласно ч.3 ст.14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - ста тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 24 части 1 статьи 12 Федерального закона от <ДАТА8> N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Федеральный закон N 99-ФЗ) деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, подлежит лицензированию.

Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА9> N 195 утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.

Согласно пп. "а" п. 7 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА9> N 195, лицензиат обязан использовать для осуществления лицензируемой деятельности автобусы лицензиата.

В соответствии с ч.ч. 1 и 5 статьи 3.2 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» сведения о принадлежащих лицензиату на праве собственности или ином законном основании транспортных средствах, которые используются для осуществления подлежащей лицензированию деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (далее - лицензируемый вид деятельности), включаются в реестр лицензий. Состав указанных сведений устанавливается положением о лицензировании данной деятельности. Осуществление лицензируемого вида деятельности с использованием транспортных средств, сведения о которых не включены в реестр лицензий, запрещается.

В силу пункта 11 Основных положений по допуску транспортного средства к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА10> N1090, запрещается эксплуатация автомобилей, автобусов…, если их техническое состояние и оборудование не отвечает требованиям Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств.

Согласно данного перечня запрещается эксплуатация автомобилей, автобусов…, если в конструкцию транспортного средства внесены изменения без разрешения Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации или иных органов, определяемых Правительством Российской Федерации (п. 7.18), также если не работают в установленном режиме или загрязнены внешние световые приборы и световозвращатели (п.3.3).

            В соответствии с п. 4.7.2 "ГОСТ 33997-2016. Межгосударственный стандарт. Колесные транспортные средства. Требования к безопасности в эксплуатации и методы проверки" (введен в действие Приказом Росстандарта от <ДАТА11> N 708-ст) не допускаются следующие дефекты установленных на КТС ремней безопасности: а) надрыв на лямке, видимый невооруженным глазом.

            В соответствии с ч.2 ст. 2.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

           Основанием для привлечения ООО «Рус-Авто» к административной ответственности послужило осуществление деятельности по перевозке пассажиров автобусами по маршрутам регулярного сообщения <АДРЕС> области с нарушением лицензионных требований; <ДАТА12> ООО «Рус-Авто» не были своевременно приняты меры для предупреждения выявленного нарушения (надлежащая организация проведения предрейсового контроля технического состояния, включение автобуса в реестр лицензиатов). Нарушены требования:

-  подпункта «д» пункта 7 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного Постановлением Правительства России от <ДАТА13> № 195;

- п. 12 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства России от <ДАТА14> №1090;

- пунктов 27, 28 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Приказом Министра России от <ДАТА15> №7;

        - частей 1, 2 ст. 20 ФЗ от <ДАТА16> <НОМЕР> «О безопасности дорожного движения».

Вина юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1.2. КоАП РФ,  подтверждается совокупностью собранных и исследованных по делу доказательств, в том числе протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА2>г.; приказом об утверждении планового (рейдового) задания <НОМЕР> от <ДАТА4>; актами результатов плановых (рейдовых) осмотров обследований транспортных средств от <ДАТА3>, копиями путевых листов; лицензией от <ДАТА5> серии АК-63-000162.

            При назначении наказания, мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение ООО «Рус-Авто». Обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, по делу не установлены. 

            В силу части 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

            Согласно части 3.5 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание в виде предупреждения назначается в случаях, если оно предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, за правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

            Принимая во внимание изложенное, что тяжких последствий в результате совершенного юридическим лицом правонарушения не наступило, отсутствие причинения вреда и угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, мировой судья приходит к выводу о назначении ООО «Рус-Авто административного наказания в виде предупреждения.

            На основании изложенного и руководствуясь ч. 3 ст. 14.1.2., ст. 29.10. Кодекса РФ об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л :

            Признать Общество с ограниченной ответственностью «Рус-Авто» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть  административному наказанию в виде предупреждения.

            Постановление может быть обжаловано в Чапаевский городской суд Самарской области в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.

Мировой судья                                                                                                                   Т.В.Фомина