Решение по делу № 5-414/2020 от 13.11.2020

дело № 5-272/2020                                                                                        КОПИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела

19 августа 2020 года г.Билибино

Мировой судья судебного участка Билибинского района Чукотского АО Чижов М.Б., изучив в ходе подготовки к рассмотрению материал об административном правонарушении по ст. 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в отношении Малаховой Л.В.,

установил:

31 июля 2020 года в производство мирового судьи судебного участка Билибинского района Чукотского АО поступил материал об административном правонарушении в отношении Малаховой Л.В. по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.2 КоАП РФ.

При изучении материала об административном правонарушении по ст. 14.2 КоАП РФ в отношении Малаховой Л.В. установлены обстоятельства, препятствующие его рассмотрению по существу.

Так, в соответствии с п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ в случае составления протокола и оформления других материалов неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела, либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, материал подлежит возвращению в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

Согласно ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. В соответствии с общими нормами закона суд не является органом преследования и в его компетенцию не входит установление события правонарушения.

Предмет доказывания определяется существом правонарушения, указанным в протоколе. Суд исследует обстоятельства события, указанные в протоколе, на основании представленных в суд доказательств.

В силу ч. 1 ст. 23.49 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 14.2 КоАП РФ, рассматривает федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей.

В силу положений ч.2 ст.23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 14.2 КоАП РФ, рассматриваются судьями в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение судье.

Однако в нарушение правил подведомственности, должностное лицо МО МВД России «Билибинский» направил протокол об административном правонарушении по ст. 14.2 КоАП РФ в отношении Малаховой Л.В. на рассмотрение мировому судье, а не в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей, который вправе рассмотреть данный протокол, либо передать его на рассмотрение мировому судье.

Учитывая, что рассмотрение дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.2 КоАП РФ относится к компетенции федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей, то и определение о передаче дела на рассмотрение судье может быть вынесено лишь должностным лицом указанного органа, а не МО МВД России «Билибинский», к компетенции которых относится лишь составление протокола об административном правонарушении.

Имеющееся в материалах дела определение о передаче протокола об административном правонарушении по ст. 14.2 КоАП РФ на рассмотрение мировому судье по подведомственности не соответствует требованиям настоящего Кодекса.

Кроме того, для привлечения лица к административной ответственности по ст. 14.2 КоАП РФ необходимо установить, что лицо осуществило незаконную розничную продажу алкогольной либо спиртосодержащей пищевой продукции.

Понятие алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции приведено в Федеральном законе от 22.11.1995 г. N 171-ФЗ (ред. от 29.07.2017 г.) "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции". Согласно п. 4 ст. 2 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" спиртосодержащая пищевая продукция - пищевая продукция, в том числе киноматериалы, любые растворы, эмульсии, суспензии, виноградное сусло, иное фруктовое сусло, пивное сусло (за исключением алкогольной продукции) с содержанием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, более 0,5 процента объема готовой продукции.

В силу п. 5 ст. 2 алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

Между тем, представленные суду материалы не содержат доказательств, подтверждающих продажу Малаховой Л.В. алкогольной либо спиртосодержащей пищевой продукции, поскольку в материалах дела отсутствует заключение эксперта, подтверждающее, что реализованная Малаховой Л.В. жидкость является алкогольной или спиртосодержащей пищевой продукцией.

Документы подтверждающие, что реализованная Малаховой Л.В. жидкость является алкогольной, либо спиртосодержащей пищевой продукцией к материалу не приложены.

На основании изложенного, с учетом всех обстоятельств, мировой судья приходит к выводу о том, что указанные недостатки не позволяют суду выполнить предусмотренную ст. 24.1 КоАП РФ задачу всестороннего, полного объективного и своевременного рассмотрения данного дела, в связи с чем, мировой судья полагает необходимым материалы об административном правонарушении предусмотренном ст. 14.2 КоАП РФ в отношении Малаховой Л.В., вернуть должностному лицу МО МВД России «Билибинский», составившему протокол об административном правонарушении для устранения недостатков.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ, мировой судья

определил:

Возвратить протокол № 758 от 29 июля 2020 года, об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.2 КоАП РФ в отношении Малаховой Л.В., должностному лицу МО МВД России «Билибинский», уполномоченному составлять протокол, для устранения недостатков, перечисленных в настоящем определении.

Определение может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 КоАП РФ, прокурором, в Билибинский районный суд Чукотского автономного округа через мирового судью судебного участка Билибинского района в течение 10 суток со дня вручения или получения копии определения.

Мировой судья                                          подпись                               М.Б. Чижов

<ОБЕЗЛИЧЕНО>