Решение по делу № 2-267/2018 ~ М-268/2018 от 22.10.2018

Дело № 2-3-267/2018

64RS0042-03-2018-000305-43

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 декабря 2018 года р.п. Ровное Саратовской области

Энгельсский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Смородиновой Н.С.,

при секретаре судебного заседания Акопян Л.Л.,

с участием представителя истца Тонкачевой Ю.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Кривоярского муниципального образования Ровенского муниципального района Саратовской области к Рахметулину Жмабаю Нептулаевичу, Романову Александру Викторовичу, третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, о прекращении права общей долевой собственности и признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли,

установил:

Администрация Кривоярского муниципального образования Ровенского муниципального района Саратовской области (далее по тексту – Администрация) обратилась в суд с вышеуказанным иском Рахметулину Ж.Н., Романову А.В., указав в обоснование заявленных требований, что во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 27октября 1993 года № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» администрацией Ровенского района Саратовской области было принято постановление от 30декабря 1994 года №287 «Об утверждении свидетельств на право собственности на землю по АО «Кривоярское», в соответствии с которым гражданам были предоставлены земельные участки, находящиеся на праве общей долевой собственности из земель сельскохозяйственного назначения АО «Кривоярское» с кадастровым №. В данный список входили ответчики Рахметулин Жмабай Нептулаевич, Романов Александр Викторович.

Администрацией было установлено, что вышеуказанные собственники земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения АО «Кривоярское» не используют земельные участки в течение трех и более лет подряд.

Истцом был составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в п. 3 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее по тексту – Федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»). Также Администрацией был опубликован список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, в газете «Знамя победы» № 29 от 29 июля 2011года, № 41 от 21 октября 2011 года. Кроме того, список был размещен на информационных стендах Кривоярского муниципального образования. Таким образом, у граждан была возможность увидеть себя в списке лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и явиться на общее собрание участников долевой собственности, дата и время которого также было обнародовано: в газете «Знамя победы» № 2 от 13января 2012 года и на информационных стендах Кривоярского муниципального образования. Однако, по истечению трех месяцев, на общее собрание участников долевой собственности никто из ответчиков не явился, желания о дальнейшем распоряжении земельными участками, принадлежащими им на праве собственности не высказал.

27 февраля 2012 года собрание состоялось, но списки невостребованных земельных долей утверждены не были в связи с отсутствием достаточного количества участников долевой собственности. Таким образом, участниками долевой собственности до настоящего времени не принято решение по вопросу невостребованных земельных долей.

Пунктом 7 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» установлено, что с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Распоряжением Администрации от 21 марта 2013 года № 16а «Об утверждении списков участников невостребованных земельных долей» был утвержден список лиц невостребованных земельных долей земель сельскохозяйственного назначения АО «Кривоярское». В данный список были включены, в том числе ответчики.

Ссылаясь на вышеизложенные обстоятельства, указывая на необходимость сохранения приоритета в использовании сельскохозяйственных земель по их назначению, Администрация просит прекратить право общей долевой собственности Рахметулина Ж.Н., Романова А.В. на земельные доли по <данные изъяты> га сельхозугодий из земель сельскохозяйственного назначения АО «Кривоярское», расположенных по адресу: Саратовская область, Ровенский район, АО «Кривоярское», кадастровый №, площадью <данные изъяты> га; признать за Кривоярским муниципальным образованием Ровенского муниципального района Саратовской области право муниципальной собственности на невостребованные земельные доли, принадлежащие Рахметулина Ж.Н., Романова А.В., площадью <данные изъяты> га из земель сельскохозяйственного назначения АО «Кривоярское», расположенные по адресу: Саратовская область, Ровенский район, АО «Кривоярское», кадастровый №, из общей площади, на основании кадастрового паспорта земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель истца, действующая на основании доверенности, ТонкачеваЮ.Ю. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске как подтвержденные представленными доказательствами.

Ответчики Рахметулин Ж.Н., Романов А.В., представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причины неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении слушания дела, либо возражений относительно заявленных требований не представили.

Сведениями о том, что неявка ответчиков имела место по уважительной причине, суд не располагает.

С учетом мнения представителя истца, руководствуясь ст. 233 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса, в том числе ответчиков, в порядке заочного производства.

Суд, заслушав объяснения представителя истца, изучив письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

В силу положений ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст.ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле, исходя из положений ст. 57 ГПК РФ.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем признания права, иными способами, предусмотренными законами.

Согласно ст. 44 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЗК РФ) отказ собственника от права собственности на земельный участок является одним из оснований прекращения права собственности на земельный участок.

В силу ст. 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Статьей 72 ЗК РФ предусмотрено, что муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования осуществляется органами местного самоуправления.

В соответствии с п. 1 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (п. 2 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»).

Согласно п. 8 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

В соответствии с п. 4 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности (п. 5 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»).

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей (п. 6 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»).

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными (п. 7 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»).

Как следует из материалов дела и пояснений представителя истца, во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» администрацией Ровенского района Саратовской области было принято постановление от 30декабря 1994 года № 287 «Об утверждении свидетельств на право собственности на землю по АО «Кривоярское», в соответствии с которым гражданам были предоставлены земельные участки, находящиеся на праве общей долевой собственности из земель сельскохозяйственного назначения АО «Кривоярское» с кадастровым № (л.д. 6, 7).

В данный список входили, в том числе ответчики Рахметулин Ж.Н., РомановА.В.

Администрацией было установлено, что вышеуказанные собственники земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения АО «Кривоярское» не используют земельные участки в течение трех и более лет подряд, вследствие чего истцом был составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в п. 3 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Также, в соответствии с п. 4 ст. 12 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности, Администрацией был опубликован список невостребованных земельных долей в газете «Знамя победы» № 29 от 29июля 2011 года (л.д. 8-9).

Кроме того, данный список был размещен на информационных стендах Кривоярского муниципального образования Ровенского муниципального района Саратовской области.

Таким образом, у граждан была возможность увидеть себя в списке лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и явиться на общее собрание участников долевой собственности, дата и время которого также было обнародовано как в газете «Знамя победы» № 2 от 13 января 2012 года (л.д. 10), так и на информационных стендах Кривоярского муниципального образования Ровенского муниципального района Саратовской области.

Однако, по истечению трех месяцев, на общее собрание участников долевой собственности никто из ответчиков не явился, желание о дальнейшем распоряжении земельными участками, принадлежащими им на праве собственности не высказали, также не явился никто из наследников умерших собственников земельных долей. 27февраля 2013 года собрание состоялось, но списки невостребованных земельных долей утверждены не были в связи с отсутствием достаточного количества участников долевой собственности, что подтверждается протоколом собрания № 1 от 27 февраля 2013 года (л.д. 11).

Распоряжением Администрации от 21 марта 2013 года № 16а «Об утверждении списков участников невостребованных земельных долей» утвержден список участников невостребованных земельных долей земель сельскохозяйственного назначения АО «Кривоярское». В данный список были включены, в том числе ответчики (л.д. 12, 13-16).

Согласно выписке ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № спорный земельный участок, расположен по адресу: Саратовская область, Ровенский район, АО «Кривоярское», с кадастровым №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, площадь <данные изъяты> кв.м, кадастровой стоимостью <данные изъяты> рублей, со списком правообладателей (л.д. 18).

Согласно сведениям, представленным Управлением федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области ответчики Рахметулин Ж.Н., Романов А.В. не зарегистрировали в Едином государственном реестре недвижимости свои права на земельные доли в размере <данные изъяты> в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения АО «Кривоярское», расположенный по адресу: Саратовская область, Ровенский район, АО «Кривоярское», с кадастровым № (л.д. 42-50).

Актом от 15 сентября 2017 года, составленным комиссией по сельскому хозяйству, земельным ресурсам и экологии, промышленности, транспорту, связи, торговле, строительству и ЖКХ Совета Кривоярского муниципального образования в составе депутатов, установлен факт отсутствия на пашне из числа невостребованных земельных участков КП «Кривоярское» работ по возделыванию сельскохозяйственных культур и обработке почвы, участники общей долевой собственности не используют землю в течение 5 лет (л.д. 17).

На основании вышеуказанных обстоятельств, судом установлено отсутствие в течение трех лет и более распорядительных действий со стороны собственника земельной доли или наследников, соблюдение истцом положений закона при определении невостребованных земельных долей земель сельскохозяйственного назначения, регулирующих обеспечение прав всех заинтересованных лиц на участие в общей долевой собственности на землю, что позволило истцу, в силу требований п.8 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном законом порядке невостребованными.

·        Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанном на всестороннем, полном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Анализируя представленные доказательства в их совокупности, и исходя из вышеуказанных норм материального права, учитывая конкретные обстоятельства дела, а также отсутствие возражений со стороны ответчиков и третьего лица, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования администрации Кривоярского муниципального образования Ровенского муниципального района Саратовской области удовлетворить.

Прекратить право общей долевой собственности Рахметулина Жмабая Нептулаевича, Романова Александра Викторовича на земельные доли по <данные изъяты> га сельхозугодий из земель сельскохозяйственного назначения АО «Кривоярское», расположенных по адресу: Саратовская область, Ровенский район, АО «Кривоярское», кадастровый №, площадью <данные изъяты> га из общей площади, на основании кадастрового паспорта земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ.

Признать за Кривоярским муниципальным образованием Ровенского муниципального района Саратовской области право муниципальной собственности на невостребованные земельные доли Рахметулина Жмабая Нептулаевича, Романова Александра Викторовича площадью <данные изъяты> из земель сельскохозяйственного назначения АО «Кривоярское», расположенные по адресу: Саратовская область, Ровенский район, АО «Кривоярское», кадастровый №, из общей площади, на основании кадастрового паспорта земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления, путем подачи жалобы через Энгельсский районный суд (3) Саратовской области (р.п. Ровное Саратовской области).

Срок составления мотивированного решения – 20 декабря 2018 года.

Судья Н.С. Смородинова