Решение по делу № 5-216/2013 от 24.05.2013

Дело <НОМЕР>.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

  <ДАТА1>                                                                             сел. <АДРЕС>

      Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района Республики <АДРЕС> <ФИО1>, рассмотрев административное дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 13 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Муниципальное казённое дошкольное образовательное учреждение «<ФИО2>», регистрационное свидетельство 05 <НОМЕР>, расположенного по адресу: <АДРЕС> район, сел. <АДРЕС>,

УСТАНОВИЛ:

        Главным государственным инспектором <АДРЕС> района по пожарному надзору <ФИО3> составлен протокол <НОМЕР> об административном правонарушении от <ДАТА2> в отношении МКДОУ «<ФИО2>», за неисполнение предписания <НОМЕР> по устранению нарушений требований пожарной безопасности от <ДАТА3>

        В судебном заседании законный представитель юридического лица заведующая детским садом <ФИО4> пояснила, что работает  заведующей с августа месяца 2005 года. Выявленные инспектором по пожарному надзору нарушения требований противопожарной безопасности, которые не требуют значительных денежных средств, по мере возможности устраняются, а чтобы исполнить другие пункты предписания необходимо финансовые средства в ином объёме. Она неоднократно обращалась в Администрацию МО «<АДРЕС> район» о том, что необходимы денежные средства на противопожарную безопасность, но средства так и не были выделены.

        В судебном заседании представитель Администрации МО «<АДРЕС> район» начальник юридического отдела <ФИО5>, доверенность от <ДАТА4>, пояснил, что учредителем МКДОУ «<ФИО2>», является Администрация МО «<АДРЕС> район». Дошкольное образовательное учреждение отвечает по своим обязательствам только находящимся в его распоряжении денежными средствами. В 2011-2012 годах кроме заработной платы и иных статей расходов дошкольные образовательные учреждения профинансированы не были, на пожарную безопасность финансовые средства из бюджета Республики <АДРЕС> не поступали. Руководители всех общеобразовательных и дошкольных образовательных учреждений <АДРЕС> района постоянно обращаются учредителю, о выделении средств, в том числе и на пожарную безопасность. <АДРЕС> района обеспокоено сложившейся ситуацией и предпринимает все возможные меры для изыскания денежных средств на пожарную безопасность.     

       Суд, выслушав <ФИО4>, <ФИО6>, изучив и исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

       Статья 19.5 ч.13 КоАП РФ предусматривает следующее: невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.

         Мировым судьёй установлено, что на момент проверки главным государственным инспектором <АДРЕС> района по пожарному надзору <ДАТА5> в МКДОУ «<ФИО2>», были установлены нарушения требований пожарной безопасности. При этом, было вынесено предписание <НОМЕР> по устранению выявленных нарушений, и установлен срок до <ДАТА6>

         <ДАТА2> при проверке выполнения требований предписания, было установлено, что предписание выполнено было не полностью, в связи с чем, в отношении юридического лица был составлен протокол за невыполнение предписания.

         Для привлечения юридического лица к административной ответственности по указанной норме необходимо три значимых обстоятельства: 1) предписание должно содержать требования об устранении выявленных нарушений законодательства; 2) предписание должно быть законным; 3) предписание могло быть выполнено, но не было выполнено в указанный в нём срок.   

        Объективная сторона данного правонарушения выражается в бездействии - в невыполнении в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.

        Субъективная сторона правонарушения может быть выражена в форме умысла.

        Согласно ст. 2.1 ч.2 КоАП РФ юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.  

        Между тем, мировой судья не усматривает в действиях МКДОУ «<ФИО2>», умысла на совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ. Юридическое лицо приняло возможные меры по решению вопроса по устранению нарушений пожарной безопасности, его финансирования. Из-за отсутствия финансирования, бюджетные средства на противопожарные мероприятия не выделяются, иных добровольных поступлений, которые можно израсходовать на эти цели детский сад не имеет.

        Так, согласно представленной справки <НОМЕР> от <ДАТА7>, выданная Финансовым управлением Администрации МР «<АДРЕС> район» о том, что в бюджетах 2012-2013г.г., средства на пожарную безопасность для образовательных учреждений не предусмотрены.  

       Несвоевременное выделение образовательным учреждениям из местного бюджета финансовых средств на обеспечение противопожарной безопасности не может служить основанием для привлечения таких учреждений к административной ответственности.

        Кроме того, образовательные учреждения района не являются распорядителями финансовых средств, имеет централизованную бухгалтерию СП «Сельсовет <АДРЕС>.

        В то время как ст. 2.1 КоАП РФ, закрепляет, что административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность. А согласно ст. 1.5 КоАП РФ - лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

       В этой связи, умышленных, виновных действий, совершённых  МКДОУ «<ФИО2>», при невыполнении предписания главного государственного инспектора <АДРЕС> района по пожарному надзору, мировым судьёй не установлено. Предписание не выполнено именно по объективным, не зависящим от юридического лица причинам. В связи с чем, суд считает, что в действиях МКДОУ «<ФИО2>», состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, отсутствует.                  

       Руководствуясь ст.ст. 2.10, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

         Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 13 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Муниципальное казённое дошкольное образовательное учреждение «<ФИО2>», прекратить.

         Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через судебный участок <НОМЕР> <АДРЕС> района.

          Мировой судья                                                                   <ФИО1>