Решение по делу № 5-726/2013 от 30.08.2013

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об ответственности за административное правонарушение

30 августа 2013 года г.о. Тольятти, ул. Шлюзовая, 4

Мировой судья судебного участка № 108 Комсомольского судебного района г. Тольятти Самарской области Гросул А.В., при секретаре Ватлиной А.А., рассмотрев дело об административном правонарушении <НОМЕР> года в отношении

ГАРШИНА Павла Александровича,

<ДАТА2> рождения, уроженца Самарской области, гражданина РФ, не работающего, холостого, детей не имеющего, студента 2 курса Института Телекоммуникаций и информатики, проживающего по адресу: <АДРЕС>,

о привлечении к административной ответственности по ст. 5.12 ч.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении 12 <НОМЕР> от <ДАТА3>, УУП ОП № 23 У МВД России по г. Тольятти, установлено, что согласно постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от 27.08.2013 года Гаршин П.А., 27.08.2013 года в 02 час. 30 мин. в районе д. 10 по ул. Ярославской г. Тольятти был задержан за распространение в предвыборный период в п. 6 д. 85 по ул. Чайкиной г. Тольятти агитационных листовок против кандидата в депутаты <ФИО1> В соответствии со ст. 24 ч.2 УПК РФ в возбуждении уголовного дела по ст. 141 УК РФ было отказано, материал направлен для составления административного протокола.

Действия Гаршина П.А. квалифицированы по ст. 5.12 ч.1 КоАП РФ, как распространение в период подготовки и проведения выборов, печатных или аудиовизуальных агитационных материалов, не содержащих установленной федеральным законом информации об их тираже, дате выпуска, об оплате их изготовления из средств соответствующего избирательного фонда, фонда референдума, о наименовании, юридическом адресе и об идентификационном номере налогоплательщика организации либо о фамилии, об имени, отчестве, о месте жительства лица, изготовивших эти печатные или аудиовизуальные агитационные материалы, а также о наименовании организации либо о фамилии, об имени, отчестве лица, заказавших изготовление этих печатных или аудиовизуальных агитационных материалов, изготовление печатных или аудиовизуальных агитационных материалов, в которых перечисленные данные указаны неверно, изготовление или распространение печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов, содержащих коммерческую рекламу, либо без предварительной оплаты за счет средств соответствующего избирательного фонда, фонда референдума, распространение печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов без предоставления их экземпляра (копии) либо фотографии в соответствующую избирательную комиссию, комиссию референдума вместе со сведениями о месте нахождения (об адресе места жительства) организации (лица), изготовившей и заказавшей (изготовившего и заказавшего) эти материалы, а равно распространение печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов с нарушением требований закона к использованию в них изображения физического лица, высказываний физического лица о кандидате, об избирательном объединении

Гаршин П.А., допрошенный в судебном заседании пояснил, что вину не признает, с протоколом не согласен. Вечером 26 числа он созвонился с <ФИО2> и они решили съездить в Тольятти, погулять, посмотреть достопримечательности города. Катались по городу, гуляли, заходили в магазины. За рулем автомашины был он. Остановились в районе д. 10 по ул. Ярославской, поскольку там темные дворы, решили сходить в туалет. После этого, <ФИО2> пошел назад к машине, а он увидел букет цветов вдалеке, решил посмотреть поближе, так как у него не очень хорошее зрение. Подобрал букет и пошел к машине. <ФИО2> не было ни в машине, ни на улице рядом. Он сел в машину и обратил внимание, что исчезла барсетка. В этот момент подъехали две машины. Его вытащили из машины под дулами автоматов, стали досматривать машину. Предъявили обвинение в угоне автомашины, а когда увидели по документам, что машина принадлежит ему, стали говорить что-то о наркотиках. Обыскали машину, и в багажнике нашли какую-то литературу. Он им пояснил, что не знает, чья она, и откуда могла взяться в его автомашине. Машина принадлежит ему, и кроме него на ней ни кто не ездит. Даже не может предположить, откуда в багажнике могла взяться та литература. Тем более <ФИО1> он не знает, кто он такой ему тоже не известно, и о том, что в Тольятти идет предвыборная компания, ему ни чего не было известно. После досмотра его доставили в ОП, где уже был его друг <ФИО2>. Их посадили в камеру и без каких либо объяснений держали там до вечера следующего дня. От дачи пояснений он отказался, воспользовавшись ст. 51 Конституции РФ, поскольку на него оказывали давление, он испугался, поскольку угрожали уголовным делом. О том, что он и <ФИО2> распространяли листовки, он сотрудникам полиции не говорил, его в данной части оговаривают. Когда они с <ФИО2> отошли в кусты, машина на некоторое время осталась в не зоны видимости. Его не было минут пятнадцать, а <ФИО2> сразу же вернулся к машине. Просил прекратить производство по делу.

Представитель Гаршина П.А., - <ФИО4>, действующий на основании доверенности <НОМЕР> от <ДАТА4>, в судебном заседании пояснил, Гаршин обвиняется  в том, что якобы допустил распространение материалов не содержащих установленным действующим законодательством информации об их тираже, дате выпуска и т.д. Согласно ст. 5.12 ч.1 КоАП РФ административная ответственность за изготовление и распространение в период подготовки и проведения выборов, референдума печатных или аудиовизуальных агитационных материалов, не содержащих установленной федеральным законом информации. Согласно ст. 2 ФЗ «Об основных гарантиях прав и права на участие в референдуме граждан РФ» № 67-ФЗ от 12.06.2002 года агитационные материалы это - печатные, аудиовизуальные и иные материалы, содержащие признаки предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума и предназначенные для массового распространения, обнародования в период избирательной компании, компании референдума. Согласно ст. 2 ФЗ «О средствах массовой информации» № 2124-1 от 27.12.1991 года под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения. Согласно ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, в котором указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. Из данного протокола не усматривается каким образом установлен факт совершения <ФИО2> правонарушения, не указан какой именно агитационный материал им распространялся. Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. На основании изложенного, просил прекратить производство по делу в отношении Гаршина в связи с отсутствием события правонарушения.

УУП ОП № 23 УМВД России по г. Тольятти <ФИО5>, допрошенный в судебном заседании пояснил, что данный материал в работу ему поступил в соответствии с постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела. Дознавателем был усмотрен состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.12 ч.1 КоАП РФ. Он работал только с бумагами. Гаршин и <ФИО2> давать пояснения отказались, воспользовавшись ст. 51 Конституции РФ. Протокол был составлен на основании постановления об отказе в возбуждении уголовного дела и заключения эксперта, о том, что листовки, обнаруженные и изъятые из багажника автомашины, на которой приехали Гаршин и <ФИО2>, идентичны тем, которые были обнаружены в почтовых ящиках д. 85 по ул. Чайкиной, кроме того, в ежедневнике, который также был изъят вместе с листовками, и принадлежность которого не отрицал <ФИО2>, так же содержались сведения о встречах, предвыборной компании и распространении листовок.

Старший полицейский ГЗ МОВО по г. Тольятти ФФГКУ УВО ГУ МВД России Самарской области <ФИО6>, допрошенный в судебном заседании пояснил, что в тот день он нес службу. В ходе патрулирования улиц в ночное время суток, около д. 10 по ул. Ярославской была замечена компания из 4 молодых человек. Они себя странно вели, были в вязанных шапках, что не характерно для погоды в августе. У одного из них в руках была сумка. <ФИО2> был одет в спортивный костюм и на голове панама зеленая, а Гаршин был в светлой футболке и в олимпийке. Он их узнал впоследствии. Они были среди тех ребят, которые от них убежали. Решили подъехать к ним, уточнить, что они делают в такое время суток. При приближении патрульного автомобиля, молодые люди стали уходить, они проследовали за ними, тогда молодые люди бросились бежать в сторону д. 85 по ул. Чайкиной. Им не удалось их задержать. <ФИО2> он вообще хорошо запомнил, так как он один от остальных троих побежал в другую сторону. Тогда они стали отрабатывать участок местности, где видели молодых людей, и обнаружили автомашину, которая была припаркована не так как все, и окна были приоткрыты. Через дежурного пробили автомобиль, и выяснилось, что транспортное средство не местное. Было решено, установить наблюдение за автомашиной, подождать пока вернется хозяин. <ФИО2> пришел первый. Он ни чего внятного не сказал, говорил что-то о каких-то выборах, что исполняет обязанности по соблюдению законов на выборах. Он вообще первоначально говорил, что шел домой от подруги, а когда выяснилось, что он не местный, начал про выборы говорить. Гаршин подошел к машине позже. В багажнике их машины обнаружили сверки с листовками, идентичные тем, которым были обнаружены и в п. 6 д. 85 по ул. Чайкиной. Гаршин пояснял, что у него в сумке и в багажнике находятся листовки, которые он с <ФИО2> распространяли по почтовым ящикам. Даже образец показывал. Ни какого давления на них не оказывалось. Гаршин сам это рассказал.

Полицейский-водитель ГЗ МОВО по г. Тольятти ФФГКУ УВО ГУ МВД России Самарской области <ФИО7>, допрошенный в судебном заседании дал пояснения, аналогичные пояснениям <ФИО6>

<ФИО8>, допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля пояснил, что вечером 26 числа созвонились с Гаршиным и решили съездить в Тольятти погулять, посмотреть достопримечательности города. Катались по городу, гуляли, заходили в магазины. За рулем автомашины был Гаршин и машина его. Остановились в районе д. 10 по ул. Ярославской сходить в туалет. После этого, он пошел назад к машине, а Гаршин увидел что-то, вроде, цветы какие-то и пошел посмотреть. Когда он возвращался к машине, навстречу ему попались два человека в форме. Лиц их он не запомнил, но один из них был лысый и здоровый. Он сказал ему «Добегался?», и стал хватать за руки, требовать пройти к их машине. Ни чего не объяснили, кричали, усадили в машину и увезли в отдел. Говорили о каком-то угоне, наркотиках. Про листовки у него ни чего не спрашивали, он их вообще первый раз увидел их в отделе полиции, когда их принес Гаршин. Красный ежедневник принадлежит ему. Он достался ему уже после кого-то. Нашел его в библиотеке. Откуда в его ежедневники записи о выборах, встречах и <ФИО1>, объяснить не может, не знает, возможно их делал предыдущий хозяин. Он листовки не распространял. Ни к каким политическим партиям не принадлежит и предвыборной агитацией не занимается. В Тольятти вообще третий раз и ни чего не знает. После того, как привезли Гаршина, их посадили в камеру и без каких либо объяснений держали там до вечера следующего дня. От дачи пояснений он отказался, воспользовавшись ст. 51 Конституции РФ, поскольку на него оказывали давление.

Выслушав Гаршина П.А., свидетелей, исследовав письменные доказательства по делу, мировой судья приходит к следующему: По каждому делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства,которые составляют предмет доказывания и имеют значение для правильного его разрешения. Согласно ст. 26.2 КоАП РФ такие обстоятельства устанавливаются протоколомоб административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств и вещественными доказательствами. Основным вопросом, подлежащим доказыванию в ходе производства по делу, является вопрос о наличии либо отсутствии состава административного правонарушения. Под составом административного правонарушения понимается установленная правом совокупность элементов, при наличии которых конкретное деяние является административным правонарушением. Наличие состава административного правонарушения в конкретном деянии - единственное основание наступления административной ответственности за его совершение. В соответствии с ч. 1 ст. 5.12 КоАП РФ изготовление или распространение в период подготовки и проведения выборов, референдума печатных или аудиовизуальных агитационных материалов, не содержащих установленной федеральным законом информации об их тираже, дате выпуска, об оплате их изготовления из средств соответствующего избирательного фонда, фонда референдума, о наименовании, юридическом адресе и об идентификационном номере налогоплательщика организации либо о фамилии, об имени, отчестве, о месте жительства лица, изготовивших эти печатные или аудиовизуальные агитационные материалы, а также о наименовании организации либо о фамилии, об имени, отчестве лица, заказавших изготовление этих печатных или аудиовизуальных агитационных материалов, изготовление печатных или аудиовизуальных агитационных материалов, в которых перечисленные данные указаны неверно, изготовление или распространение печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов, содержащих коммерческую рекламу, либо без предварительной оплаты за счет средств соответствующего избирательного фонда, фонда референдума, распространение печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов без предоставления их экземпляра (копии) либо фотографии в соответствующую избирательную комиссию, комиссию референдума вместе со сведениями о месте нахождения (об адресе места жительства) организации (лица), изготовившей и заказавшей (изготовившего и заказавшего) эти материалы, а равно распространение печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов с нарушением требований закона к использованию в них изображения физического лица, высказываний физического лица о кандидате, об избирательном объединении влечет назначение административного наказания. В соответствии с п.п. 1 и 4 ст. 48 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав, и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее по тексту Федерального закона) граждане Российской Федерации, общественные объединения вправе в допускаемых законом формах и законными методами проводить предвыборную агитацию. Согласно п.п. 1 и 4 ст. 2 и п. 2 ст. 48 указанного выше Федерального закона агитационные материалы - печатные, аудиовизуальные и иные материалы, содержащие признаки предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума и предназначенные для массового распространения, обнародования в период избирательной кампании, кампании референдума; агитация предвыборная (предвыборная агитация) - деятельность, осуществляемая в период избирательной кампании и имеющая целью побудить или побуждающая избирателей к голосованию за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов или против него (них). Предвыборной агитацией, осуществляемой в период избирательной кампании, признаются: - призывы голосовать за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов либо против него (них); - выражение предпочтения какому-либо кандидату, избирательному объединению, в частности, указание на то, за какого кандидата, за какой список кандидатов, за какое избирательное объединение будет голосовать избиратель (за исключением случая опубликования (обнародования) результатов опроса общественного мнения в соответствии с п. 2 ст. 46 Федерального закона); - описание возможных последствий в случае, если тот или иной кандидат будет избран или не будет избран, тот или иной список кандидатов будет допущен или не будет допущен к распределению депутатских мандатов; - распространение информации, в которой явно преобладают сведения о каком-либо кандидате (каких-либо кандидатах), избирательном объединении в сочетании с позитивными либо негативными комментариями; - распространение информации о деятельности кандидата, не связанной с его профессиональной деятельностью или исполнением им своих служебных (должностных) обязанностей; - деятельность, способствующая созданию положительного или отрицательного отношения избирателейк кандидату, избирательному объединению, выдвинувшему кандидата, список кандидатов. В данном случае печатный материал (листовка) сословами «История болезни Бориса Абрамовича …» содержит в себе информацию, в которой явно преобладают сведения о кандидате в сочетании с негативными комментариями, способствующая созданию отрицательного отношения избирателей к кандидату. В ежедневнике красного цвета, приобщенном к материалам дела в качестве вещественного доказательства, и исследованном в судебном заседании содержатся записи об избирательских округах, встречах с избирателями, адреса, тарифы оплаты, количестве экземпляров и.т.п. Принадлежность ежедневника <ФИО2> не отрицал, появление данных записей в ежедневнике <ФИО2> объяснить не смог, пояснив лишь, что нашел данный ежедневник в библиотеке, некоторые страницы были исписаны. Появление листовок в багажнике автомашины Приора г/н Т 975 АУ/163, принадлежащей на праве собственности Гаршину, на которой приехали Гаршин и <ФИО2>, пояснить не смогли ни Гаршин, ни <ФИО2>. Причина прибытия в г. Тольятти в столь позднее время суток, и указанная в пояснениях как Гаршина, так и <ФИО2>, вызывает сомнения, и не нашла своего подтверждения объективными и неопровержимыми фактами.

Согласно заключению эксперта <НОМЕР> от <ДАТА3> листовки, изъятые из почтовых ящиков п. 6 д. 85 по ул. Чайкиной г. Тольятти, и листовки, изъятые из багажника а/м Приора г/н Т 975 АУ/163 совпадают по размерным характеристикам и изготовлены одинаковым способом плоской печати с применением типографского оборудования. Таким образом, с учетом вышеизложенного, доводыГаршина П.А. о том, что он не совершал вменяемого ему правонарушения и не имеет ни какого отношения к листовкам, изъятым в автомашине Гаршина и в почтовых ящиках, мировой судья признает несостоятельными, поскольку в ходе судебного разбирательства не нашли своего подтверждения объективными и достоверными доказательствами. Не признание вины расценивается, как избранный способ защиты.

При таких обстоятельствах мировой судья приходит к выводу, что вина Гаршина П.А. полностью нашла свое подтверждение в судебном заседании, подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, не доверять данным доказательствам, оснований не имеется, и действия Гаршина П.А. правильно квалифицированы по ст. 5.12 ч. 1 КоАП РФ, как распространение в период подготовки и проведения выборов, печатных или аудиовизуальных агитационных материалов, не содержащих установленной федеральным законом информации об их тираже, дате выпуска, об оплате их изготовления из средств соответствующего избирательного фонда, фонда референдума, о наименовании, юридическом адресе и об идентификационном номере налогоплательщика организации либо о фамилии, об имени, отчестве, о месте жительства лица, изготовивших эти печатные или аудиовизуальные агитационные материалы, а также о наименовании организации либо о фамилии, об имени, отчестве лица, заказавших изготовление этих печатных или аудиовизуальных агитационных материалов, изготовление печатных или аудиовизуальных агитационных материалов, в которых перечисленные данные указаны неверно, изготовление или распространение печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов, содержащих коммерческую рекламу, либо без предварительной оплаты за счет средств соответствующего избирательного фонда, фонда референдума, распространение печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов без предоставления их экземпляра (копии) либо фотографии в соответствующую избирательную комиссию, комиссию референдума вместе со сведениями о месте нахождения (об адресе места жительства) организации (лица), изготовившей и заказавшей (изготовившего и заказавшего) эти материалы, а равно распространение печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов с нарушением требований закона к использованию в них изображения физического лица, высказываний физического лица о кандидате, об избирательном объединении.

При назначении наказания мировой судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, личность лица привлекаемого к ответственности, отсутствие обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, и считает возможным назначить Гаршину П.А. наказание в виде минимального размере штрафа, предусмотренного для граждан согласно санкции ст. 5.12 ч.1 КоАП РФ, - 1 000 рублей. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.4.1, 29.10 КоАП РФ, мировой судья ПОСТАНОВИЛ: ГАРШИНА Павла Александровича признать виновным всовершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.12 ч.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 1 000 (одна тысяча) рублей.

Штраф должен быть уплачен не позднее 60-ти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа, в законную силу на расчетный счет: 40101810200000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Самарской области г. Самара получатель - ГУ МВД России по Самарской области, КА 287, КБК 18811690040046000140, ИНН 6317021970, БИК 043601001, КПП 631601001 ОКАТО 36440000000.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня получения копии постановления в Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области.

Мотивированное постановление изготовлено 31.08.2013 года.

Мировой судья: подпись.

КОПИЯ ВЕРНА.

Мировой судья:                                                                   А.В. Гросул