Решение по делу № 5-297/2019 от 01.07.2019

№ 5-297/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении 

г. Мурманск 01 июля 2019 года

Мировой судья судебного участка № 1 Первомайского судебного района г. Мурманска Алиева Е. А. (г. Мурманск, ул. Халтурина, д.1), рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 19.30 КоАП РФ, в отношении должностного лица - заведующей МБДОУ г. Мурманска № 13 Морозовой <ФИО1>, <ДАТА2> <АДРЕС>,

У С Т А Н О В И Л :

Согласно протоколу об административном правонарушении от 29.05.2019 года № 31-19, на основании приказа Министерства образования и науки мурманской области от 07.05.2019 г. № 813 в период с 27 по 29 мая 2019 года в отношении МБДОУ г. Мурманска № 13 провелена плановая выездная проверка с целью выполнения п. 77 Плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2019 год Министерства, утвержденного приказом Министерства от 29.10.2018 г. № 1798.

В соответствии с ч. 8 ст. 51 ФЗ от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» ответственность за руководство образовательной, научной, воспитательной работой и организационно-хозяйственной деятельностью возложена на руководителя.

Заведующая МБДОУ г. Мурманска № 13 Морозова С. И., назначенная на должность постановлением администрации г. Мурманска от 28.10.2013 г. № 3015 «О назначении на должность Морозовой С. И.», 03 апреля и 08 апреля 2019 года находясь на рабочем месте по адресу<АДРЕС>, допустила ненадлежащее исполнение должностных обязанностей, выразившееся в нарушении установленного законодательством об образовании порядка приема в образовательную организацию.

В ходе проверки установлены факты нарушения требований Порядка приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки РФ от 08.04.2014 г. № 293:

Пункта 9 Порядка - в заявлениях родителей (законных представителей) несовершеннолетних от 03.04.2019 г. и 08.04.2019 г. отсутствует ряд обязательных сведений - в заявлении Рожковой М. В., Поповой Т. А. не указано место рождения детей, в заявлении Бучиной Е. С. не указано место жительство <ОБЕЗЛИЧЕНО>. В указанных заявлениях отсутствует выбор языка образования;

Пункта 10 Порядка - при приеме детей на обучение по адаптированной образовательной программе дошкольного образования отсутствуют согласия родителей (законных представителей). Пункт 2.11 «Правила приема и порядок отчисления. Перевода и восстановления воспитанников в МБДОУ г. Мурманска № 13» не соответствует установленным требованиям о приеме детей на обучение по адаптированной образовательной программе;

Пункта 14 Порядка - в журнале приема заявлений о приеме в образовательную организацию не зарегистрированы документы, прилагаемые к заявлению. Отсутствует подтверждение выдачи родителям (законным представителям) расписок о получении документов. В форме расписки не корректно указано наименование образовательной организации, отсутствует перечень представленных документов. Расписка не заверяется печатью образовательной организации.

В судебное заседание Морозова С. И. не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о времени и месте рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении, либо таковое оставлено без удовлетворения.

Мировой судья считает, что Морозова С. И. о месте и времени рассмотрения в отношении нее дела об административном правонарушении извещена надлежащим образом, и считает возможным рассматривать дело без участия лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, признает ее  явку необязательной.

Исследовав материалы дела, мировой судья пришел к следующему выводу.

В соответствии с часть 5 ст. 19.30 КоАП РФ нарушение установленного законодательством об образовании порядка приема в образовательную организацию влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 8 ст. 51 ФЗ от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» ответственность за руководство образовательной, научной, воспитательной работой и организационно-хозяйственной деятельностью возложена на руководителя.

Заведующая МБДОУ г. Мурманска № 13 Морозова С. И., назначенная на должность постановлением администрации г. Мурманска от 28.10.2013 г. № 3015 «О назначении на должность Морозовой С. И.», 03 апреля и 08 апреля 2019 года находясь на рабочем месте по адресу<АДРЕС>, допустила ненадлежащее исполнение должностных обязанностей, выразившееся в нарушении установленного законодательством об образовании порядка приема в образовательную организацию.

В соответствии с п. 9 Порядка приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки РФ от <ДАТА10> <НОМЕР> установлено, что прием в образовательную организацию осуществляется по личному заявлению родителя (законного представителя) <ОБЕЗЛИЧЕНО> при предъявлении оригинала документа, удостоверяющего личность родителя (законного представителя), либо оригинала документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина и лица без гражданства в Российской Федерации в соответствии со статьей 10 Федерального закона от <ДАТА13> N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 30, ст. 3032).

Образовательная организация может осуществлять прием указанного заявления в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования.

В заявлении родителями (законными представителями) <ОБЕЗЛИЧЕНО> указываются следующие сведения:

а) фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) <ОБЕЗЛИЧЕНО>;

б) дата и место рождения <ОБЕЗЛИЧЕНО>;

в) фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) родителей (законных представителей) <ОБЕЗЛИЧЕНО>;

г) адрес места жительства <ОБЕЗЛИЧЕНО>, его родителей (законных представителей);

д) контактные телефоны родителей (законных представителей) <ОБЕЗЛИЧЕНО>;

е) о выборе языка образования, родного языка из числа языков народов Российской Федерации, в том числе русского языка как родного языка.

(пп. "е" введен Приказом Минпросвещения России от <ДАТА14> N 33)

Примерная форма заявления размещается образовательной организацией на информационном стенде и на официальном сайте образовательной организации в сети Интернет.

Прием детей, впервые поступающих в образовательную организацию, осуществляется на основании медицинского заключения

Для приема в образовательную организацию:

а) родители (законные представители) детей, проживающих на закрепленной территории, для зачисления <ОБЕЗЛИЧЕНО> в образовательную организацию дополнительно предъявляют оригинал свидетельства о рождении <ОБЕЗЛИЧЕНО> или документ, подтверждающий родство заявителя (или законность представления прав <ОБЕЗЛИЧЕНО>), свидетельство о регистрации <ОБЕЗЛИЧЕНО> по месту жительства или по месту пребывания на закрепленной территории или документ, содержащий сведения о регистрации <ОБЕЗЛИЧЕНО> по месту жительства или по месту пребывания;

б) родители (законные представители) детей, не проживающих на закрепленной территории, дополнительно предъявляют свидетельство о рождении <ОБЕЗЛИЧЕНО>.

Родители (законные представители) детей, являющихся иностранными гражданами или лицами без гражданства, дополнительно предъявляют документ, подтверждающий родство заявителя (или законность представления прав <ОБЕЗЛИЧЕНО>), и документ, подтверждающий право заявителя на пребывание в Российской Федерации.

Иностранные граждане и лица без гражданства все документы представляют на русском языке или вместе с заверенным в установленном порядке переводом на русский язык.

Копии предъявляемых при приеме документов хранятся в образовательной организации на время обучения <ОБЕЗЛИЧЕНО>.

Судом установлено, что в заявлениях родителей (законных представителей) несовершеннолетних от 03.04.2019 г. и 08.04.2019 г. отсутствует ряд обязательных сведений - в заявлении Рожковой М. В., Поповой Т. А. не указано место рождения детей, в заявлении Бучиной Е. С. не указано место жительство <ОБЕЗЛИЧЕНО>. В указанных заявлениях отсутствует выбор языка образования.

В соответствии с п. 10 Порядка приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки РФ от <ДАТА10> <НОМЕР> установлено, что дети с ограниченными возможностями здоровья принимаются на обучение по адаптированной образовательной программе дошкольного образования только с согласия родителей (законных представителей) и на основании рекомендаций психолого-медико-педагогической комиссии.

Судом установлено, что при приеме детей на обучение по адаптированной образовательной программе дошкольного образования отсутствуют согласия родителей (законных представителей). Пункт 2.11 «Правила приема и порядок отчисления. Перевода и восстановления воспитанников в МБДОУ г. Мурманска № 13» не соответствует установленным требованиям о приеме детей на обучение по адаптированной образовательной программе.

В соответствии с п. 14 Порядка приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки РФ от <ДАТА10> <НОМЕР> установлено, что  Заявление о приеме в образовательную организацию и прилагаемые к нему документы, представленные родителями (законными представителями) детей, регистрируются руководителем образовательной организации или уполномоченным им должностным лицом, ответственным за прием документов, в журнале приема заявлений о приеме в образовательную организацию. После регистрации заявления родителям (законным представителям) детей выдается расписка в получении документов, содержащая информацию о регистрационном номере заявления о приеме <ОБЕЗЛИЧЕНО> в образовательную организацию, перечне представленных документов. Расписка заверяется <ОБЕЗЛИЧЕНО> должностного лица образовательной организации, ответственного за прием документов, и печатью образовательной организации.

Судом установлено, что в журнале приема заявлений о приеме в образовательную организацию не зарегистрированы документы, прилагаемые к заявлению. Отсутствует подтверждение выдачи родителям (законным представителям) расписок о получении документов. В форме расписки не корректно указано наименование образовательной организации, отсутствует перечень представленных документов. Расписка не заверяется печатью образовательной организации.

Исследовав и оценив представленные в дело доказательства в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 КоАП РФ), а именно протокол об административном правонарушении от <ДАТА3>; копией приказа Министерства образования и науки Мурманской области от <ДАТА4> <НОМЕР> о проведении плановой проверки; копией акта проверки от <ДАТА15> г. <НОМЕР> копией постановления Администрации г. Мурманск от <ДАТА8> <НОМЕР> «О назначении на должность Морозовой С. И.»; копией лицензии на осуществление образовательной деятельности; копией Устава; выпиской из ЕГРЮЛ; копией заявления о приеме в МБДОУ г. Мурманска <НОМЕР> Поповой Т. А., Бучиной Е. С., Рожковой М. В.; копией приказов о зачислении детей; копией «Правил приема и порядка отчисления, перевода и восстановления воспитанников в МБДОУ г. Мурманска <НОМЕР>»; копией журнала, мировой судья установил, что представленные доказательства являются относимыми, допустимыми, достоверными, в связи с чем, могут быть использованы в качестве доказательств по административному делу; оснований не доверять постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении и изложенным в нем фактам у мирового судьи не имеется; обстоятельства совершения административного правонарушения изложены в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении в полном объеме.

При таких обстоятельствах судья пришел к выводу о совершении должностным лицом -  заведующей МБДОУ г. Мурманска <НОМЕР> Морозовой С. И. правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 5 статье 19.30 КоАП РФ, и о наличии вины Морозовой С. И. в совершении вменяемого правонарушения.

Согласно статье 2.4 КоАП РФ должностные лица подлежат административной ответственности в случае совершения ими административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Поскольку административное правонарушение совершено в сфере законодательства о противодействии коррупции, суд  не находит оснований для признания его малозначительным.

При назначении вида и размера административного наказания, мировой судья учитывает обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, характер совершенного правонарушения, а также то, что в соответствии со статьей 3.1 КоАП РФ наказание должно иметь своей целью предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

С учетом всех обстоятельств по делу, суд считает возможным назначить должностному лица заведующей МБДОУ г. Мурманска <НОМЕР> Морозовой С. И. наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.

Руководствуясь статьями 29.7 - 29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Признать должностное лицо - заведующую МБДОУ г. Мурманска <НОМЕР> Морозову <ФИО1> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 19.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

ИНН 5191501244

КПП 519001001

УФК по Мурманской области (Министерство образования и науки Мурманской области л/с 04491А19690)

Банк Отделение Мурманск г. Мурманск

БИК 044705001

Р/с 40101810040300017001

ОКТМО 47701000

КБК 07711607000016000140

Назначение платежа - административный штраф

В случае неуплаты в шестидесятидневный срок со дня вступления постановления о назначении административного наказания в законную силу, штраф подлежит принудительному взысканию в соответствии с действующим законодательством РФ.

Постановление может быть обжаловано в Первомайский районный суд г. Мурманска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                       (<ОБЕЗЛИЧЕНО>)                                Е. А. Алиева

<ОБЕЗЛИЧЕНО>