Решение по делу № 2-263/2013 от 14.05.2013

Дело № 2-263/2013

ЗАОЧНОЕ Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 

г.Емва, Республики Коми                                                                                               14 мая 2013 года

Мировой судья Емвинского судебного участка Княжпогостского района Республики Коми  Яранова С.В.,

при секретаре  Борзовой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Островской <ФИО1> к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Княжпогостском районе о взыскании стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 11970 руб. 28 коп.

                                                                      установил:

Островская Л.В. обратилась к мировому судье с исковым заявлением к ГУ - Управление ПФР в Княжпогостском районе Республики Коми о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно в сумме 11970 руб. 28 коп.  В исковом заявлении указала, что в период с 11 по 21 марта 2013 года находилась на отдыхе в Хургаде (Египет). В соответствии с законом ей положена компенсация стоимости проезда, которую в добровольном порядке Пенсионный фонд оплатить отказывается. Ранее указанной льготой она не пользовалась. Просит суд взыскать стоимость проезда.

            В судебное заседание истица не явилась, просит дело рассмотреть без нее, иск поддерживает.

Представитель ответчика  ГУ - Управление ПФР в Княжпогостском районе Республики Коми в суд не явился, просит дело рассмотреть без него, иск не признает.

Судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон по имеющимся материалам.

            Изучив материалы дела, мировой судья находит иск Островской Л.В. обоснованным и подлежащим удовлетворению.

           В соответствии со ст. 34. Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» пенсионеры по старости, проработавшие в районах,  приравненных к районам Крайнего Севера, 20 календарных лет, имеют право на бесплатный проезд один раз в два года к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.

Компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса.

  Согласно ст.18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно определению Конституционного Суда РФ от 02 февраля 2006 года № 38-О, нормативные положения, содержащиеся в п.п. 7 и 9 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости, по инвалидности,  и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 года N 176), не могут рассматриваться как исключающие возможность возмещения проживающим в вышеуказанных районах пенсионерам - получателям трудовых пенсий по старости и инвалидности расходов на оплату стоимости проезда к любому месту, избранному ими для проведения отдыха, в том числе самостоятельно организованного, при наличии доказательств, подтверждающих нахождение (период пребывания) пенсионера в этом месте отдыха, поскольку прежние условия для компенсации расходов, связанных с проездом, ставят  часть проживающих в северных регионах получателей трудовых пенсий по старости и по инвалидности в неравное положение с другими, а также приводит к неоправданному ограничению прав пенсионеров, которые при отсутствии регулярного обеспечения их путевками бесплатно или на льготных условиях свободны в выборе вида и места своего отдыха.

В соответствии со ст. 34 Закона РФ от 19 февраля 1993 года «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях»  в ред. ФЗ от 22.08.2004 N 122-ФЗ компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации и вне зависимости от места отдыха.  

Отсутствие порядка возмещения затрат на государственные гарантии и компенсации не может служить основанием для отказа гражданину в осуществлении его права.

Пенсионный Фонд РФ в свою очередь может обратиться с иском в суд к Правительству РФ, для возмещения затрат на обеспечение государственных гарантий и компенсаций.

Согласно пункту 6 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.04.2005 N 176, двухгодичный период исчисляется в календарном порядке, начиная с 1 января года, в котором пенсионеру на основании поданного им заявления была произведена компенсация в связи с осуществлением проезда к месту отдыха и обратно в данном периоде.

   В соответствии с пунктом 9 Правил заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по установленной форме пенсионер подает в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства с приложением проездных документов, выданных транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы.

Статьей 9 Закона РФ от 01.04.1993 № 4730-1 «О государственной границе РФ» определено, что воздушные суда пересекают Государственную границу РФ по специально выделенным воздушным коридорам пролета с соблюдением правил, устанавливаемых Правительством РФ.

Территория в пределах аэропорта, аэродрома, открытого для международных сообщений, является пунктом пропуска через Государственную границу РФ, но не самой линией границы. От пункта пропуска в аэропорту воздушный коридор пролета проходит над территорией РФ до линии Государственной границы РФ.

Значения ортодромических расстояний от международных аэропортов Российской Федерации до зарубежных аэропортов (в границах Российской Федерации), а также процентное отношение ортодромии по Российской Федерации к общей ортодромии устанавливаются Главным центром Единой системы организации воздушного движения Российской Федерации.

            Учитывая изложенное, считаю, что отказ ответчика в возмещении расходов по проезду является незаконным.

            Факт нахождения истицы на отдыхе подтверждается именными проездными документами, а также справкой, выданной туристическим агентством ООО «Спутник Коми».

            В стоимость проезда, подлежащую возмещению, не включаются расходы на оплату установленных на транспорте сборов за услуги, оказываемые населению при оформлении, переоформлении и возврате проездных документов (за исключением страхового сбора на обязательное личное страхование пассажиров), а также сборов и платежей за другие дополнительные услуги, в том числе направленные на повышение комфортности проезда (предоставление постельных принадлежностей, дополнительного питания и др.), и расходы, связанные с получением пенсионером в транспортной организации документов о стоимости проезда, в пределах, установленных в пункте 10 Правил, в случаях приобретения проездных документов на проезд более высокой категории.

            Сумма, подлежащая взысканию  в пользу истицы исчисляется по указанным выше правилам:   

             - стоимость авиаперелета в экономклассе по маршруту Сыктывкар - Хургада - Сыктывкар составляет 21059 руб. 60 коп. на основании справки, выданной туристическим агентством ООО «Спутник Уоми». Стоимость проезда по территории РФ, исходя из значений ортодромических расстояний, разработанных ФГУП «Государственная корпорация по организации воздушного движения в Российской Федерации», с применением ортодромических коэффициентов составляет 11970 руб. 28 коп. (21059=60 х  56,84 %- справка на л.д. 6).

 Таким образом, необходимо взыскать с Управления Пенсионного  фонда РФ в Княжпогостском районе Республики Коми сумму 11970 руб. 28 коп. в пользу <ФИО2>

         Учитывая, что ответчик по отношению к данному спору является государственным органом и  финансируется из федерального бюджета, в силу ст.333.36 ч. 1 п. 19 НК РФ,  суд находит возможным уменьшить размер госпошлины, подлежащей взысканию с ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Княжпогостском районе Республики Коми  до 100 руб.

             Руководствуясь ст.ст.194-198, 199, 235 ГПК РФ, мировой судья

решил:

Исковые требования     Островской <ФИО1>  удовлетворить.

Взыскать с ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Княжпогостском районе в пользу Островской <ФИО1> 11970 руб.28 коп.

 Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Княжпогостском районе Республики Коми государственную пошлину в пользу государства в размере 100  руб.

Разъяснить сторонам, что мировой судья обязан составить мотивированное решение по рассмотренному делу в случае поступления от лиц, участвующих в деле, их представителей заявления о составлении мотивированного решения, которое может быть подано:

-в течение трех дней со дня объявления резолютивной части решения, если лица, участвующие в деле, их представители присутствовали в судебном заседании,

-в течение пятнадцати дней со дня объявления резолютивной части решения, если лица, участвующие в деле, их представители не присутствовали в судебном заседании.

            Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Княжпогостский   районный суд Республики Коми путем подачи жалобы мировому судье в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда.

          Мировой судья                                                             С.В. Яранова