Решение по делу № 5-396/2016 от 24.05.2016

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е    <НОМЕР>

о назначении административного наказания

24 мая 2016 года г. Тольятти Мировой судья судебного участка № 113 Центрального судебного района г. Тольятти Самарской области Винтаев С.Ю. (445020, г. Тольятти, ул. Белорусская, 16-105, тел., факс: 288835), рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении                                                                                                                                                                                                                                                                            

Публичного акционерного общества АВТОВАЗБАНК (сокращенное наименование ПАО Банк АВБ),  ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, дата внесения записи ЕГРЮЛ <ДАТА2>, место нахождения: <НОМЕР>, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>. <НОМЕР>, привлекаемого к административной ответственности по ст. 19.5 ч. 25  КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

ПАО Банк АВБ  не выполнило в установленный срок требования законного предписания главного государственного инспектора г.о. <АДРЕС> по использованию и охране земель Управления Росреестра по <АДРЕС> области <ФИО1>, осуществляющего в г. <АДРЕС> государственный земельный надзор за <НОМЕР> от <ДАТА3> при следующих обстоятельствах.

В целях устранения нарушений ст. 26 Земельного кодекса РФ, выразившемся в использовании земельного участка площадью 3401 кв.м.,  по адресу: г. <АДРЕС> район, ул. <АДРЕС>, <НОМЕР> КН <НОМЕР> под здание банка, без оформленных в установленном порядке документов, устанавливающих (удостоверяющих) право на замельный участок путем оформления документов о правах на земельный участок либо его  освобождением, ПАО Банк АВБ (прежнее наименование ОАО «АВТОВАЗБАНК»)  выдано вышеназванное предписание со сроком исполнения до <ДАТА4>  С учетом определения об удовлетворении ходатайства о продлении срока исполнения предписания от <ДАТА5> срок исполнения предписания продлен до <ДАТА6>

В ходе внеплановной документарной проверки <ДАТА7> главным специалистом-экспертом  Управления Росреестра по <АДРЕС> области ревуцким П.Ю. установлен факт неисполнения вышеуказанного предписания,    в отношении ПАО Банк АВБ составлен протокол по ст. 19.5 ч. 25 КоАП РФ.

Представитель ПАО Банк АВБ <ФИО2> в судебном заседании пояснила, что предписание не исполнено в срок, по не зависящим от банка обстоятельствм. Земельный участок находится в федеральной собственности, в ТУ Росимущества по <АДРЕС> области <ДАТА8> было направлено  заявление о предоставлении земельного участка, на котором расположены объекты недвижимости на праве собственности. В связи с отсутствием оценки рыночной стоимости земельного участка, ТУ Росимущества по <АДРЕС> области включило земельный участок в перечень земельных участок, подлежащих рыночной оценке за счет средств федерального бюджета По результатам состоявшегося аукциона заключен госконтракт на проведение оценки, срок сдачи работ по которому до <ДАТА9> После приемки работ по госконтракту, оформленных отчетом об оценке, ТУ Росимущества по <АДРЕС> области будет незамедлительно подготовлен проект договора аренды земельного участка.

 Изучив материалы дела, заслушав объяснения привлекаемого лица, мировой судья приходит к выводу, что в бездействии ПАО Банк АВБ содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 25 КоАП РФ. 

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательства отсутствия виновности юридического лица не представлены. Заявление о предоставлении земельного участка, на котором расположены объекты недвижимости, на праве аренды, в ТУ Росимущества в <АДРЕС> области  датировано только <ДАТА8>, а предписание выдано <ДАТА3> Документов, свидетельствующих о принятии ПАО Банк АВБ своевременных и достаточных мероприятий для исполнения предписания, не предоставлено.

Виновность ПАО Банк АВБ подтверждается доказательствами, установленными протоколом об административном правонарушении от <ДАТА7> предписанием   <НОМЕР> от <ДАТА3>, распоряжением о проверке заместителя руководителя Росреестра по <АДРЕС> области за <НОМЕР> от <ДАТА10>,  актом проверки за <НОМЕР> от <ДАТА7>, опредеденями об удовлетворении ходатайств о продлении срока исполнения предписания от <ДАТА11>,     <ДАТА12>, <ДАТА13>, <ДАТА14>, <ДАТА15>, <ДАТА16>, <ДАТА5>, определением об отказе в удовлетворении ходатайства от <ДАТА17>

При назначении административного наказания, мировой судья принимает во внимание все обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, сведениями об имущественном и финансовом положении юридического лица.

Обстоятельств, смягчающих  или отягчающих административную ответственность, мировой судья  не усматривает.

Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ)

  С учетом характера совершенного правонарушения ПАО Банк АВБ (зависимости  оформления документов на земельный участок от сроков процедуры оценки рыночной стоимости земельного участка), финансового положения юридического лица (сведений из бухгалтерского баланса о наличия убытков у юридического лица в сумме <НОМЕР> руб по состоянию на <ДАТА18>, в сумме <НОМЕР> руб. по состоянию на <ДАТА10>), мировой судья приходит к выводу, что назначение административного штрафа в сумме 100000,0 руб. в минимальном размере санкции ст. 19.5 ч. 25 КоАП РФ, может повлечь избыточное ограничение прав юридического лица,    и не соответствует принципу предупреждения совершения новых правонарушений, установленному в ст. 3.1 КоАП РФ, поэтому размер штрафа подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но до размера не менее половины минимального размера, что составляет 50000,0 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 19.5 ч. 25, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья,

П О С Т А Н О В И Л :

Публичное акционерное общество АВТОВАЗБАНК  признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 25 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде  административного штрафа в размере 50000,0 (пятидесяти тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> области со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью, вынесшего постановление, либо непосредственно в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС>.

 Сумма административного штрафа должна быть уплачена не позднее шестидесяти дней с даты вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: УФК по <АДРЕС> области (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <АДРЕС> области), ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, БИК <НОМЕР>, счет 40101810200000010001, код ОКТМО 36740000, код КБК 321 1 1607 0000 16 000 140, документ <НОМЕР>. Платежное поручение с отметкой о перечислении штрафа в бюджет подлежит обязательному предъявлению в судебный участок.

Разъяснить привлекаемому лицу, что согласно ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ неуплата административного штрафа в установленный срок   влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Мировой судья                                                                                              С.Ю. Винтаев