Решение по делу № 5-601/2014 от 31.07.2014

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<ДАТА1>                                                                                    г. <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области Новикова Ю.Е., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя Горелова <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС> области, ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, проживающего по адресу: <АДРЕС>

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА3> в 10-45 часов установлено, что Индивидуальный предприниматель Горелов С.Е. (далее ИП Горелов С.Е.) не предоставил в срок к <ДАТА4> специалисту-эксперту Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <АДРЕС> области в городе <АДРЕС> районах сведения (информацию), предоставление которых предусмотрено законом - абз. 1 п. 1 ст. 50, абз. 1 п. 4 п. 1 ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а именно: перечень объектов, в которых осуществляет деятельность ИП Горелов С.Е., программу производственного контроля ИП Горелов С.Е., протоколы лабораторных испытаний, выполненные в соответствии с программой производственного контроля <ДАТА>.

В судебное заседание ИП Горелов С.Е. представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, вину признает.

Учитывая, что в материалах дела  имеется подтверждение о том, что ему были  разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 51 Конституции РФ, что подтверждено с протоколом об административном правонарушении (л.д. 2), суд считает возможным  рассмотрение дела в отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности, по  имеющимся материалам административного дела.

Вина ИП Горелова С.Е. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена совокупностью собранных по делу доказательств.

Согласно мотивированному запросу от <ДАТА6> <НОМЕР> Главного государственного санитарного врача Роспотребнадзора (л.д. 7) в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 г. № 322 «Об утверждении положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека", Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» ИП Горелову С.Е. было предложено в течение 10 календарных дней с момента поучения мотивированного запроса представить программу производственного контроля, утвержденную ИП, перечень объектов, на которых осуществляет свою деятельность ИП,  протоколы лабораторных испытаний, выполненные в соответствии с программой производственного контроля  <ДАТА>. Данный запрос получен Гореловым <ДАТА9>, что подтверждается уведомлением о вручении (л.д. 6).

В адрес ИП Горелова С.Е.  было направлено также извещение от <ДАТА10> о назначении времени и места составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, - 10-45 час. <ДАТА3> (л.д. 4), которое было им поучено <ДАТА11>, что подтверждается уведомлением о вручении (л.д. 3). 

Согласно протоколу об административном правонарушении от <ДАТА12> (л.д. 2)  <ДАТА3> в 10-45 часов установлено, что ИП Горелов С.Е. не предоставил в срок к <ДАТА4> специалисту-эксперту Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <АДРЕС> области в городе <АДРЕС> районах сведения (информацию), предоставление которых предусмотрено законом - абз. 1 п. 1 ст. 50, абз. 1 п. 4 п. 1 ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а именно: перечень объектов, в которых осуществляет деятельность ИП Горелова С.Е., программу производственного контроля ИП Горелова С.Е., протоколы лабораторных испытаний, выполненные в соответствии с программой производственного контроля <ДАТА>.

В соответствии с п. 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 г. № 322 (далее - Положение), Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей.

Согласно п. 4 Положения, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Пунктом 6.3  Положения установлено, что  Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в целях реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право запрашивать и получать сведения, необходимые для принятия решений по отнесенным к компетенции Службы вопросам

Таким образом, установлено, что специалист-эксперт Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <АДРЕС> области в городе <АДРЕС> районах сведения для осуществления федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, законно и обоснованно потребовал от ИП Горелова С.Е. предоставить перечень объектов, в которых осуществляет деятельность ИП Горелов С.Е., программу производственного контроля ИП Горелов С.Е., протоколы лабораторных испытаний, выполненные в соответствии с программой производственного контроля <ДАТА>.

Доказательств своевременного выполнения требования запроса от <ДАТА6>  ИП Гореловым С.Е. суду не представлено.

В соответствии со ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.3, 19.7.4, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.8 настоящего Кодекса

Исследовав и оценив письменные материалы дела, суд пришел к выводу, что действия ИП Горелова С.Е., выразившиеся в непредставлении должностному лицу Роспотребнадзора истребуемых документов, содержат состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7. КоАП РФ - непредставление должностному лицу сведений (информации), предоставление которой предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим должностным лицом его законной деятельности.

При назначении административного наказания суд учел характер совершенного правонарушения, обстоятельства его совершения, личность Горелова С.Е. Учитывая, что административное наказание назначается в пределах санкции статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а санкция ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наказание в виде предупреждения и административного штрафа, ИП Горелов С.Е. впервые совершил подобное правонарушение, что признается смягчающим ответственность обстоятельством, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, считает возможным назначить наказание в виде предупреждения.     

С учетом изложенного и руководствуясь ст.29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

            Индивидуального предпринимателя Горелова <ФИО1> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде предупреждения.

Предупредить, что при совершении  однородного правонарушения в течение года возможно назначение более строгого наказания.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в <АДРЕС> городской суд <АДРЕС> области или опротестовано  прокурором.

Мировой судья:                                                                               Новикова Ю.Е.