Решение от 05.07.2021 по делу № 5-403/2021 от 05.07.2021

Дело №5-403/2021

УИД 76MS0057-01-2021-002331-76

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

05 июля 2021г. г. Рыбинск

Мировой судья судебного участка № 6  Рыбинского судебного района Ярославской области Корякова Е.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ, в отношении главы Песоченского сельского поселения Рыбинского муниципального района Яшицева Александра Николаевича, <ДАТА2> рождения

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА3> заместителем Рыбинского городского прокурора вынесено постановление в отношении главы Песоченского сельского поселения Рыбинского муниципального района Яшицева Александра Николаевича о привлечении его к административной ответственности по ст.5.59 КоАП РФ в связи с нарушением Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», в соответствии с ч.3 ст.8 которого письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона.

 В судебном заседании помощник Рыбинского городского прокурора Нецко Д.Н. в полном объеме поддержала доводы постановления от <ДАТА3>.

Яшицев А.Н. вину в совершении административного правонарушения не признал. Пояснил, что <ДАТА6> в администрацию Песоченского сельского поселения поступило коллективное обращение жителей ул. <АДРЕС> на имя Главы администрации Песоченского сельского поселения по факту нарушения законодательства в области охраны окружающей среды. В ходе рассмотрения указанного обращения был осуществлен выход комиссии администрации сельского поселения <АДРЕС> по адресу: <АДРЕС>, <АДРЕС>. Каких-либо следов слива отходов жизнедеятельности выявлено не было, в связи с чем необходимости направлять обращение жителей в ТО Роспотребнадзора г. Рыбинска не было. Жителям <ДАТА7> был дан письменный ответ по факту их обращения за подписью Главы сельского поселения <АДРЕС>. 

Заслушав помощника Рыбинского городского прокурора Нецко Д.Н., Яшицева А.Н., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируется Федеральным законом <НОМЕР> «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон <НОМЕР>).

В силу пункта 4 части 1 Федерального закона <НОМЕР> установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением указанными органами, должностными лицами обращений объединений граждан, в том числе юридических лиц, а также на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, осуществляющими публично значимые функции государственными и муниципальными учреждениями, иными организациями и их должностными лицами.

В соответствии с пунктом 3 статьи 5 Федерального закона <НОМЕР> при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в нем вопросов.

Согласно части 2 статьи 8 Федерального закона <НОМЕР> письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу.

Статьей 4 Федерального закона <НОМЕР> предусмотрено, что должностным лицом является лицо, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющее функции представителя власти либо выполняющее        организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственном органе или органе местного самоуправления.

Исходя из требований ч. 3 ст. 8 Федерального закона <НОМЕР> письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых вхбдит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона.

В нарушение указанных норм закона, глава  Песоченского сельского поселения Рыбинского муниципального района Яшицев А.Н. не организовал  направление коллективного обращения жителей ул. <АДРЕС> п. <АДРЕС>, зарегистрированного в администрации сельского поселения Песочное <ДАТА6> по вопросу о привлечении к ответственности за несоблюдение требований законодательства в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, не относящееся к компетенции Администрации сельского поселения Песочное, в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение указанного вопроса (ТО Роспотребнадзора в г. Рыбинске), с уведомлением заявителей о переадресации обращения.

В соответствии со ст.ст. 22, 28 Устава сельского поселения Песочное, утвержденного решением Муниципального Совета Песоченского сельского поселения от <ДАТА8> <НОМЕР>, Глава сельского поселения Песочное является высшим должностным лицом сельского поселения Песочное, обладающим собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. К полномочиям Главы сельского поселения Песочное, как главы администрации сельского поселения относятся организация выполнения и контроль за исполнением на территории сельского поселения Конституции Российской Федерации, федеральных законов, законов Ярославской области, решений органов местного самоуправления сельского поселения, собственных решений в рамках своих полномочий; осуществление личного приёма граждан не реже одного раза в месяц, рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, принятие по ним решений.

Решением территориальной избирательной комиссии от <ДАТА9> <НОМЕР> Главой сельского поселения Песочное зарегистрирован Яшицев Александр Николаевич.

Вина главы Песоченского сельского поселения Рыбинского муниципального района Яшицева А.Н. подтверждается постановлением о возбуж­дении дела об административном правонарушении, копиями обращения жителей ул. <АДРЕС> Горка п. <АДРЕС> Рыбинского района в администрацию сельского поселения Песочное Рыбинского муниципального района от <ДАТА6>, ответа от <ДАТА7>. Указанные доказательства внутренне согласуются между собой, поэтому не доверять им у суда оснований не имеется.

На основании изложенного, действия Яшицева А.Н. правильно квалифицированы по ст. 5.59 КоАП РФ.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые должны быть истолкованы в пользу Яшицева А.Н., из материалов дела не усматривается.

Оснований к прекращению производства по делу, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

 Обстоятельств, смягчающих и отягчающих   административную ответственность не установлено.

Оснований для признания совершенного Яшицевым А.Н. административного правонарушения малозначительным, позволяющим в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ освободить его от административной ответственности, не усматривается.

При назначении наказания суд учитывает характер административного правонарушения, данные о личности правонарушителя, ее имущественное положение, обстоятельства дела.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд считает возможным применить к Яшицеву А.Н.  штраф в минимальном размере.

Руководствуясь ст.ст. 5.59, 29.7-29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░­░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░.5.59 ░░░░ ░░  ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░­░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 5 000 (░░░░ ░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░­░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 60 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░:

░░░░░░░░░░: <░░░░░░░░░░>░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 6 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░.1 ░░. 20.25 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░                                                                       ░.░.░░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░