Решение по делу № 5-53/2019 от 19.03.2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

село Исаклы                                                                                       19 марта 2019 года

Мировой судья судебного участка № 135 Исаклинского судебного района Самарской области Трошкин А.В., рассмотрев дело <НОМЕР> об административном правонарушении в отношении

Черновой Зинаиды Николаевны, <ДАТА2> рождения, уроженки <ОБЕЗЛИЧЕНО>, проживающей по адресу: <АДРЕС>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении Чернова З.Н. в установленный срок до 24.02.2019 года не выполнила требования предписания от 24.05.2018 года, выданного ведущим специалистом по муниципальному земельному контролю Комитета по управлению муниципальным имуществом муниципального района Исаклинский Самарской области, то есть совершила правонарушение, предусмотренное ст.19.5 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. 

В судебное заседание Чернова З.Н. не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, что подтверждается имеющимся в деле почтовым уведомлением о вручении судебной повестки.

Решая вопрос о наличии в действиях Черновой З.Н. состава правонарушения, судья исходит из следующего:

Частью 1 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Согласно ч.1 ст.72 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ), под муниципальным земельным контролем понимается деятельность органов местного самоуправления по контролю за соблюдением органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами в отношении объектов земельных отношений требований законодательства Российской Федерации, законодательства субъекта Российской Федерации, за нарушение которых законодательством Российской Федерации, законодательством субъекта Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность.

В силу ст.42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде.

Согласно ч.ч.1 и 2 ст.25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости". Государственная регистрация сделок с земельными участками обязательна в случаях, указанных в федеральных законах.

В соответствии с ч.1 ст.26 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами  III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Предписание об устранении нарушений требований законодательства представляет собой акт должностного лица, уполномоченного на проведение государственного надзора, содержащий властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретных граждан, индивидуальных предпринимателей и организаций. Условиями для вынесения предписания являются нарушения законодательства Российской Федерации, которые к моменту выдачи такого предписания не устранены нарушителем закона самостоятельно.

Предписание по своей правовой природе является ненормативным правовым актом, подлежащим обязательному исполнению.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 24.05.2018 года ведущим специалистом по муниципальному земельному контролю Комитета по управлению муниципальным имуществом муниципального района Исаклинский Самарской области проведена внеплановая документарная проверка соблюдения земельного законодательства, по результатам которой установлено, что Чернова З.Н. использует расположенный по адресу: <АДРЕС> земельный участок с кадастровым номером <НОМЕР> площадью 1380 кв.м без оформления в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю.

 По результатам проверки Черновой З.Н. выдано предписание от 24.05.2018 года об устранении в срок до 24.02.2019 года выявленного нарушения путем осуществления мероприятий по оформлению документов о правах на земельный участок площадью.

В связи с истечением срока исполнения предписания Черновой З.Н. направлено уведомление от 31.01.2019 года о необходимости прибытия 25.02.2019 года к должностному лицу для проведения внеплановой документарной проверки с целью осуществления надзора за исполнением предписания об устранении нарушения земельного законодательства от 24.05.2018 года.

25 февраля 2019 года ведущим специалистом по муниципальному земельному контролю Комитета по управлению муниципальным имуществом муниципального района Исаклинский Самарской области на основании приказа <НОМЕР> от 31.01.2019 года проведена внеплановая документарная проверка по выполнению ранее выданного предписания от 24.05.2018 года, в ходе которой установлено, что предписание Черновой З.Н. не исполнено, документы на земельный участок не оформлены.

Факт невыполнения предписания подтверждается: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от 26.02.2019 года, в котором имеется письменное объяснение нарушителя о согласии с нарушением (л.д.4-6); актом проверки <НОМЕР> от 24.05.2018 года (л.д.8, 10-13); предписанием от 24.05.2018 года (л.д.14-15); приказом руководителя Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального района Исаклинский <НОМЕР> от 31.01.2019 года о проведении документарной проверки по исполнению ранее выданного предписания (л.д.16); актом проверки от 25.02.2019 года (л.д.20-21).

Оценивая доказательства в совокупности, судья приходит к выводу, что действия Черновой З.Н. содержат состав правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность Черновой З.Н., в судебном заседании не установлено.

Руководствуясь ст.ст.29.5-29.11, 3.5  Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Чернову Зинаиду Николаевну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде штрафа в размере 300 (триста) рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: УФК по Самарской области (Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального района Исаклинский); ИНН 6369001414; КПП 636901001; р/с 40101810822020012001; банк получателя - отделение Самара; БИК 043601001; ОКТМО 36616000; КБК 94111690050050000140 (вид платежа - штраф по протоколу № 12/2019-МЗК от 26.02.2019 года).

В соответствии со ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

В отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в Исаклинский районный суд Самарской области в течение десяти суток с момента вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                           Трошкин А.В.