Решение по делу № 5-326/2021 от 23.08.2021

№ 5-326/2021

УИД 76MS0056-01-2021-00 3665-07

Резолютивная часть оглашена 23 августа 2021 года

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

26 августа 2021 года                                                                                     город Рыбинск

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Рыбинского судебного района Ярославской области Орлова М.Г.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 20.7 КоАП РФ, в отношении ПАО «ОДК - Сатурн» (ИНН: <НОМЕР>, КПП: <НОМЕР>, ОГРН: <НОМЕР> юридический адрес: <АДРЕС>),

установил:

В периоды времени с 10 час. 30 мин. <ДАТА3> по  14 час. 00 мин. <ДАТА4> по результатам проведения плановой выездной проверки по надзору за выполнением обязательных требований в области гражданской обороны, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, в отношении ПАО «ОДК - Сатурн» ПАО «ОДК - Сатурн», расположенного по адресу: <АДРЕС>, выявлены нарушения обязательных требований в области гражданской обороны, предусмотренных Федеральным законом от <ДАТА5> <НОМЕР> "О гражданской обороне" (далее по тексту - Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР>), Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА6> <НОМЕР> (далее по тексту - Положение <НОМЕР>) и иными  нормативно - правовыми актами Российской Федерации в области гражданской обороны, а именно:

1. В нарушение требований ч. 1 ст. 9 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР>,  п. 5 Положение <НОМЕР>, п/п «б» п. 2.8 Приказа  МЧС России от  <ДАТА7> <НОМЕР> «Об утверждении порядка  разработки, согласования и утверждения планов гражданской обороны и  защиты населения (планов гражданской обороны)», план гражданской обороны организации, отнесенной  в установленном порядке к первой категории по гражданской обороне, не согласован с Главным управлением  МЧС России по субъекту Российской Федерации, осуществляющими свою деятельность на территории   расположения данной организации (Главным управлением МЧС России по Ярославской области).

2. В нарушение требований ч. 1 ст. 9 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР>,  п. 5 Положение <НОМЕР>, п. 2.10 Приказа  МЧС России от  <ДАТА7> <НОМЕР> «Об утверждении порядка  разработки, согласования и утверждения планов гражданской обороны и  защиты населения (планов гражданской обороны)», план гражданской обороны организации, отнесенной  в установленном порядке к первой категории по гражданской обороне, не утвержден руководителем организации.

Таким образом, ПАО «ОДК - Сатурн» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ - невыполнение мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.

Защитник ПАО «ОДК - Сатурн» Трубачева М.Н., действующая  по доверенности, в судебном заседании обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, признала; против привлечения общества к административной ответственности возражала, поддержав доводы, изложенные в письменном отзыве. В обоснование своей позиции указала, что план гражданской обороны ПАО «ОДК - Сатурн» разработан и <ДАТА8> был направлен на согласование в Главное  управление МЧС России по Ярославской области. Письмом  от  <ДАТА9>, полученным  лишь <ДАТА10>, план  был возвращен на доработку. В настоящее время ведется работа по устранению указанных в письме замечаний.  Длительность согласования Плана ГО обусловлена наличием грифа «Секретно», что влияет на сроки оформления, передачи и согласования документов. При этом наличие на предприятии  согласованного плана носит формальной характер, поскольку он  имеет гриф «Секретно» и доступ к нему имеет ограниченное число  работников. Вместе с тем, для безопасности и соблюдения мероприятий проведения в готовность сил гражданской обороны при переходе функционирования организации с мирного на военное время, а также при возникновении  чрезвычайных ситуаций на предприятии разработаны План проведения в готовность гражданской обороны ПАО «ОДК - Сатурн», инструкции, положение подразделении Отдела ГО и ЧС, положения формирований, ежегодно  проводится обучение  работников. Ходатайствовала об освобождении общества от ответственности по малозначительности совершенного правонарушения. Дополнительно пояснила, что План ГО предприятия утверждается руководителем после его согласования.

В судебном заседании исследованы представленные по делу доказательства: протокол об административном правонарушении; сведения о налоговом учете ПАО «ОДК - Сатурн», учредительные документы ПАО «ОДК - Сатурн»; решение о проведении плановой выездной проверки от <ДАТА11> <НОМЕР> акт выездной плановой проверки  от <ДАТА12> г.; письмо ГУ МЧС  России по Ярославской области от <ДАТА9> <НОМЕР>.

Исследовав представленные материалы, выслушав Трубачеву М.Н., суд приходит к выводу о наличии в действиях ПАО «ОДК - Сатурн» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела у суда сомнений не вызывают.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые должны быть истолкованы в пользу ПАО «ОДК - Сатурн», из материалов дела не усматривается.

На момент рассмотрения дела оснований к прекращению производства по делу, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, сведения о лице, привлекаемом к административном правонарушении.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, мировой судья   учитывает признание защитником общества вины, добровольное устранение выявленного нарушения.

Отягчающие ответственность обстоятельства - не установлены.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с п. 21 Постановления Пленума ВС РФ от <ДАТА13> N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Таким образом, малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Учитывая обстоятельства совершения административного правонарушения, в том числе: период согласования Плана ГО (план направлен на согласование  <ДАТА8>, замечания по плану были получены лишь  <ДАТА10>), а также совокупность смягчающих административную ответственность обстоятельств и  отсутствие отягчающих, мировой судья полагает, что действия ПАО «ОДК - Сатурн» не повлекли существенного нарушения охраняемых общественных отношений, в связи с чем, имеются основания для признания административного правонарушения малозначительным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

    Производство по  делу об административном  правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ, в отношении ПАО «ОДК - Сатурн»   прекратить  на основании статьи 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, с объявлением устного замечания.

Постановление может быть обжаловано в Рыбинский городской суд Ярославской области через мирового судью судебного участка № 5 Рыбинского судебного района Ярославской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                         М.Г. Орлова