Решение по делу № 3-219/2017 от 05.05.2017

Дело № 5-219/2017г.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

05 мая 2017 года                                                                                                    гор. Кизляр РД

Мировой судья судебного участка № 65 Кизлярского района РД Шеховцова Л.А., с участием Магомедова М.Ш., рассмотрев дело об административном правонарушении, возбужденное по ст.7.19 КоАП рф в отношении Магомедова <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>,  проживающего по адресу: <АДРЕС>,

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении <НОМЕР> <НОМЕР> от 09 февраля 2017 года, Магомедов М.Ш.  в домовладении <НОМЕР> по <АДРЕС>, незаконно потреблял электроэнергию.  По данному факту УУП ОМВД России по Кизлярскому району РД в отношении Магомедова М.Ш. составлен протокол об административном правонарушении по признакам административного правонарушения, предусмотренного ст.7.19 КоАП РФ.

            Допрошенный в судебном заседании Магомедов М.Ш. показал, что проживает в

доме <НОМЕР> по <АДРЕС> вместе с родителями. Собственником домовладения является его отец <ФИО2> 09 февраля 2017 года он находился дома, к ним пришел участковый села и еще несколько

сотрудников полиции, сказали, что в их доме выявлен факт незаконного потребления электроэнергии. По данному факту составили протокол об административном правонарушении, где он указал, что подключился к электрическим сетям. Ему неизвестно, чтобы в домовладение отца было введено ограничение поставки электроэнергии. В акте о введении ограничения режима потребления электрической энергии от 12 января 2017 года он не расписывался, также в нем нет подписи <ФИО2>

Допрошенный в качестве свидетеля инженер по эксплуатации Александрийской

РЭС <ФИО3> показал, что акт о введении ограничения режима потребления электрической энергии от 12 января 2017 года в отношении потребителя <ФИО2> составлен им. При составлении акта <ФИО2> присутствовал и должен был расписаться в акте. Не может сказать, подписал ли <ФИО2> данный акт.

Оператор по расчету с потребителями Александрийской РЭС <ФИО4>, допрошенный в качестве свидетеля, пояснил, что представленный ему на обозрение акт о введении ограничения режима потребления электрической энергии от 12 января 2017 года в отношении потребителя <ФИО2> в его присутствие не составлялся и им не подписывался. Кто подписал акт от его имени, сказать не может.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

            Исходя из ч.1 ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч.l ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Установление виновности предполагает доказывание того факта, что именно данное лицо совершило административное правонарушение. Выяснение указанного вопроса имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности.

В соответствии со ст.7.19 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 03.11.2015г. №307-ФЗ) самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а равно самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

            Объективная сторона данного правонарушения состоит в самовольном подключении к энергетическим сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам; самовольном (безучетном) использовании электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов.

            Самовольным является подключение к энергетическим сетям, нефтепроводам и

газопроводам без соответствующего разрешения уполномоченных органов государственного энергетического надзора.

Под самовольным понимается использование энергии и газа без разрешения соответственно энергоснабжающей или газоснабжающей организации.

Субъективная сторона данного правонарушения характеризуется прямым умыслом.

Как следует из протокола об административном правонарушении <НОМЕР> <НОМЕР> от 09 февраля 2017 года, 09 февраля 2017 года по <АДРЕС>, выявлен факт незаконного потребления
электроэнергии гражданином Магомедовым М.Ш.

            Между тем, доказательств этому суду не представлено.

Так в качестве доказательства суду представлен акт о введении ограничения
режима потребления электрической энергии от 12 января 2017 года в отношении
потребителя <ФИО2> по адресу: <АДРЕС>.

            Порядок ограничения подачи электрической энергии в случае уклонении от
оплаты энергии установлен Правилами полного и (или) частичного ограничения
режима потребления электрической энергии, утвержденными Постановлением
Правительства РФ от 04.05.2012г. № 442, Правилами предоставления коммунальных
услуг.

Положениями п.15 Правил полного и (или) частичного ограничения режима
потребления электрической энергии, утвержденных Постановление Правительства РФ
от 04.05.2012г. №442 установлено, что введение ограничения режима потребления в
связи с наступлением обстоятельств, указанных в абзацах втором и третьем подпункта
"б", подпункте "д" пункта 2 настоящих Правил, осуществляется в следующем
порядке:

а) обязательное предварительное письменное уведомление потребителя о
планируемом введении ограничения режима потребления (подписывается
инициатором введения ограничения или сетевой организацией, если по ее инициативе
вводится ограничение режима потребления, и вручается потребителю под расписку
либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении,
если иной способ уведомления не предусмотрен договором энергоснабжения (купли-
продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), договором оказания услуг по
передаче электрической энергии) с указанием:

размера задолженности по оплате электрической энергии (мощности) и (или)
услуг по передаче электрической энергии, услуг, оказание которых является
неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям;

даты предполагаемого введения частичного ограничения режима потребления,
которая не может наступить ранее истечения 10 дней со дня получения уведомления
потребителем;

даты полного ограничения режима потребления, подлежащего введению в случае  невыполнения потребителем требования о погашении задолженности в указанном уведомлении размере после введения частичного ограничения;

б) в случае невыполнения потребителем требования о погашении задолженности в размере и в срок, установленные в уведомлении о планируемом введении ограничения режима потребления:

введение частичного ограничения режима потребления в соответствии с пунктом  9 или пунктом 11 настоящих Правил на указанный в уведомлении срок;

введение полного ограничения режима потребления по истечении 3 дней со дня
введения частичного ограничения режима потребления (по истечении 3 дней с
указанной в уведомлении даты планируемого введения частичного ограничения режима потребления (если введение частичного ограничения невозможно по
технической причине) либо по истечении 3 дней с даты составления акта об отказе в
доступе (если введение частичного ограничения невозможно по причине, указанной в
пункте 11 настоящих Правил). Отдельное уведомление о планируемом введении
полного ограничения режима потребления не направляется;

в) соблюдение иных условий, связанных с действиями сторон при введении
ограничения режима потребления и определенных договором энергоснабжения
(купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), договором оказания
услуг по передаче электрической энергии.

Аналогично, обязательный порядок ограничения предоставления коммунальных услуг, в случае их неполной оплаты, включающий в себя письменное предупреждение (уведомление) о наличии задолженности, письменное извещение о введении режима ограничения поставки услуг предусмотрен пунктами 114-119 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011г. № 354.

Вместе с тем, материалы дела не содержат доказательств соблюдения порядка
ограничения подачи электрической энергии, установленных законом и подзаконными
нормативными актами.

Как следует из материалов дела, Магомедов М.Ш. проживает в жилом доме по
адресу: <АДРЕС> вместе с
отцом и сестрой, собственником домовладения является <ФИО5>, лицевой счет по оплате электроэнергии открыт на его имя.

12 января 2017 года в отношении <ФИО2> составлен  акт <НОМЕР> о введении ограничения режима потребления электрической энергии.

            При этом суд отмечает, что материалы дела не содержат доказательств
соблюдения установленного порядка изменения договора энергоснабжения, и
уведомления потребителя о введении режима ограничения потребления энергии.

Из пояснений Магомедова М.Ш. - лица, в отношении которого возбуждено
производство по делу, следует, что в присутствии потребителя <ФИО2>
вышеназванный акт не составлялся и им не подписывался.

Факт составления данного акта в его присутствии не подтвердил и оператор по
расчету с потребителями Александрийской РЭС <ФИО4>

Опрошенный в качестве свидетеля инженер по эксплуатации Александрийской
РЭС <ФИО3> показал, что акт о введении ограничения режима потребления
электрической энергии от 12 января 2017 года составлялся им в присутствии
потребителя <ФИО2> Подписал ли <ФИО2>
данный акт сказать не может.

С учетом наличия противоречий в показаниях Магомедова М.Ш., свидетелей,
принимая во внимание, что отключение потребителя <ФИО2> от
электрических сетей было произведено в нарушение требований, установленных
нормативными актами, суд считает не влекущим правовых последствий акт <НОМЕР>
от 12 января 2017 года о введении ограничения режима потребления электрической
энергии и бесспорных оснований полагать, что Магомедовым М.Ш. было допущено
безучетное потребление электрической энергии по причине самовольного подключения к сетям после введения режима ограничения потребления электрической
энергии.

Иные основания для установления факта самовольного потребления
электрической энергии Магомедовым М.Ш. материалы дела не содержат, акт о
выявленном факте безучетного потребления электроэнергии при возбуждении
дела об административном правонарушении не составлялся.

С учетом вышеизложенного, принимая во внимание положения ст.2.1 и ч.ч. 1 и
4 ст.1.5 КоАП РФ, производство по настоящему делу подлежит прекращению на
основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях Магомедова М.Ш.состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 1.5, 24.5, 29.9-29.10 КоАП
РФ, судья

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении по ст.7.19 КоАП
РФ в отношении Магомедова <ФИО1> прекратить по п.2 ч.1 ст.24.5
КоАП РФ - за отсутствием состава административного правонарушения.

Настоящее постановление в соответствии со ст. 30.1 ч.1 п.1, 30.3 Кодекса
Российской Федерации об административных правонарушениях может быть
обжаловано в Кизлярский районный суд Республики Дагестан в течение 1О суток со
дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                                      Л.А. Шеховцова