Решение по делу № 3-578/2020 от 12.11.2020

                                                                                                   Копия к делу № 3-578/3-2020 ПОСТАНОВЛЕНИЕ 12 ноября 2020 года г. Майкопа<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка № 3 г.Майкопа Республики Адыгея Бзегежев А.Х., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 11 статьи 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица общества с ограниченной ответственностью "Контракт строй индустрия", юридический адрес: <АДРЕС> Г, <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

УСТАНОВИЛ:

В адрес Управления Службы по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг в Южном федеральном округе поступило обращение (вх. № 64323 от 05.08.2020) участника ООО «Контракт строй индустрия» - ЗАО «Промконтракт» в лице генерального директора ЗАО «Промконтракт» Кабехова Р.П. о нарушении ООО «Контракт строй индустрия» и его должностным лицом требований Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» (далее - Закон № 14-ФЗ) к порядку созыва, подготовки и проведения общих собраний участников Общества, чем совершено правонарушение, предусмотренное частью 11 статьи 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ). В судебное заседание представитель общества с ограниченной ответственностью "Контракт строй индустрия" не явился, хотя о дне разбирательства был уведомлен надлежащим образом, о чем свидетельствует судебная повестка, возвращенная в адрес суда с отметкой об истечении срока хранения. В соответствии с п. 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п.). Мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя юридического лица общества с ограниченной ответственностью "Контракт строй индустрия" поскольку его неявка не препятствует рассмотрению всестороннему, полному и объективному выяснению всех обстоятельств дела, что отвечает положениям ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ, Потерпевший генеральный директор ЗАО «Промконтракт» Кабехов Р.П. в судебное заседание не явился, хотя о дне разбирательства был уведомлен надлежащим образом. Изучив представленные материалы, мировой судья приходит к следующему выводу: В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. В соответствии со статьей 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях. Частью 11 статьей 15.23.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за незаконный отказ в созыве или уклонение от созыва общего собрания участников общества с ограниченной (дополнительной) ответственностью, а равно нарушение требований федеральных законов к порядку созыва, подготовки и проведения общих собраний участников обществ с ограниченной (дополнительной) ответственностью. Как установлено в судебно заседании в адрес Управления Службы по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг в Южном федеральном округе поступило обращение (вх. № 64323 от 05.08.2020) участника ООО «Контракт строй индустрия» - ЗАО «Промконтракт» в лице генерального директора ЗАО «Промконтракт» Кабехова Р.П. о нарушении ООО «Контракт строй индустрия» и его должностным лицом требований Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» (далее - Закон № 14-ФЗ) к порядку созыва, подготовки и проведения общих собраний участников Общества. Согласно данным Единого государственного реестра юридических лиц ЗАО «Промконтракт» является участником ООО «Контракт строй индустрия», обладающим долей в уставном капитале Общества равной 40 процентов. В адрес ООО «Контракт строй индустрия» было направлено письмо (исх.№ С59-6-2-1/13543 от 10.08.2020) о предоставлении документов и сведений, касающаяся проведения внеочередного общего собрания участников ООО «Контракт строй индустрия». Запрашиваемая информация (документы) ООО «Контракт строй индустрия» не представлена. Согласно данным Единого государственного реестра юридических лиц генеральным директором ООО «Контракт строй индустрия» является Быкова Наталья Валериевна дата внесения записи - 14.07.2020, ГРН записи, содержащей указанные сведения - 2200100044483 Согласно пункту 1 статьи 32 Закона № 14-ФЗ высшим органом общества с ограниченной ответственностью является общее собрание участников общества. Общее собрание участников общества может быть очередным или внеочередным. В соответствии с пунктом 1 статьи 35 Закона № 14-ФЗ внеочередное общее собрание участников общества проводится в случаях, определенных уставом общества, а также в любых иных случаях, если проведения такого общего собрания требуют интересы общества и его участников. В соответствии с пунктом 2 статьи 35 Закона № 14-ФЗ внеочередное общее собрание участников общества созывается исполнительным органом общества по его инициативе, по требованию совета директоров (наблюдательного совета) общества, ревизионной комиссии (ревизора) общества, аудитора, а также участников общества, обладающих в совокупности не менее чем одной десятой от общего числа голосов участников общества. Согласно пункту 1 статьи 36 Закона № 14-ФЗ орган или лица, созывающие общее собрание участников общества, обязаны не позднее, чем за тридцать дней до его проведения уведомить об этом каждого участника общества заказным письмом по адресу, указанному в списке участников общества, или иным способом, предусмотренным уставом общества. 30.06.2020 участнику ООО «Контракт строй индустрия» - ЗАО «Промконтракт» стало известно о том, что было проведено внеочередное общее собрание участников ООО «Контракт строй индустрия», в результате проведения которого, участниками было принято решение о прекращении полномочий директора Общества и избрании нового единоличного исполнительного органа Общества. При этом, на собрании представитель ЗАО «Промконтракт» не присутствовал, так как ЗАО «Промконтракт» о дате и времени проведения собрания не извещалось. Из текста Протокола № 2 внеочередного общего собрания участников общества с ограниченной ответственностью «Контракт строй индустрия» следует, что 25.06.2020 состоялось внеочередное общее собрание участников ООО «Контракт строй индустрия», в том числе с вопросами в повестке дня собрания № 3 «Прекращение полномочий генерального директора ООО «Контракт строй индустрия» Кабехова Руслана Пушевича», № 4 «Передача полномочий генерального директора ООО «Контракт строй индустрия» Быковой Наталье Валериевне». Согласно Протоколу № 2 в Собрании приняли участие два участника ООО «Контракт строй индустрия», а именно: - ООО «ИНФОТЕХ ПРОТЕКШН» в лице представителя по доверенности Киселёва Антона Олеговича, владеющее долей в уставном капитале ООО «Контракт строй индустрия» в размере 40 % - Рылов Денис Александрович, владеющий долей в уставном капитале ООО«Контракт строй индустрия»в размере 20 %. Так же из Протокола № 2 следует, что большинством голосов участников ООО «Контракт строй индустрия» по вопросу повестки дня собрания № 3 принято решение: «Прекратить полномочия генерального директора ООО «Контракт строй индустрия» Кабехова Руслана Пушевича»; по вопросу повестки дня собрания № 4 принято решение: «Передать полномочия генерального директора ООО «Контракт строй индустрия» Быковой Наталье Валериевне». Доказательства того, что Обществом принимались какие-либо меры, направленные на соблюдение требований статьи 34 Закона № 14-ФЗ, а равно как и доказательств отсутствия у Общества возможности соблюсти требования статьи 34 Закона № 14-ФЗ, не представлены. Нарушение требований федеральных законов к порядку проведения общего собрания участников общества с ограниченной ответственностью образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ. Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ, и виновность ООО «Контракт строй индустрия» подтверждены совокупностью доказательств, а именно: - протоколом об административном правонарушении № ТУ-79-ЮЛ-20-8927/1020-1 от 07.10.2020 года; выпиской из ЕГРИП, мотивированным заключением о выявлении признаков события административного правонарушения от 25.09.2020 № 132695/M3 Управления Службы по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг в Южном федеральном округе в отношении юридического лица - Общество с ограниченной ответственностью «Контракт строй индустрия» и другими материалами дела, представленные должностным лицом, составившим протокол, в обоснование виновности лица, в отношении которого ведется производство по делу. Представленные письменные доказательства оценены мировым судьей по правилам ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях с учетом требований ч. 3 ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Поскольку при рассмотрении дела не установлено объективных препятствий для соблюдения установленной законодательством обязанности по направлению Кабехову Р.П. информации и материалов, подлежащих предоставлению участникам общества при подготовке общего собрания участников общества, назначенного на 25.06.2020, ознакомления с данными материалами по месту нахождения исполнительного органа, а также уведомления о включении дополнительных вопросов в повестку собрания, мировой судья приходит к выводу о виновности ООО «Контракт строй индустрия» в совершении вменяемого ему административного правонарушения и о том, что в действиях указанного лица, имеется состав правонарушения, предусмотренного частью 11 статьи 15.23.1 КоАП РФ. В данном случае ООО «Контракт строй индустрия», имея реальную возможность для принятия необходимых и достаточных мер для соблюдения установленных законом требований к порядку подготовки и проведения общего собрания участников общества, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению. Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые должны толковаться в пользу ООО «Контракт строй индустрия», по делу не усматривается. При назначении наказания суд учитывает степень вины привлекаемого к административной ответственности юридического лица, его имущественное и финансовое положение, а также иные имеющие существенное значение для индивидуализации административной ответственности обстоятельства с целью обеспечить назначение справедливого и соразмерного административного наказания, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено. Санкция части 11 статьи 15.23.1 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятисот тысяч до семисот тысяч рублей. Вместе с тем мировой судья усматривает основания для применения положений ч. 3.2 и ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ. В соответствие с ч. 3.2, ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При этом размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса. В ст. 3.1 КоАП РФ установлено, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица. Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание цели административного наказания, установленные ст. 3.1 КоАП РФ, а также характер совершенного административного правонарушения, мировой судья при назначении наказания в виде административного штрафа полагает возможным снизить предусмотренный ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ налагаемый на юридическое лицо штраф ниже низшего предела - до 250 000 рублей. На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10, 30.3 КоАП РФ, мировой судьяПОСТАНОВИЛ: Признать юридическое лицо общество с ограниченной ответственностью "Контракт строй индустрия" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.11 ст. 15.23.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 250 000 (двести пятьдесят тысяч) рублей. В соответствии с требованиями части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Штраф подлежитуплате:

<НОМЕР>.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Документы, подтверждающие оплату назначенного штрафа, необходимо представить на судебный участок № 3 города Майкопа Республики Адыгея.

Постановление может быть обжаловано в Майкопский городской суд Республики Адыгея через мирового судью участка № 3 города Майкопа Республики Адыгея в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья судебного участка №3

г. Майкопа Республики Адыгея                 подпись                                                   А.Х. Бзегежев

Уникальный идентификатор номера 01MS0003-01-2020-002795-10 Подлинник находится в материалах дела № 3-578/3-2020 На судебном участке № 3 г. Майкопа РеспубликиАдыгея