Решение по делу № 2-3652/2016 от 22.07.2016

Дело № 2а-3652/16

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Учалы 11 августа 2016 года

Учалинский районный суд Республики Башкортостан в составе:

Председательствующего судьи Мухаметкильдина Ф.М., с участием помощника Учалинского межрайонного прокурора Машакаева И.С., представителя Совета Сельского поселения Миндякский сельсовет МР Учалинский район Янгалиева Ф.Ф., Латыпова Т.А., при секретаре Суяргуловой Г.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному иску Учалинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Совету сельского поселения Миндякский сельсовет MP Учалинский район об обязании устранить нарушения законодательства о противодействии коррупции

у с т а н о в и л:

Прокурор обратился в суд с вышеприведенным административным иском, мотивируя тем, что в ходе проведения проверки об исполнении законодательства о государственной, муниципальной службе и противодействии коррупции были выявлены существенные нарушения требований закона, в частности депутатами Совета СП Миндякский сельсовет Кирсановым В.В. и Кирсановым В.В. не представлены в Совет сведения о доходах и расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2015 г., в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ Учалинской МРП в адрес председателя Совета СП Миндякский сельсовет МР <адрес> было внесено представление об устранении нарушений законодательства о противодействии коррупции с требованием досрочно прекратить полномочия депутатов Кирсанова В.В. и Кирсанова В.В. в связи с утратой доверия. ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения акта прокурорского реагирования и.о. главы СП Миндякский сельсовет МР <адрес> приняты незаконные решения от ДД.ММ.ГГГГ.№.

Прокурор просит признать бездействие Совета сельского поселения Миндякский сельсовет MP <адрес> РБ, выразившееся в не принятии мер по устранению нарушений законодательства о противодействии коррупции незаконным, признать решения Совета сельского поселения Миндякский сельсовет MP <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе требованию Учалинской межрайонной прокуратуры прекратить полномочия депутата Совета сельского поселения Миндякский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан по избирательному округу № Кирсанова В.В.», Совета сельского поселения Миндякский сельсовет MP <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе требованию Учалинской межрайонной прокуратуры прекратить полномочия депутата Совета сельского поселения Миндякский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан по избирательному округу № Кирсанова В.В.» незаконными, несоответствующими требованиям законодательства о противодействии коррупции. Обязать Совет сельского поселения Миндякский сельсовет MP <адрес> РБ принять меры по устранению нарушений антикоррупционного законодательства, досрочно прекратить полномочия депутатов Кирсанова В.В. и Кирсанова В.В. в связи с утратой доверия.

Представители ответчика исковые требования прокурора не признали, считают, что решение Совета СП Миндякский сельсовет законное и обоснованное, просят отказать прокурору в удовлетворении исковых требований.

Третьи лица Кирсанов В.В. и Кирсанов В.В. исковые требования прокурора не признали, поддержали доводы представителей ответчика.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

Частями 9, 11 ст. 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Судом установлено, что Учалинской межрайонной прокуратурой проведена проверка в соответствии с заданием исполнении законодательства о государственной, муниципальной службе и противодействии коррупции от ДД.ММ.ГГГГ №, в ходе которой в деятельности Совета СП Миндякский сельсовет MP <адрес> Республики Башкортостан (далее по тексту - Совет) выявлены существенные нарушения требований закона.

В частности проверкой установлено, что депутаты Совета Кирсановы В.В. и В.В. сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2015 год не представили в Совет сельского поселения Миндякский сельсовет <адрес> РБ.

В этой связи, ДД.ММ.ГГГГ Учалинской межрайонной прокуратурой в адрес председателя Совета сельского поселения Миндякский сельсовет MP <адрес> РБ внесено представление об устранении нарушений законодательства о противодействии коррупции с требованием досрочно прекратить полномочия депутатов Кирсановых В.В. и В.В. в связи с утратой доверия.

ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения акта прокурорского реагирования главой СП Миндякский сельсовет MP <адрес> РБ приняты решения от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе требованию <адрес>ной прокуратуры прекратить полномочия депутата Совета сельского поселения Миндякский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан по избирательному округу № Кирсанова В.В.», Совета сельского поселения Миндякский сельсовет MP <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе требованию <адрес>ной прокуратуры прекратить полномочия депутата Совета сельского поселения Миндякский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан по избирательному округу № Кирсанова В.В.».

Пункт 2 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» раскрывает понятие противодействие коррупции как деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции); по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией); по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.

Согласно пункту 3 статьи 3 названного Федерального закона принципом противодействия коррупции является публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

В силу статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» лицом, замещающим муниципальную должность является депутат - член представительного органа поселения.

Пунктом 4 статьи 12.1 Федерального закона № 273-ФЗ определено, что Лица, замещающие государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, муниципальные должности, обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруг (супругов) и несовершеннолетних детей в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Пунктом 7.1 статьи 40 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления, иное лицо, замещающее муниципальную должность, должны соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами. Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, иного лица, (замещающего муниципальную должность, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "О противодействии коррупции",Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами".

Статьей 13.1 названного Федерального закона предусмотрены снования для увольнения лица, замещающего муниципальную должность, в связи с утратой доверия в случаях:непринятия лицом мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов, стороной которого оно является; непредставления лицом сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей либо представления заведомо недостоверных или неполных сведений; участия лица на платной основе в деятельности органа управления коммерческой организации, за исключением случаев, установленных федеральным законом; осуществления лицом предпринимательской деятельности.

При вышеизложенных обстоятельствах требования Учалинского межрайонного прокурора суд находит законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180,290 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление И.о. Учалинского межрайонного прокурора удовлетворить

Решение Совета сельского поселения Миндякский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа прекратить полномочия депутатов Совета сельского поселения Миндякский сельсовет MP <адрес> по избирательному округу № Кирсанова В.В. и по избирательному округу № Кирсанова В.В. признать незаконным, несоответствующим требованиям законодательства о противодействии коррупции.

Обязать Совет сельского поселения Миндякский сельсовет муниципального района <адрес> с момента вступления решения суда в законную силу рассмотреть о досрочном прекращении полномочия депутатов Совета сельского поселения Миндякский сельсовет MP <адрес> по избирательному округу № Кирсанова В.В. и по избирательному округу № Кирсанова В.В..

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РБ через Учалинский районный суд РБ в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Мухаметкильдин Ф.М.