Решение по делу № 5-180/2014 от 01.04.2014

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

1 апреля 2014 года

мировой судья судебного участка № 115 Центрального судебного района г. Тольятти Самарской области Рыжова А.Г<ФИО1>,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении                    <НОМЕР> года в отношении юридического лица

общества с ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧИНО>», <ОБЕЗЛИЧИНО>

установил:

ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.

Согласно данным составленного ведущим специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в г. Тольятти протокола об административном правонарушении от 7 февраля 2014 года <НОМЕР> в ходе проведения проверки деятельности ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» в модульном павильоне «Изабелла», расположенном по адресу<АДРЕС>, на основании протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов <НОМЕР> от 04.02.2014 г. обнаружено, что юридическим лицом ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» нарушаются правила розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции: в нестационарном торговом объекте, не являющимся предприятием быстрого обслуживания и не соответствующим требованиям СП 1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», проводится реализация алкогольной продукции, а именно: модульный павильон «Изабелла» представляет собой временное нестационарное сооружение, согласно техническому паспорту <НОМЕР>,  в котором осуществляется реализация алкогольной продукции на розлив (вино, водка, коньяки, пиво). Услуги общественного питания в павильоне не оказываются, продукция общественного питания собственного производства в реализации отсутствует, программа производственного контроля отсутствует. Осуществляется розничная продажа продовольственных товаров промышленного изготовления и напитков, туалет для персонала в нерабочем состоянии. Таким образом, модульный павильон «Изабелла», расположенный по адресу: <АДРЕС> не соответствует вышеуказанным требованиям СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», ГОСТ Р 50647-2010 «Услуги общественного питания. Термины и определения»: ГОСТ Р 50764-2009 «Услуги общественного питания. Общие требования»; ГОСТ Р 50762-2007 «Услуги общественного питания. Классификация предприятий общественного питания», предъявляемым к киоскам-закусочным, как к временным организациям общественного питания быстрого обслуживания, и юридическое лицо OOО «MAKC» в указанном модульном павильоне осуществляет розничную продажу алкогольных напитков в нестационарном торговом объекте, что является нарушением требований п. 2 ст. 16 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртсодержащей продукци и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» от <ДАТА4> № 171—ФЗ. Таким образом, ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.

Представитель ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>»  Воробьева Ю.В., действующая на основании доверенности от 31 марта 2014 года, в судебном заседании пояснила, что с протоколом об административном правонарушении не согласны по следующим основаниям. В соответствии с ч. 11 ст. 5 Федерального закона от 18.07.2011 N 218-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, выданные до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, действуют до окончания срока их действия. Требования абзаца второго п. 9 ст. 8, п. 2.3. ст. 11 абзаца первого и второго п. 6 ст. 16 Федерального закона от <ДАТА7> N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" применяются к правоотношениям, возникшим после дня вступления в силу Федерального закона № 218-ФЗ. 3 ноября 2010 г. ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» получена лицензия на розничную продажу алкогольной продукции, регистрационный помер <НОМЕР>, срок действия лицензии до 29.06.2014 г. Таким образом, у ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» правоотношения возникли до дня вступления в силу Федерального закона № 218-ФЗ. К тому же лицензирующим органом Министерством экономического развития, инвестиций и торговли Самарской была проведена плановая выездная проверка ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>», задачей которой являлось определение соответствия деятельности организации обязательным для исполнение лицензионным требованиям, установленным Федеральным законом № 171-ФЗ. В  ходе  данной  проверки  нарушений  в  области  розничной  продажи  алкогольной продукции выявлено не было, о чем был составлен акт проверки <НОМЕР> от 01.11.2012 г. В связи с изложенным и на основании ст. 24.5 КоАП РФ, просит производство по делу об административном производстве прекратить.

В судебном заседании ведущий специалист-эксперт Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в г. Тольятти Наливко А.Н. поддержала доводы, указанные в протоколе об административном правонарушении, и пояснила, что в территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей поступила жалоба от жителей дома <НОМЕР> по <АДРЕС> по факту продажи торговым киоском алкогольной продукции.  В ходе проведения проверки деятельности в модульном павильоне «Изабелла» ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» выявлено нарушения санитарных норм и правил, а именно  в нестационарном торговом объекте, не являющимся предприятием быстрого обслуживания и не соответствующим требованиям СП 1079-01, проводится реализация алкогольной продукции. Услуги общественного питания в павильоне не оказываются, продукция общественного питания собственного производства в реализации отсутствует. Программа производственного контроля отсутствует. Осуществляется розничная продажа продовольственных товаров промышленного изготовления и напитков. Туалет для персонала в нерабочем состоянии. ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» осуществляет свою деятельность на земельном участке на основании договора аренды от 31.05.2011 г. <НОМЕР>. Согласно п. 4 приложения №1 к   Постановлению мэрии г.о. Тольятти  <ДАТА12> <НОМЕР> «О порядке взаимодействия мэрии городского округа Тольятти с заинтересованными лицами в случае размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа Тольятти с нарушением действующего законодательства Российской Федерации, Самарской области и муниципальных правовых актов»  к нестационарным торговым объектам  относятся - тонары, палатки продовольственные, непродовольственные; киоски, павильоны, остановочные комплексы  и т.д. Кроме того, в схеме размещения нестационарных объектов  за <НОМЕР> значится павильон «Изабелла». Наличие лицензии не влияет на квалификацию административного правонарушения. На момент проверки факт осуществления деятельности по реализации алкогольной продукции в нестационарном объекте установлен.

Исследовав материалы дела, заслушав лиц участвующих в деле, мировой судья находит установленным факт наличия в действиях юридического  лица ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» нарушения иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, то есть совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.14.16 КоАП РФ.

В соответствии с абз. п. 7 п. 2 ст. 16 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» от 19.07.1995 года №171-ФЗ, не допускается розничная продажа алкогольной продукции в нестационарных торговых объектах.

В соответствии с п.6 ст.2 Федерального закона от 28.12.2009. № 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" нестационарным торговым объектом является торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение.

Согласно п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА15> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части КоАП РФ» при квалификации действий лица по части 3 статьи 14.16 КоАП РФ надлежит учитывать, что нарушением иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции является нарушение любых правил продажи указанной продукции, кроме перечисленных в ч. 1 и 2 ст. 14.16 КоАП РФ.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что в модульном торговом павильоне «Изабелла», принадлежащем ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» и расположенном  по адресу: <АДРЕС>осуществляется розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей  продукции на основании лицензии Министерства экономического развития инвестиций и торговли Самарской области  серии Г <НОМЕР> от 3 ноября 2010 года (л.д. 25).

Согласно протоколу осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений территорий и находящихся там вещей и документов  от 4 февраля 2014 года <НОМЕР> установлено, что ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» нарушаются правила розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции: в нестационарном торговом объекте торговом павильоне «Изабелла», не являющимся предприятием быстрого обслуживания и не соответствующего требованиям СП 1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» проводится реализация алкогольной продукции. Кроме того, услуги общественного питания в павильоне не оказываются, продукция общественного питания собственного производства в реализации отсутствует, программа производственного контроля отсутствует, осуществляется розничная продажа продовольственных товаров промышленного изготовления и напитков, туалет для персонала в нерабочем состоянии (л.д. 5-6).

Таким образом, модульный торговый павильон «Изабелла», расположенный по адресу: <АДРЕС>, и занимаемый в соответствии с договором аренды ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>», по техническому паспорту является объектом временного использования, то есть нестационарным торговым объектом. Доказательств, подтверждающих, что магазин «Изабелла» является стационарным торговым объектом, суду не представлено.

Наличие у ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» лицензии на осуществление розничной продажи алкогольной продукции в павильоне (баре) по адресу: <АДРЕС>, не освобождает юридическое лицо от административной ответственности.

Совершение юридическим лицом ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» указанного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств: протоколом об административном правонарушении от <ДАТА2> №18-03/14, протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений территорий и находящихся там вещей и документов  от 4 февраля 2014 года <НОМЕР>, договором аренды земельного участка от 31.05.2011 г. <НОМЕР>, выпиской из ЕГРЮЛ от <ДАТА18>, обращением граждан, лицензией Министерства экономического развития инвестиций и торговли Самарской области  серии Г <НОМЕР> от 3 ноября 2010 года, техническим паспортом   от <ДАТА19>

При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного юридическим лицом ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» административного правонарушении, имущественное положение, а также обстоятельства, смягчающие административную ответственность, обстоятельств, отягчающих административную ответственность, мировым судьей не установлено.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 29.7 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

признать юридическое лицо общество с ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧИНО>» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере пятьдесят тысяч рублей без конфискации  алкогольной спиртосодержащей продукции.

Постановление может быть обжаловано в Центральный районный суд г.о. Тольятти Самарской области в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Мирового судья                                              А.Г. Рыжова