Решение по делу № 5-1006/2017 от 18.08.2017

Дело <НОМЕР>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<АДРЕС> области                                             <ДАТА1>

И.о.мирового судьи судебного участка №133 Волгоградской области мировой судья судебного участка №68 Волгоградской области, расположенного по адресу: Волгоградская область г.Волжский ул.Комсомольская, 22, <ФИО1>,  рассмотрев дело об административном правонарушении, поступившее в участок <ДАТА2>, в отношении :

Общества с ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», расположенного по адресу: <АДРЕС>, ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, зарегистрировано <ДАТА3>,

обвиняемого в совершении правонарушения, предусмотренного ст.14.1.3 ч.2 КоАП РФ,

установил:

ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»  в срок до <ДАТА4> не в полном объеме разместило информацию в отчете за 2016 год об исполнении договора управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: <АДРЕС>, а именно не разместило информацию в подразделах «претензии по качеству работ», «коммунальные услуги», предусмотренную п. 27-36 формы 2.8 раскрытия информации, утвержденной Приказом Минстроя от <ДАТА5> <НОМЕР>, тем самым нарушило требования пп. «и» п. 3 Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства российской Федерации от <ДАТА6> <НОМЕР>, и совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Законный представитель ООО «УК «ЖЭУ» в судебный участок не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайства об отложении дела не заявил.

            При рассмотрении дела защитник ООО «УК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО2> пояснил, что, действительно,  информация в подразделе «претензии по качеству работ», «коммунальные услуги» в отчете об исполнении договора управления многоквартирным домом <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> за 2016 год размещена не была. Данное нарушение требований Стандарта было устранено после проведения проверки и получения предписания Инспекции государственного жилищного надзора. Однако, ООО «УК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»  не получало уведомления о месте и времени составления протокола об административном правонарушении и не получило сам протокол об административном правонарушении. При решении вопроса о назначении наказания просил учесть затруднительное финансовое состояние организации и в случае назначения наказания в виде штрафа установить его в размере менее минимального, установленного санкцией ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ.

Выслушав защитника ООО «УК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», изучив представленные материалы, мировой судья приходит к выводу о доказанности вины ООО «УК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в совершении правонарушения, предусмотренного ст.14.1.3 ч.2 КоАП РФ.

Данная норма закона предусматривает ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с п.51 ч.1 ст.12 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> «О лицензировании отдельных видов деятельности» предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию.

Правительство Российской Федерации утверждает положение о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами.

Пунктом 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности  по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА8> <НОМЕР>, предусмотрено, что лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», являются:…

в) соблюдение требований, предусмотренных частью 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно п.6 ч.1 ст.193 Жилищного кодекса Российской Федерации лицензионными требованиями к деятельности по управлению многоквартирными домами является соблюдение лицензиатом требований к раскрытию информации, установленных частью 10 статьи 161 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 10 ст. 161 Жилищного кодекса РФ управляющая организация должна обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пп. "и" п. 3 Стандарта раскрытия информации управляющая организация, товарищество и кооператив обязаны раскрывать отчет об исполнении управляющей организацией договора управления, отчет об исполнении смет доходов и расходов товарищества, кооператива за год.

Управляющими организациями информация раскрывается путем обязательного опубликования на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также на одном из следующих сайтов в сети Интернет, определяемых по выбору управляющей организации: сайт управляющей организации; сайт органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, определяемого высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации; сайт органа местного самоуправления муниципального образования, на территории которого управляющая организация осуществляет свою деятельность (пп. "а" п. 5 Стандарта раскрытия информации).

Раскрытие управляющей организацией, товариществом и кооперативом информации осуществляется по формам, утвержденным Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации. Указанные формы должны предусматривать детализацию видов информации, предусмотренных пунктом 3 Стандарта раскрытия информации, обеспечивающую реализацию собственниками помещений в многоквартирном доме правомочий собственников в полном объеме (п. 8 Стандарта раскрытия информации).

В силу п. 9(3) указанного Стандарта информация, предусмотренная подпунктом "и" пункта 3 настоящего документа, раскрывается ежегодно, в течение I квартала текущего года за предыдущий год, в котором управляющая организация, товарищество, кооператив осуществляли управление многоквартирным домом.

В соответствии с абз. 3 пп. "з" п. 4 Постановления Правительства РФ от <ДАТА9> N 416 "О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами", управление многоквартирным домом обеспечивается выполнением следующих стандартов: обеспечение собственниками помещений в многоквартирном доме, органами управления товарищества и кооператива контроля за исполнением решений собрания, выполнением перечней услуг и работ, повышением безопасности и комфортности проживания, а также достижением целей деятельности по управлению многоквартирным домом, в том числе: раскрытие информации о деятельности по управлению многоквартирным домом в соответствии со стандартом раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА10> N 731.

Осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Из материалов дела усматривается, что при проведении <ДАТА11> консультантом отдела по организационно-аналитической работе и раскрытию информации  Инспекции ГЖИ <АДРЕС> области, на основании приказа и.о.заместителя начальника инспекции N 722 от <ДАТА12>, внеплановой документарной проверки в отношении ООО «УК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», установлено, что на сайте www.reformagkh.ru в отчете ООО «УК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» об исполнении договора управления многоквартирным домом <НОМЕР> по <АДРЕС> за 2016 год, предусмотренном формой 2.8, утвержденной приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от <ДАТА13> N 882/пр "Об утверждении форм раскрытия информации организациями осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами", не размещена информация в подразделах «претензии по качеству работ», «коммунальные услуги», предусмотренная п.п.27-36 формы 2.8.

Не разместив по состоянию на <ДАТА4> указанную информацию, Общество нарушило пп. "и" п. 3 Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от <ДАТА14> N 731, что является нарушением абз. 3 пп. "з" п. 4 Постановления Правительства РФ от <ДАТА9> N 416.

Факт правонарушения и вина управляющей компании подтверждаются собранными и исследованными по делу доказательствами, оцененными мировым судьей в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, а именно:

-копией лицензии <НОМЕР> от <ДАТА15>, предоставленной ООО «УК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами (л.д.16-17);

-протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА16> (л.д.2- 3), согласно которому ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»  не в полном объеме разместило информацию в отчете об исполнении договора управления многоквартирным домом за 2016 год, расположенным по адресу: <АДРЕС>, а именно не размещена информация в подразделе «претензии по качеству работ», «коммунальные услуги», предусмотренная п. 27-36 формы 2.8 Форм раскрытия информации, утвержденных Приказом Минстроя от <ДАТА5> <НОМЕР>;

-копией обращения <ФИО3> (л.д. 25-26) об отсутствии на сайте www.reformagkh.ru в отчете ООО «УК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» за 2016 год сведений о претензионно-исковой работе;

-копией приказа о проведении внеплановой документарной проверки юридического лица от <ДАТА12> <НОМЕР> (л.д. 21-22);

-распечаткой о направлении приказа о проведении внеплановой документарной проверки от <ДАТА12> (л.д. 18-20);

-актом проверки от <ДАТА11> (л.д. 11-12) о выявлении факта не размещения информации в подразделе «претензии по качеству работ», «коммунальные услуги» в отчете ООО «УК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» об исполнении договора управления многоквартирным домом по адресу: <АДРЕС>, за 2016 год;

-распечаткой с сайта www.reformagkh.ru (л.д. 14 - 15), из которой усматривается отсутствие сведений в подразделах «претензии по качеству работ», «коммунальные услуги» в отчете ООО «УК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» об исполнении договора управления многоквартирным домом по адресу: <АДРЕС>, за период с <ДАТА17> по <ДАТА18>

Таким образом, действия ООО «УК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», выразившиеся в несоблюдении ч.10 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, являются нарушением лицензионных требований в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом и образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, на момент проверки в июле 2017 года Обществом не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению норм, за нарушение которых оно привлекается к административной ответственности.

Вопреки доводам защитника протокол об административном правонарушении, составленный в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, является допустимым доказательством по делу, поскольку извещение о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, подписанное с использованием усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченным лицом, направлено ООО «УК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» по адресу электронной почты и получено Обществом, что подтверждается материалами дела (л.д. 7, 8, 9). Копия протокола об административном правонарушении ввиду неявки представителя юридического лица была направлена заказной почтой по  юридическому адресу ООО «УК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» и возвращена отправителю ввиду отсутствия адресата (л.д.4,5, 43).

При этом обязанностью юридического лица, в том числе, является обеспечение получения корреспонденции по адресу, указанному в качестве юридического.

Ненадлежащая организация деятельности юридического лица в части получения поступающей по его юридическому адресу корреспонденции является риском самого юридического лица, все неблагоприятные последствия такой ненадлежащей организации своей деятельности (либо отсутствия юридического лица по юридическому адресу) должно нести само юридическое лицо.

С учетом изложенного, мировой судья не усматривает нарушения прав и законных интересов Общества при составлении протокола об административном правонарушении.

При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного ООО «УК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность ООО, не усматривает.

В соответствии с ч.ч. 3.2, 3.3 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья… могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Мировой судья с учетом отсутствия обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «УК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», с учетом характера совершенного правонарушения,  отсутствия негативных последствий, финансового положения юридического лица, подтвержденного представленными защитником ООО «УК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» справками о динамике кредиторской и дебиторской задолженности ООО, оборотно-сальдовыми ведомостями за шесть месяцев 2017 года считает возможным назначить ООО «УК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

В соответствии со ст.32.2 ч.1 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Руководствуясь ст.ст.14.1.3 ч.2, 3.2, 3.3, 29.9-29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

         Общество с ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.14.1.3 ч.2 КоАП РФ, и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 125 000 (сто двадцать пять тысяч) рублей.

Сумма административного штрафа подлежит зачислению на расчетный счет 40101810300000010003 УФК по <АДРЕС> области (Инспекция государственного жилищного надзора <АДРЕС> области), Банк получателя Отделение Волгоград, <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, КБК 83411690040040000140, ОКТМО 18701000, БИК <НОМЕР>.

         Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> городской суд <АДРЕС> области в течение 10 суток со дня его вручения или получения.

Мировой судья