Решение по делу № 5-1071/2015 от 30.11.2015

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

о возвращении административного материала 

25.11.2015 г.                                                                                           г. Дербент<АДРЕС>

               Мировой судья судебного участка № 114 Дербентского района <ФИО1>, рассмотрев   материал об административном правонарушении в отношении Кафарова <ОБЕЗЛИЧЕНО>  <ДАТА2> рождения, проживающего в с. Падар Дербентскогорайона, по ст.14.1.2 ч.1 Ко АП РФ, 

                                                                               У С Т А Н О В И Л:

24 ноября 2015 года,  в  мировой  суд  судебного  участка № 114 Дербентскогорайона,  поступил  протокол  об  административном  правонарушении  в  отношении  <ФИО2> о  том, что  он,    13.11.2015 года, примерно в 08 час. 27 мин., занимался осуществлением предпринимательской деятельности в области транспорта без лицензии, т.е. перевозкой пассажиров на автомашине Газ-322137 рег. № <НОМЕР> рус, без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, и без лицензии, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.14.1.2 ч.1 Кодекса РФ об административных нарушениях.

При подготовке административного дела к судебному разбирательству установлено, что протокол об административном правонарушении составлен  неправильно, с нарушениями требований ст. 28.2  Ко АП РФ.

    <ФИО2>,  показал, что  административное правонарушение,  предусмотренное по ст.14.1.2 ч.1 Ко АП РФ  не совершал, так как регулярные перевозки пассажиров он не осуществлял, его деятельность связана с предоставлением услуг по перевозкам пассажиров и багажа по заказам автомобильным транспортом (за исключением осуществления таких перевозок по маршрутам регулярных перевозок, а также для обеспечения собственных нужд юридических лиц, индивидуальных предпринимателей). Указанный вид деятельности лицензии не требует, об осуществлении такого вида предпринимательской деятельности он уведомил уполномоченный орган государственного надзора.

При этом представил заказ-наряд на предоставление транспортного средства для перевозки пассажиров и багажа от 13 ноября 2015 г., уведомление Министерство транспорта Российской  Федерации Федеральная служба по надзору в сфере транспорта Межрегиональное Территориальное Управление Ространснадзора по СКФО,  ТОГДН по РД о начале осуществления предпринимательской деятельности от 25 октября 2015 г.

Деятельность по предоставлению услуг по перевозкам пассажиров и багажа по заказам автомобильным транспортом (за исключением осуществления таких перевозок по маршрутам регулярных перевозок, а также для обеспечения собственных нужд юридических лиц, индивидуальных предпринимателей) осуществляется в уведомительном порядке.

В соответствии с частью 1, пунктом 6 части 2 статьи 8, Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны уведомить о начале осуществления такого вида предпринимательской деятельности уполномоченный орган государственного контроля (надзора).

Порядок представления юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими отдельные виды предпринимательской деятельности, в уполномоченные органы государственного контроля (надзора) уведомлений о начале своей деятельности, а также порядок учета указанными органами поступивших уведомлений установлен Правилами представления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учета указанных уведомлений, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2009 г. N 584.

Исходя из содержания приведенного выше пункта 24 части 1 статьи 12  Федерального закона от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" и Положении  о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, при осуществлении деятельности по перевозкам не по маршрутам регулярного сообщения, а по заказам, лицензия не требуется.

                Кроме того, протокол  на <ФИО2> составлен без его участия, нет объяснения правонарушителя, и протокол им не подписан, не указаны свидетели, не разъяснены ему его права и обязанности, не вручена ему копия протокола.  Отказ от подписи и от получения копии протокола не оформлен в присутствии понятых. В случае отказа лица, совершившего правонарушение, от подписания протокола (постановления) в нем делается запись об этом. Лицо, совершившее правонарушение, вправе представить прилагаемые к протоколу (постановлению) объяснения и замечания по содержанию протокола (постановления), а также изложить мотивы своего отказа от его подписания.

          При таких обстоятельствах суд не может принять протокол об административном правонарушении на  <ФИО2> к своему производству.   

            В соответствии со ст.29.4 ч.1 п. 4 Ко АП РФ суд выносит определение о возвращении протокола об административном правонарушении ввиду не правильного составления протокола, которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела судом.

      На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 28.2,  29.4 ч. 4 Ко АП РФ,

О П Р Е Д Е Л И Л:

      Вернуть материал об административном правонарушении в отношении Кафарова <ОБЕЗЛИЧЕНО>  <ДАТА2> рождения, проживающего в с. <АДРЕС>района, по ст.14.1.2 ч.1 Ко АП РФ, для устранения нарушений, допущенных при его составлении.

  Мировой судья                                                                               С.Б.Агаев