Решение по делу № 5-228/2017 от 17.05.2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

17 мая 2017 года г. Ливны Орловскаяоблать

Мировой судья судебного участка №1 г. Ливны и Ливенского района Орловской области Камалова А.В., рассмотрев в помещении судебного участка, расположенного по адресу: Орловская область, Ливенский район, г. Ливны, ул. Ленина, дом № 13, материал об административномправонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена ст. 14.37 КоАП РФ,

в отношении Брусова И.С.,<ДАТА2>,

установила:

Брусов И.С., в нарушение п.п.9,10 ст.19 Федерального закона <НОМЕР> от <ДАТА3> «О рекламе», по адресу: <АДРЕС>, установил рекламную конструкцию без разрешения Департамента государственного имущества и земельных отношений <АДРЕС> области.

В силу ст. 14.37 КоАП РФ установка и (или) эксплуатация рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и эксплуатацию, а равно установка и (или) эксплуатация рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 11.21 настоящего Кодекса, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей.

В соответствии с п.9, п.10 ст.19 Федерального закона <НОМЕР> от <ДАТА3> «О рекламе», установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (далее также - разрешение), выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5, 6, 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

Установка и эксплуатация рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, не допускаются. В случае установки и (или) эксплуатации рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, она подлежит демонтажу на основании предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа, на территориях которых установлена рекламная конструкция.

В ходе судебного разбирательства Брусов И.С. после разъяснения ему прав, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ, вину в совершении административного правонарушения признал, в содеянном раскаялся. Подтвердил факт размещения им возле магазина «Автомасла», расположенного с торцевой стороны здания по адресу: <АДРЕС>, рекламной конструкции «Шины, масла, акб», о том, что для этого необходимо разрешение, он не знал. Данное здание принадлежит его сыну, знал, что в нем будет размещаться три магазина, поэтому для одного из них по собственной инициативе для увеличения объема продаж разместил рекламный баннер.

Изучив письменные материалы дела, суд находит вину Брусова И.С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.37 КоАП РФ,  доказанной.

Помимо признания вины самим правонарушителем, его вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.37 КоАП РФ, подтверждается материалами дела, а именно:

протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА4>, согласно которому <ДАТА5> в 11 часов 00 минут Брусов И.С. незаконно разместил рекламу магазина «Масла, шины, АКБ», без предусмотренного законом разрешения на ее размещение, согласно заключению управления Федеральной антимонопольной службы по <АДРЕС> области <НОМЕР> от <ДАТА6>, ФЗ от <ДАТА7> <НОМЕР> «О рекламе», которая эксплуатировалась до <ДАТА8> г.;

рапортом УУП МО МВД России «<АДРЕС> от <ДАТА9>, согласно которому <ДАТА5> в 11 часов 00 минут Брусов И.С. без предусмотренного законом разрешения незаконно разместил рекламу магазина «Масла, шины, АКБ» и эксплуатировал ее до <ДАТА8> г.;

объяснениями Брусова И.С. от <ДАТА4>, в котором он признал изложенные в протоколе обстоятельства и подтвердил, что самостоятельно установил возле магазина рекламную конструкцию, так как хотел увеличения объема продаж в магазине. <ДАТА10> данный рекламный баннер был снят;

копией предписания Департамента государственного имущества и земельных отношений <АДРЕС> области о демонтаже рекламных конструкций от <ДАТА11> г.;

актом <НОМЕР> о выявленных объектах наружной рекламы установленных самостоятельно без разрешения на территории г. <АДРЕС> от <ДАТА12>

Кроме того, судом было допрошено должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, УУП МО МВД РФ «<АДРЕС> Мотина Т.А., которая пояснила, что предписание о демонтаже рекламных конструкций были составлено на ИП Брусова Г.И., поскольку ему на праве собственности принадлежит здание по адресу: <АДРЕС>, однако в ходе составления материала об админстративном правонарушении было установлено, что Брусов Г.И. данные рекламные баннеры не размещал, они были размещены на фасаде здания частными лицами, которые желали увеличить число продаж в магазинах. На частных лиц данные предписания не составляются.

Таким образом, факт совершения Брусовым И.С. административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.37 КоАП РФ, и его виновность подтверждены совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают.

Вместе с тем, согласно примечанию к ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица в случае совершения административного правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций.

Организационно-распорядительные функции включают в себя, например, руководство коллективом, расстановку и подбор кадров, организацию труда или службы подчиненных, поддержание дисциплины, применение мер поощрения и наложение дисциплинарных взысканий.

К административно-хозяйственным функциям могут быть, в частности, отнесены полномочия по управлению и распоряжению имуществом и денежными средствами, находящимися на балансе и банковских счетах организаций и учреждений, а также совершение иных действий: принятие решений о начислении заработной платы, премий, осуществление контроля за движением материальных ценностей, определение порядка их хранения и т.п.

Однако доказательств наличия у Брусова И.С. организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций в материалах дела не имеется, из материалов дела и пояснений Брусова И.С. следует, что просто по собственной инициативе установил указанный рекламный баннер.

Таким образом, учитывая положения ч. 4 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о том, что неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица, Брусов И.С. подлежит привлечению к административной ответственности, как физическое лицо (гражданин).

В силу ст. 4.2 КоАП РФ, обстоятельствами смягчающими административную ответственность Брусова И.С., являются признание вины, раскаяние в содеянном.

В силу ст. 4.3  КоАП РФ обстоятельств, отягчающих административную ответственность Брусову И.С., судом не установлено.   

При назначении наказания Брусову И.С. суд учитывает характер и общественную опасность совершенного административного правонарушения, личность виновного, его материальное положение, и считает необходимым назначить ему административное наказание в виде административного штрафа.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Оснований для прекращения производства по делу  не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 22.1,23.1,29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

постановила:

Признать виновным Брусова И.С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.37 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей.

Сумма административного штрафа должна быть уплачена по следующим реквизитам:

наименование получателя платежа - <ОБЕЗЛИЧЕНО>.

Квитанцию об оплате штрафа необходимо предъявить в судебный участок по адресу: Орловская область, Ливенский район, г. Ливны, ул. Ленина, дом № 13.

Постановление может быть обжаловано в Ливенский районный суд Орловской области в течение 10 суток со дня получения копии постановления через мирового судью судебного участка №1 города Ливны и Ливенского района Орловской области.

   Мировой судья                                     подпись                                А.В. Камалова

                    Постановление не вступило в законную силу <ДАТА13>

                           Мировой судья                                                <ФИО1>