Решение по делу № 5-601/2016 от 26.10.2016

ПОСТАНОВЛЕНИЕ <НОМЕР>

о назначении административного наказания

26 октября 2016 года                                                                                             г.о. <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Центрального судебного района г. <АДРЕС> области Горбачев О.С., расположенного по адресу г. <АДРЕС> ул. <АДРЕС> 16 каб. 119,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении должностного лица - директора ООО «Эколайн» - <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС> области, проживающего по адресу: <АДРЕС> область г. <АДРЕС> ул. <АДРЕС>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.1 ч.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

<АДРЕС> межрайонной природоохранной прокуратурой в ходе проверки установлено, что ООО «Эколайн» (юридический адрес: 445010, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, генеральный директор <ФИО1>) имеет лицензию на осуществление деятельности по размещению отходов I - IV класса опасности <НОМЕР> от <ДАТА3> Адрес осуществления лицензируемого вида деятельности: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, севернее с. <АДРЕС>, вдоль дороги <АДРЕС> - Ташелка, на 1,5 - 2 км севернее ж/д переезда, полигон ТБО «Тимофеевский». Номер в ГРОРО <НОМЕР>.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.11.2015 г. <НОМЕР> «О лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов 1-1у классов опасности», ст. 9 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон <НОМЕР>), а также п. 30 ст. 12 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности подлежит лицензированию.

На рабочий проект, на основании которого осуществлялось строительство вышеуказанного полигона имеется заключению государственной экологической экспертизы рабочего проекта «Рекультивация карьера «Тимофеевский» путем организации на его основе усовершенствованного полигона твердых бытовых отходов (корректировка проекта 1158-00)», утвержденного приказом Управления по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по <АДРЕС> области» от <ДАТА7> <НОМЕР>.

Рабочим проектом и инструкцией по проектированию, эксплуатации и рекультивации полигонов для твердых бытовых отходов, утвержденной Министерствомстроительства Российской Федерации от <ДАТА8> предусмотрена изоляция отходов, которая осуществляется слоем грунта 0,25 м или промышленными отходами предназначенными для этих целей (строительные отходы, шлаки ТЭЦ и т.п.).

Пунктами 1.23, 2.8 Инструкции определено, что на выезде из полигона должна быть контрольно-дезинфицирующая зона с устройством железобетонной ванны длиной  8 м, глубиной 0,3 м и шириной 3 м для дезинфекции колес мусоровозов. Ванна  заполняется трехпроцентным раствором лизола и опилками.

На полигоне предусмотрена промежуточная и окончательная изоляция уплотненного слоя ТБО грунтом. Слой промежуточной изоляции составляет 0,25 м, при уплотнении ТБО катками. Изоляция отходов предусмотрена Технологическим регламентом ООО «Эколайн».

Вместе с тем, 04.08.2016 г. в период времени с 14:30 часов по 15:30 часов прокуратурой установлено, что по вине генерального директора ООО «Эколайн» <ФИО1> в теле полигона, расположенного по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, севернее с. <АДРЕС>, вдоль дороги <АДРЕС> - Ташелка, на 1,5 - 2 км севернее ж/д переезда, полигон ТБО «Тимофеевский» отсутствует изоляция отходов ТБО на 70% занимаемой территории. Ванна дезбарьера не заполнена дезинфицирующим средством (трехпроцентным раствором лизола и опилками), приходящие на полигон машины не используют ванну дезбарьера.

Согласно приказу ООО «Эколайн» от 11.01.2016 г. <НОМЕР> <ФИО1> является ответственным за осуществление деятельности по обращению с отходами производства и потребления.

Таким образом, в действиях должностного лица ООО «Эколайн» усматриваются признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель <ФИО1> - <ФИО2>, действующий на основании доверенности, пояснил, что директор впервые привлекается к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 14.1 ч. 4 КоАП РФ, просит заменить назначенный штраф на предупреждение.

Мировой судья находит установленным факт наличия в действиях директора ООО «Эколайн» <ФИО1> состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ - «Осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией)».

Вина <ФИО1> в совершении правонарушения доказана в полном объеме и подтверждается исследованными материалами дела, а именно: постановлением <НОМЕР>-2016 от 06.09.2016 года, справкой, фототаблицей, копией приказа.    

Собранные доказательства оценены в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Обстоятельств смягчающих либо отягчающих административную ответственность суд не усматривает.

Вместе с тем, ст. 4.1.1 КоАП РФ предусматривает замену административного наказания в виде административного штрафа предупреждением являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствие с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Исследовав материалы дела, учитывая, что административное правонарушение совершено <ФИО1> впервые и установив наличие обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, мировой судья полагает возможным заменить административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

На основании изложенного, с учетом личности правонарушителя, руководствуясь ст. 14.1 ч.4,  4.1.1, 29.10, 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:  

Признатьдиректора ООО «Эколайн» - <ФИО1> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.1 ч.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть его наказанию в виде штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) рублей.  

В соответствие со ст. 4.1.1 КоАП РФ, административное наказание в виде административного штрафа заменить на предупреждение.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток с момента получения копии постановления в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> путем подачи жалобы мировому судье.

<ОБЕЗЛИЧЕНО>Мировой судья                                                                                                    О.С. Горбачев