Решение по делу № А65-1777/2008 от 26.02.2008

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

Кремль, корп.1 под.2,  г.Казань, Республика Татарстан, 420014

E-mail: arbitr@kzn.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 292-17-60, 292-07-57

==================================================================================

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

      г. Казань                                                                             Дело № А65-1777/2008-_СA3-36

«26» февраля   2008 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Кириллова А.Е.,

рассмотрев 26.02.2008г.  по первой инстанции в открытом судебном заседании де­ло по заявлению Бугульминского городского прокурора, г.Бугульма о привлечении индивидуального предпринимателя Кузнецова Олега Николаевича, г.Бугульма к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.14.1 КоАП РФ,

с участием:

от заявителя – юрист Валитов Р.Р. сл.уд. 138979/1888,

от ответчика – не явился (извещен),

при ведении протокола судебного заседания судьей Кирилловым А.Е.,

У С Т А Н О В И Л:

Бугульминская городская прокуратура, г.Бугульма (далее – заявитель) обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Кузнецова Олега Николаевича, г.Бугульма  (далее – лицо, привлекаемое к административной ответственности, ответчик) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.14.1 КоАП РФ.

Представитель заявителя требования поддержал.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, в судебное заседание не явилось. О времени и месте его проведения извещено надлежащим образом.

Рассмотрев материалы дела, суд считает, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как усматривается из представленных по делу документов,   заявителем  была  проведена  проверка  соблюдения ответчиком   законодательства о лицензировании   отдельных видов   деятельности в магазине «Клондайк», принадлежащем лицу, привлекаемому к административной ответственности.

В ходе проверки  было установлено, что  ответчик осуществляет   реализацию  аптечек  первой  медицинской  помощи  без лицензии на фармацевтическую деятельность, что нашло отражение  в акте проверки от 31.01.2008г.

По данному факту 1.02.2008г. г. заявителем  было вынесено постановление о возбуждении   дела  об административном  правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, на основании которого заявитель обратился в суд с  настоящим заявлением о привлечении  ответчика к  административной ответственности.

В соответствии с ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

В соответствии с подпунктом 47 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.01 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (в редакции Федерального закона от 02.07.05 N 80-ФЗ) в перечень видов деятельности, на осуществление которых требуется лицензия, включена фармацевтическая деятельность.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 22.06.98 N 86-ФЗ "О лекарственных средствах" фармацевтическая деятельность - деятельность, осуществляемая организациями оптовой торговли и аптечными учреждениями в сфере обращения лекарственных средств, включающая оптовую и розничную торговлю лекарственными средствами, изготовление лекарственных средств.

В силу пункта 1 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 6 июля 2006 г. N 416 "Об утверждении Положения о лицензировании фармацевтической деятельности" Настоящее Положение определяет порядок лицензирования фармацевтической деятельности, осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, включающей оптовую, розничную торговлю лекарственными средствами и изготовление лекарственных средств.

Согласно приказу Министерства здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации от 20.08.96 N 325 "Об утверждении аптечки первой помощи (автомобильной)" в состав автомобильной аптечки для оказания первой медицинской помощи включены лекарственные средства и изделия медицинского назначения (по перечню). Так, в соответствии с Перечнем вложений в автомобильные аптечки первой помощи входят анальгин, портативный гипотермический (охлаждающий) пакет-контейнер, жгут кровоостанавливающий, бинт марлевый стерильный, бинт марлевый нестерильный, атравматическая повязка, лейкопластырь бактерицидный, бинт эластичный трубчатый нестерильный, салфетка стерильная для остановки капиллярного и венозного кровотечения с фурагином, лейкопластырь медицинский, раствор йода спиртовой, вата, нитросорбид, валидол, устройство для искусственного дыхания, раствор аммиака, уголь активированный в таблетках, экстракт валерианы.

При этом анальгин, уголь активированный, валидол, экстракт валерианы, нитросорбид согласно Общероссийскому классификатору продукции ОК 005-93, утвержденному постановлением Госстандарта России от 30.12.93 N 301, отнесены к лекарственным средствам и включены в группу с кодами 931000-937000. Реализация указанных лекарственных средств относится к фармацевтической деятельности. Остальные препараты, входящие в аптечки, являются изделиями медицинского назначения.

В силу названных норм деятельность по реализации автомобильных аптечек первой медицинской помощи, в состав которых входят лекарственные средства, относится к фармацевтической деятельности и подлежит лицензированию.

Данная  позиция суда  соответствует  позиции  Высшего Арбитражного суда РФ, изложенной в  постановлениях Президиума  от 10.07.07 г. № 3208/07, № 3611/07, № 3682/07, № 3744/07, № 4985/07, №5080/07.

Принимая  во внимание  изложенное, суд  приходит к выводу, что в действиях ответчика  имеются  признаки состава административного правонарушения,  предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

  Проверка проводилась компетентными должностными лицами в пределах предоставленных им полномочий. Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении составлено с соблюдением требований, предусмотренных ст. 28.2, 28.3 КоАП РФ. Судом не установлено нарушение должностными лицами проверявшего органа требований ст.28.2 КоАП РФ.

Учитывая факты, свидетельствующие о наличии в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности состава административного правонарушения,  учитывая характер и обстоятельства совершенного правонарушения, и иные обстоятельства дела, суд считает правомерным назначить штраф в минимальном размере - 4 000 рублей по ч.2 ст.14.1 КоАП РФ без конфискации предметов административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Татарстан

Р Е Ш И Л :

Заявление удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя Кузнецова Олега Николаевича 11.05.1968 года рождения, проживающего по адресу: г.Бугульма, ул.Насырова, д.3, кв.24, зарегистрированного за ОГРН 304164518400146, к административной ответственности по ч.2 ст.14.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 4 000 (четыре  тысячи) рублей без конфискации предметов административного правонарушения.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Расчетный счет № 40101810800000010001

Банк - ГРКЦ НБ РТ Банка России г.Казань;

БИК: 049205001;

ИНН получателя  (поле 61) - 1655104115;

КПП получателя (поле 103): 165501001;

Наименование получателя платежа (поле 16): УФК по РТ (Управление Росздравнадзора);

Код бюджетной классификации (поле 104):

06011690040040000140 – прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты городских округов;

06011690050050000140 – прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты муниципальных районов.

Исполнительный лист на принудительное взыскание выдать по истечении месяца со дня вступления решения в законную силу, при отсутствии уведомления суда о его добровольном исполнении.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд РТ.

Судья                                                                                              А.Е.Кириллов