Решение по делу № 5-202/2019 от 28.06.2019

ПО С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

«28» июня 2019 года                                                                                             г.п. Нефтегорск    

 Мировой судья судебного участка № 147 Нефтегорского судебного района Самарской области Святковская О.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 5-202/19, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ в отношении должностного лица Гребенкина Александра Валентиновича, <ОБЕЗЛИЧИНО>,

У С Т А Н О В И Л:

Нефтегорской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения требований  Федерального закона от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» в Администрации г.п.Нефтегорский и вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица Гребенкина А.В. по ст. 5.59 КоАП РФ от 14.06.2019 г. по следующим основаниям.   

 В ходе проверки установлено следующее. 23.04.2019 г. в администрацию г.п.Нефтегорск для разрешения поступило обращение <ФИО1>  по вопросу установки дорожного знака, данное обращение зарегистрировано под <НОМЕР> срок направления ответа заявителю - не позднее 23.05.2019 г. Однако в нарушение ч.1 ст.10 Федерального закона от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» ответ заявителю направлен только 05.06.2019 г.

23.04.2019 г. под <НОМЕР> в администрации г.п.Нефтегорск зарегистрировано обращение <ФИО2> по вопросу переноса контейнерной площадки; срок направления ответа - не позднее 23.05.2019 г.   Однако в нарушение ч.1 ст.10 Федерального закона от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» ответ заявителю направлен только 05.06.2019 г. 22.04.2019 г. под <НОМЕР> в администрации г.п.Нефтегорск зарегистрировано обращение <ФИО3> по вопросу ограждения детской площадки. Срок направления ответа - не позднее 22.05.2019 г. Однако в нарушение ч.1 ст.10 Федерального закона от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» ответ заявителю направлен только 05.06.2019 г.

18.04.2019 г. под <НОМЕР> в администрации г.п.Нефтегорск зарегистрировано обращение <ФИО4> по вопросу установки детской площадки; срок направления ответа - не позднее 20.05.2019 г. Однако в нарушение ч.1 ст.10 Федерального закона от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» ответ заявителю направлен только 05.06.2019 г. 25.04.2019 г. под <НОМЕР> в администрации г.п.Нефтегорск зарегистрировано обращение <ФИО5> по вопросу установки фонаря; срок направления ответа - не позднее 27.05.2019 г. Однако в нарушение ч.1 ст.10 Федерального закона от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» ответ заявителю направлен только 05.06.2019 г. 29.04.2019 г. под <НОМЕР> в адмиистрации г.п.Нефтегорск зарегистрировано обращение <ФИО6> по вопросу замены ламп уличного освещения; срок направления ответа - не позднее 29.05.2019 г. Однако в нарушение ч.1 ст.10 Федерального закона от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» ответ заявителю направлен только 05.06.2019 г. 15.04.2019 г. под <НОМЕР> в администрации г.п.Нефтегорск зарегистрировано обращение <ФИО7> по вопросу восстановления лавочек; срок направления ответа - не позднее 15.05.2019 г. Однако в нарушение ч.1 ст.10 Федерального закона от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» ответ заявителю направлен только 05.06.2019 г. Также проведенной проверкой установлено, что 22.04.2019 г. в администрацию г.п.Нефтегорск поступило обращение <ФИО8> по вопросу устранения свалки и ремонта забора. Однако в нарушение ч.1 ст.10 Федерального закона от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» администрацией г.п.Нефтегорск не обеспечено объективное и всесторонее рассмотрение данного обращения, а также меры, направленные на восстановление нарушенных прав заявителя не приняты, что следует из ответа администрации г.п.Нефтегорск от 20.05.2019 г. <НОМЕР>, где сообщается лишь о том, что вопрос о демонтаже контейнерной площадки находится на рассмотрении.  

В отношении должностного лица Гребенкина А.В. Нефтегорским межрайонным прокурором возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ.

На рассмотрение дела об административном правонарушении должностное лицо Гребенкин А.В.  не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, с постановлением Нефтегорского межрайонного прокурора о возбуждении в отношении него дела об административном правонарушении в отношении него по ст. 5.59  КоАП РФ согласен.

Помощник Нефтегорского межрайонного прокурора в судебном заседании поддержал постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица Гребенкина А.В. по изложенным в рассматриваемом постановлении основаниям.

  В материалах дела имеется: постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 14.06.2019 г. в отношении должностного лица Гребенкина А.В. по ст. 5.59 КоАП РФ; копия заявления <ФИО1> от 23.04.2019 г.; копия ответа на обращение; копия заявления <ФИО2> от 23.04.2019 г.; копия ответа на обращение; копия заявления <ФИО3> от 22.04.2019 г.; копия ответа на обращение; копия заявления <ФИО4> от 18.04.2019 г.; копия ответа на обращение; копия заявления <ФИО5> от 25.04.2019 г.; копия ответа на обращение; копия заявления <ФИО6> от 28.04.2019 г.; копия ответа на обращение; копия заявления <ФИО7> от 15.04.2019 г.; копия ответа на обращение; копия заявления <ФИО8> от 22.04.2019 г.; копия ответа на обращение; копия списка почтовых отправлений <НОМЕР> от 05.06.2019 г. Выслушав помощника Нефтегорского межрайонногопрокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что 23.04.2019 г. в администрацию г.п.Нефтегорск для разрешения поступило обращение <ФИО1>  по вопросу установки дорожного знака, данное обращение зарегистрировано под <НОМЕР> срок направления ответа заявителю - не позднее 23.05.2019 г. Однако в нарушение ч.1 ст.10 Федерального закона от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» ответ заявителю направлен только 05.06.2019 г. 23.04.2019 г. под <НОМЕР> в администрации г.п.Нефтегорск зарегистрировано обращение <ФИО2> по вопросу переноса контейнерной площадки; срок направления ответа - не позднее 23.05.2019 г. Однако в нарушение ч.1 ст.10 Федерального закона от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» ответ заявителю направлен только 05.06.2019 г. 22.04.2019 г. под <НОМЕР> в администрации г.п.Нефтегорск зарегистрировано обращение <ФИО3> по вопросу ограждения детской площадки. Срок направления ответа - не позднее 22.05.2019 г. Однако в нарушение ч.1 ст.10 Федерального закона от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» ответ заявителю направлен только 05.06.2019 г. 18.04.2019 г. под<НОМЕР> в администрации г.п.Нефтегорск зарегистрировано обращение <ФИО4> по вопросу установки детской площадки; срок направления ответа - не позднее 20.05.2019 г. Однако в нарушение ч.1 ст.10 Федерального закона от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» ответ заявителю направлен только 05.06.2019 г. 25.04.2019 г. под <НОМЕР> в администрации г.п.Нефтегорск зарегистрировано обращение <ФИО5> по вопросу установки фонаря; срок направления ответа - не позднее 27.05.2019 г. Однако в нарушение ч.1 ст.10 Федерального закона от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» ответ заявителю направлен только 05.06.2019 г. 29.04.2019 г. под <НОМЕР> в адмиистрации г.п.Нефтегорск зарегистрировано обращение <ФИО6> по вопросу замены ламп уличного освещения; срок направления ответа - не позднее 29.05.2019 г. Однако в нарушение ч.1 ст.10 Федерального закона от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» ответ заявителю направлен только 05.06.2019 г. 15.04.2019 г. под <НОМЕР> в администрации г.п.Нефтегорск зарегистрировано обращение <ФИО7> по вопросу восстановления лавочек; срок направления ответа - не позднее 15.05.2019 г. Однако в нарушение ч.1 ст.10 Федерального закона от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» ответ заявителю направлен только 05.06.2019 г. Также проведенной проверкой установлено, что 22.04.2019 г. в администрацию г.п.Нефтегорск поступило обращение <ФИО8> по вопросу устранения свалки и ремонта забора. Однако в нарушение ч.1 ст.10 Федерального закона от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» администрацией г.п.Нефтегорск не обеспечено объективное и всесторонее рассмотрение данного обращения, а также меры, направленные на восстановление нарушенных прав заявителя не приняты, что следует из ответа администрации г.п.Нефтегорск от 20.05.2019 г. <НОМЕР>, где сообщается лишь о том, что вопрос о демонтаже контейнерной площадки находится на рассмотрении. 

Согласно ч.1 ст.10 Федерального закона от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» орган местного самоуправления или должностное лицо, в том числе: обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

В соответствии со ст.5 Федерального закона от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право, в том числе, на получение письменного ответа по существу поставленных в обращении вопросов, либо на получение уведомления о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Согласно ч.1 ст.12 Федерального закона от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Согласно ст.15 Федерального закона от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» лица, виновные в нарушении настоящего Федерального закона, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Статьей 5.59 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность должностных лиц органов местного самоуправления за нарушение установленного законодательством РФ порядка рассмотрения обращений граждан.

Согласно примечания к ст. 2.4 КоАП РФ под должностным лицом в Кодексе РФ об административных правонарушениях понимается лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в органах местного самоуправления.

 Наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ,  в действиях должностного лица Гребенкина А.В. подтверждается  вышеуказанными материалами дела, объяснениями помощника Нефтегорского межрайонного прокурора, данными при рассмотрении дела об административном правонарушении.

Доказательства, имеющиеся в деле, получены законным путем, являются допустимыми, относимыми и достаточными для вывода о виновности должностного лица Гребенкина А.В.  в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ. Подвергать их сомнению нет оснований. Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих ответственность, в соответствии со ст.4.2.,ст.4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

            На основании ст.ст. 1.7,  5.59, 29.9 - 29.11 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

            Признать должностное лицо Гребенкина Александра Валентиновича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ.

Должностному лицу Гребенкину Александру Валентиновичу назначить наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей, который подлежит уплате по следующим реквизитам: ИНН 6317010714 КПП 631701001 УФК по Самарской области (Прокуратура Самарской области) БИК 043601001 р/с 40101810822020012001 Отделение Самара ОКТМО 36630000 КБК 41511690050056000140 л/с 04421203380

Постановление может быть обжаловано через мирового судью в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой  судья                                                                                           О.В.Святковская

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. Квитанция об уплате штрафа представляется судье, вынесшему постановление. В случае неуплаты штрафа в указанный срок лицо, его неуплатившее, привлекается к административной ответственности по ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ.