Решение по делу № 5-361/2013 от 16.08.2013

№ 5- 361/13

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

22.08.2013 г.                                                                                                                      <АДРЕС>

Исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка номер Кировского судебного района <АДРЕС> мировой судья судебного участка номер Кировского судебного района <АДРЕС> Ф.И.О.1 (г.Самара, <АДРЕС>, 29) рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном  ст.17.7 КоАП РФ, в отношении генерального  директора  <ОБЕЗЛИЧИНО><АДРЕС> области"  Ф.И.О.2, <ДАТА> г.рождения, уроженки <АДРЕС> области, <АДРЕС> района, <АДРЕС> Кулатка, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС> Армии, 285-27, проживающей по адресу: <АДРЕС>, 53-92, работающей: <ОБЕЗЛИЧИНО> УСТАНОВИЛ:Согласно протокола об административном правонарушении номер от <ДАТА>, государственным инспектором отдела автотранспортного и автодорожного надзора Ф.И.О.3 установлено, что <ДАТА> по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, должностное лицо Ф.И.О.2 умышленно не выполнила требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ст.17.7  КоАП РФ.   

Представитель Ф.И.О.2 - Ф.И.О.4, действующий на основании доверенности, в судебном заседании вину не признал, пояснил, что уведомлением от <ДАТА> номер Управления государственного автодорожного надзора на 09.00 час. <ДАТА> была вызвана  Ф.И.О.2, которая является генеральным  директором  ОАО   "Автовокзалы  и  Автостанции  <АДРЕС> области",  для   дачи   пояснений   в   рамках   проведения   административного расследования. В данном извещении указано, что в случае неявки в указанное время, <ДАТА>  в  отношении генерального  директора  ОАО   "Автовокзалы  и  Автостанции <АДРЕС> области" будет составлен протокол по ст. 17.7 КоАП РФ. Кроме того, извещение носит условие, что в случае неявки должностного лица в Управление на него будет  наложен штраф в соответствии со ст.17.7 КоАП РФ. Подобное уведомление противоречит нормам закона. Каким конкретно нормам закона представитель при этом не пояснил. <ДАТА> в отношении Ф.И.О.2 был  составлен    протокол   номер  о    привлечении  к    административной ответственности по ст. 17.7  КоАП РФ. Однако она в тот период находилась  на длительном больничном, что подтверждается больничным листом номер, тем самым у генерального директора ОАО "АВ и АС" не имелось возможности прибыть в Управление для дачи пояснений в рамках административного расследования. Согласно ч. 3 ст. 28.2 Кодекса при составлении протокола об административном правонарушении законному представителю юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются его права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. Однако  Ф.И.О.2 не разъяснялись права и обязанности, что нарушает требования ст. 25.1 КоАП РФ. Кроме того, генеральный директор ОАО "АВ и АС" Ф.И.О.2 не была надлежащим образом извещена о дате и времени составления протокола, поскольку находилась на долгосрочном больничном. Согласно ч.2 ст. 25.15 КоАП РФ извещения, адресованные гражданам направляются по месту их жительства. Однако извещение от <ДАТА> номер было направлено не по адресу регистрации (места жительства) Ф.И.О.2, а в адрес ОАО "АВ и АС". В соответствии с п. 4.1 ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствии, только при условии надлежащего его извещения. Ф.И.О.2 не была извещена о дате и времени составления протокола. Таким образом, Управление составило протокол об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ, в отсутствии Ф.И.О.2, не извещенной надлежащим образом. Также, согласно п. 4.1 ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола. Однако копия протокола номер по ст. 17.7 КоАП РФ не направлялась в адрес генерального директора ОАО "АВ и АС" Ф.И.О.2   Состав ст. 17.7 КоАП включает в себя умышленное невыполнение требований должностного лица осуществлявшего производство по делу об административном правонарушении, однако согласно вышеизложенному у генерального директора ОАО "АВ и АС" Ф.И.О.2 не имелось умысла, выразившегося в бездействии должностного лица, а именно неявки в Управление для дачи пояснений в рамках административного расследования, так как она находилась на больничном. И по независящим от нее причинам физически не могла исполнить требование Управления. Таким образом, в бездействии Ф.И.О.2 отсутствует состав административного правонарушения предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ. Просит в привлечении к    административной    ответственности    генерального    директора    ОАО "Автовокзалы и Автостанции <АДРЕС> области" Ф.И.О.5по ст. 17.7 КоАП РФ отказать.

            Государственный инспектор отдела автотранспортного и автодорожного надзора Ф.И.О.6 в судебном заседании пояснил, что согласно определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от <ДАТА> возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ОАО «АВ и АС» в лице генерального директора Ф.И.О.2, в связи с выявленными нарушениями требований эксплуатации автобусов, находящихся в неисправном состоянии. В связи с проведением административного расследования  <ДАТА> года было направлено извещение с вызовом Ф.И.О.2 <ДАТА> в 09.00 час. в управление для дачи пояснений в рамках данного расследования, по адресу: г. <АДРЕС>. ул. <АДРЕС>^А. Однако Ф.И.О.2 умышлено не выполнила законное требование должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, в виде не прибытия <ДАТА> в 09 ч. 00 мин, к уполномоченному должностному лицу, осуществляющему производство по делу об административном правонарушении - государственному инспектору Ф.И.О.3 а также не уведомила о невозможности прибыть в указанное время по телефону, указанному в приглашении от <ДАТА> номер, врученному <ДАТА> В приглашении указывалось на необходимость предоставления документов необходимых для проведения расследования и обеспечение явки должностных лиц проводивших контроль технического  состояния транспорта. На данное письмо ответа от Ф.И.О.2 не поступило. Поскольку извещение было направлено надлежащим образом, однако осталось без исполнения, в отношении Ф.И.О.2 был составлен протокол об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ. Извещение направлялось в адрес ОАО «АВ и АС», поскольку достоверных данных места жительства Ф.И.О.2 в Управлении не имеется, а у юридического лица имеется представитель, который получает корреспонденцию. В случае если руководитель находится на больничном имеется исполняющий обязанности, однако в Управление не поступало информации о том, что Ф.И.О.2 находится на больничном. Кроме того, кто вместо нее исполнял обязанности, также было не известно.

            Исследовав материалы дела, заслушав объяснения государственного инспектора отдела автотранспортного и автодорожного надзора Ф.И.О.7, представителя Ф.И.О.2 - Ф.И.О.4, суд приходит к следующему.

   Санкция ст.17.7 КоАП РФ предусматривает ответственность за умышленное невыполнение требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей.

Вина генерального директора ОАО "АВ и АС" Ф.И.О.2 в совершении правонарушения предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ подтверждается следующими доказательствами:

 протоколом номер от <ДАТА> об административном правонарушении, который составлен  в соответствии с требованиями КоАП РФ и уполномоченным на то лицом, согласно которого Ф.И.О.2 умышлено не выполнила законное требование должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, в виде не прибытия <ДАТА> в 09 ч. 00 мин, к уполномоченному должностному лицу, осуществляющему производство по делу об административном правонарушении - государственному инспектору Ф.И.О.3, действующему на основании ст. 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, п. 6.4.11. 6.4.12 Положения об управлении государственного автодорожного надзора по <АДРЕС> области, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от <ДАТА> номер ФС, а так же не уведомила о невозможности прибыть в указанное время по телефону указанному в приглашении.

определением номер о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ОАО «АВ и АС» от <ДАТА>  по факту совершения административного правонарушения по ст.14.1 КоАП РФ;

 приглашением Ф.И.О.2 для дачи пояснений в рамках проведения административного расследования <ДАТА> к 09.00 час. в управление Государственного автодорожного надзора по <АДРЕС> области от <ДАТА> номер. Данное приглашение направлено должностному лицу генеральному директору ОАО «АВ и АВС»  Ф.И.О.2 заказной почтой и получено помощником юриста ОАО «АВ и АВС» <ДАТА>

показаниями  государственного инспектора отдела автотранспортного и автодорожного надзора Ф.И.О.7 данными в судебном заседании, другими материалами дела.

Таким образом, исследовав материалы дела, судья полагает, что обстоятельства, подлежащие выяснению по делу в силу ст. 26.1 КоАП  РФ судьей установлены. Доказательства, собранные по делу являются допустимыми, относимыми и достаточными для вывода о виновности Ф.И.О.2 в полном объеме, в совершении правонарушения, предусмотренного ст.17.7  КоАП РФ.

  К показаниям представителя  Ф.И.О.2 - Ф.И.О.4 о том, что Ф.И.О.2 не могла явиться в Управление для дачи пояснений в рамках административного расследования, поскольку находилась на больничном, кроме того, уведомление о прибытии от <ДАТА> номер противоречит нормам КоАП РФ, Ф.И.О.2 не разъяснялись права и обязанности предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, также Ф.И.О.2 не была надлежащим образом извещена о дате и времени составления протокола об административном правонарушении, копия протокола не направлялась в адрес генерального директора ОАО «АВ и АС» Ф.И.О.2, суд относится критически, расценивает как способ защиты  и желание избежать административной ответственности, поскольку существенных нарушений судом не установлено, протокол об административном правонарушении, иные материалы составлены уполномоченным должностным лицом, в строгой последовательности, противоречий и каких-либо нарушений закона при их составлении не усматривается, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в материалах дела отражены.

Ф.И.О.2, являясь генеральным директором ОАО «АВ и АВС»  умышленно не выполнила требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, не явилась <ДАТА> в 09 ч. 00 мин. к уполномоченному должностному лицу, осуществляющему производство по делу об административном правонарушении - государственному инспектору Ф.И.О.3 для дачи пояснений в рамках административного расследования, будучи извещена надлежащим образом, не уведомила, что находится на больничном и не может явиться по состоянию здоровья по телефону, указанному в уведомлении.

В период болезни Ф.И.О.2, исполнение обязанностей генерального директора ОАО «Автовокзалы и Автостанции <АДРЕС> области» должно было быть возложено на другое лицо, исполняющее обязанности руководителя на время его отсутствия. Ф.И.О.2 не уведомила Управление автодорожного надзора о том, что находится на больничном, соответственно государственный инспектор отдела автотранспортного и автодорожного надзора не знал, что Ф.И.О.2 нет на рабочем месте. Кроме того, в соответствии с информацией представленной в суд представителем Ф.И.О.2 - Ф.И.О.4, приказ о возложении обязанностей генерального директора ОАО «АВ и АВС»  в период болезни Ф.И.О.2 не составлялся.

В соответствии с ч.3 ст.28.2 КоАП РФ Ф.И.О.2 были разъяснены права  и обязанности (уведомление от <ДАТА> года номер, врученное <ДАТА>), о чем в протоколе об административном правонарушении сделана соответствующая запись.

О месте и времени составления протокола об административном правонарушении Ф.И.О.2 извещена надлежащим образом, в уведомлении от <ДАТА> номер указана информация о дате и времени составления протокола об административном правонарушении по ст.17.7 КоАП РФ, в случае неявки Ф.И.О.2 <ДАТА> в 09.00 час. в Управление автодорожного надзора.

Уведомление о явке в Управление от <ДАТА> номер направлено должностному лицу генеральному директору ОАО «АВ и АВС»  Ф.И.О.2 заказной почтой и получено помощником юриста ОАО «АВ и АВС» <ДАТА> Данный способ извещения согласуется с положениями части 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА> N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

Протокол об административном правонарушении номер от <ДАТА> составлен в соответствии с процессуальными нормами КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ составлен в отсутствие Ф.И.О.2 и направлен ей согласно ст. 28.2 КоАП РФ заказной почтой, что подтверждается реестром почтовых отправлений <ДАТА>

Таким образом, суд полагает, что событие административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ материалами дела доказаны.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу части 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

  При  назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, другие обстоятельства дела. Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность судом не установлено.

   Таким образом, у суда имеются основания для назначения  наказания Ф.И.О.2 в виде административного штрафа.

  Руководствуясь ст.17.7, п.1 ч.1 ст.29.9, ст.29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать  генерального  директора  <ОБЕЗЛИЧИНО>Хакимову Ф.И.О.8 виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

            Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> в течение 10 суток через мирового судью.

             Получатель платежа: УФК по <АДРЕС> области (УНАДН по <АДРЕС> области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта) ИНН номер КПП номер счет 40101810200000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по <АДРЕС> области БИК номер код ОКАТО 36401000000 КБК 106 1 16 07000 01 0000 140.

Мировой судья                                                                                                И.Н.Данилова