Решение по делу № 5-16/2017 от 17.01.2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

17 января 2017 года

мировой судья судебного участка № 115 Центрального судебного района г. Тольятти Самарской области Рыжова А.Г.,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении                <НОМЕР> в отношении юридического лица

Морозова <ФИО1>, <ОБЕЗЛИЧИНО>

установил:

согласно данным составленного заместителем начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы г.о. Тольятти, Жигулевск и муниципального района Ставропольский по пожарному надзору протокола об административном правонарушении от <ДАТА3> <НОМЕР>, с целью исполнения ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2016 год было вынесено распоряжение от <ДАТА4> <НОМЕР> о проведении плановой выездной проверки в отношении юридического лица ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО><АДРЕС>. Предметом проверки является соблюдение обязательных требований пожарной безопасности на объектах защиты ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>», расположенных по адресу: <АДРЕС>. Период проведения проверки с <ДАТА5> по <ДАТА6> Распоряжением от <ДАТА7> <НОМЕР>/д срок проведения плановой выездной проверки продлен на 20 рабочих дней до <ДАТА8> В ходе проведения проверки в адрес ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» направлен запрос «О предоставлении документов» от <ДАТА9> <НОМЕР>, а именно: 1. Документации на производственный объект, содержащую пожарно-технические характеристики, а именно: числовое значение суммарного объема зданий категорий А и Б по пожарной и взрывопожарной опасности и помещений категорий А, Б и В1 по пожарной опасности в составе зданий категории В по пожарной и взрывопожарной опасности (куб.м.); числовое значение массы единовременно обращающихся в наружных технологических установках пожароопасных, пожаровзрывоопасных и взрывоопасных технологических сред (тонн); числовое значение суммарного объема зданий категории В по пожарной и взрывопожарной опасности (куб.м.); 2. Документации, содержащую состав и функциональные характеристики систем обеспечения пожарной безопасности производственного объекта, а именно: расчет общей (итоговой) численности личного состава пожарной охраны предприятия, в том числе: расчет численности личного состава пожарной охраны, необходимой для выполнения пожарно-профилактической работы на предприятии; расчет численности личного состава пожарной охраны, необходимой для тушения пожаров на объектах предприятия; расчет численности группы обеспечения деятельности; 3. Штатное расписание пожарной охраны предприятия, в том числе некомплект численности личного состава пожарной охраны предприятия, в срок до <ДАТА10> . На данный запрос <ДАТА11> в ОНД и ПР г.о. Тольятти, Жигулевск и м.р. Ставропольский поступил ответ ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>», согласно которому: «Для предоставления сведений по п. 1 запроса требуется дополнительное время в связи с большим количеством зданий; по п. 2 запроса указано, что расчет численности пожарной охраны предприятия по СП не проводился. Численность личного состава пожарной охраны, наличие техники и ПТВ осталась прежней с 2013 года. В период с 2013 года по настоящее время ввода новых объектов и увеличения мощностей на предприятии не было. В настоящее время, в соответствии с договором услуги в области пожарной безопасности на территории предприятия оказывает ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>». Некомплекта численного состава нет». <ДАТА12> в ОНД и ПР г.о. Тольятти, Жигулевск и м.р. Ставропольский поступило служебное письмо начальника управления ОТ, ПБ и ПК ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>», в котором предоставлены следующие сведения: «Суммарный объем зданий категорий А, Б по пожарной опасности и помещений категорий А, Б и В1 по пожарной и взрывопожарной опасности в составе зданий категории В составляет 243356 м³, а числовое значение массы единовременно обращающихся в наружных технологических установках пожароопасных и взрывоопасных технологических сред составляет 99213,46 тонн». <ДАТА6> в ОНД и ПР г.о. Тольятти, Жигулевск и м.р. Ставропольский поступило служебное  письмо начальника управления ОТ, ПБ и ПК ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>», в котором предоставлены следующие сведения: «Определение численности личного состава пожарной охраны, необходимого для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на АО «<ОБЕЗЛИЧИНО> и ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО> (представлен расчет численности без даты его выполнения). Определение численности личного состава пожарной охраны, необходимого для выполнения пожарно-профилактической работы на АО «<ОБЕЗЛИЧИНО>»» (представлен расчет численности без даты его выполнения). Расчеты выполнены ведущим инженером ПБ, ПК и ЧС <ФИО2> О.Г. Эти же расчеты с такими же числовыми показателями были представлены начальником управления ОТ, ПБ и ПК ООО «<АДРЕС>» <ФИО3> сопроводительным письмом(исх. от <ДАТА13> <НОМЕР> в адрес начальника ФГКУ «31 ОФПС по Самарской области» <ФИО4> При этом в сопроводительном письме было указано, что расчеты выполнены в соответствии со сводом правил СП «Пожарная охрана предприятий. Общие требования» и только для ООО «<АДРЕС>». Таким образом, по состоянию на 18.00 часов <ДАТА> запрос «О предоставлении документов» от <ДАТА9> г. <НОМЕР> не исполнен в установленный срок и на него предоставлены недостоверные сведения (в части наличия расчетов численности личного состава пожарной охраны). По состоянию на <ДАТА7> и по настоящее время данный запрос не исполнен в части предоставления документации на производственный объект, содержащей пожарно-технические характеристики, а именно числового значения суммарного объема зданий категории В по пожарной и взрывопожарной опасности (куб.м.);штатного расписания пожарной охраны предприятия, в том числе некомплект численности личного состава пожарной охраны предприятия. Таким образом, Морозов Ю.В., являясь должностным лицом генеральным директором ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» совершил административное правонарушение, за которое предусмотрена ответственность по ст. 19.7 КоАП РФ.

Представитель <ФИО5> <ФИО6> действующий на основании доверенности от <ДАТА15> серии 63 АА 4065060 (л.д. 13), в судебном заседании с протоколом об административном правонарушении не согласился и пояснил, что по п.1 запроса от <ДАТА16>  <НОМЕР> представлены достоверные сведения, поскольку расчет численности состава пожарной охраны не изменился с 2015 года. Данный расчет за 2015 год представлялся предприятием контролирующему органу ранее. Расчет численности состава пожарной охраны за 2016 год на момент запроса не проводился. По п.2 запроса расчет числового значения суммарного объема зданий и сооружений различных категорий у предприятия отсутствует, в связи с чем, передать указанный расчет не представлялось возможным. По п. 3 запроса штатное расписание пожарной охраны предприятия не представлено в связи с отсутствием в штате предприятия пожарной охраны.

Представитель <ФИО5> <ФИО7> действующий на основании доверенности от <ДАТА15> серии 63 АА 4065060 (л.д. 13), в судебном заседании с протоколом об административном правонарушении также не согласился, поддержал доводы представителя <ФИО6>, приобщил к материалам дела выписку из ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от <ДАТА17> <НОМЕР>, пояснив, что расчет числового значения суммарного объема зданий и сооружений различных категорий не представлен, так как это не требует Федеральный закон.

В судебном заседании заместитель начальника и отдела надзорной деятельности и профилактической работы г.о. Тольятти, Жигулевск и муниципального района Ставропольский по пожарному надзору Жиров С.А. поддержал доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении от <ДАТА3> <НОМЕР>, и пояснил, что запрос от <ДАТА16> <НОМЕР> получен ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» <ДАТА18>, срок исполнения- до <ДАТА19> На данный запрос <ДАТА19> через канцелярию поступил ответ, в котором указано: по п.1 для предоставления сведений требуется дополнительное время в связи с большим количеством зданий; по п.2 расчет численности пожарной охраны предприятия по СП не проводился, он был праведен в 2015 году, но представлен им также не был. О проведении данного расчета на предприятии выяснили, запросив сведения из ФГКУ <НОМЕР> ОФПС; по п.3 в соответствии с договором услуги в области пожарной безопасности на территории предприятия оказывает ООО «Промгазсервис», некомплекта численного состава нет. По п.1 запроса- сведения представили только <ДАТА20>, то есть не в срок. По п.2 запроса сведения представлены недостоверные. По п.3 запроса представленного ответа было недостаточно, так как  необходимо было проверить необходимость пожарной охраны предприятия. Просит привлечь к административной ответственности генерального директора ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» по ст. 19.7 КоАП РФ,

Исследовав материалы дела, заслушав лиц участвующих в деле, мировой судья находит установленным факт наличия в действиях генерального директора ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» Морозова Ю.В. административного правонарушения в виде несвоевременного представления в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а также представления в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, частью 5 статьи 14.5, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.8, 19.8.3 КоАП РФ, то есть совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ.

Ответственность по ст. 19.7 КоАП РФ наступает за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, частью 5 статьи 14.5, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.8, 19.8.3 КоАП РФ.

С объективной стороны данное правонарушение выражается как в действии, заключающемся в несвоевременном представлении сведений, представлении сведений в неполном объеме или в искаженном виде, так и в бездействии - непредставлении сведений.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона "О пожарной безопасности" от <ДАТА21> N 69-ФЗ (далее по тексту - Федеральный закон N 69-ФЗ) должностные лица органов государственного пожарного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право, в том числе, запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от организаций и граждан информацию и документы, необходимые в ходе проведения проверки.

Статьей 37 Федерального закона N69-ФЗ установлена обязанность руководителей организаций предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях, в том числе о пожарной опасности производимой ими продукции.

Из материалов дела усматривается, что на основании распоряжения (приказа) органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении плановой, выездной проверки юридического лица от <ДАТА22> <НОМЕР> (л.д. 16-20) по факту соблюдения обязательных требований пожарной безопасности на объектах защиты ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>», в рамках которой в адрес ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» направлен запрос «О предоставлении документов» от <ДАТА16>  <НОМЕР>, а именно: 1. Документацию на производственный объект, содержащую пожарно-технические характеристики, а именно: числовое значение суммарного объема зданий категорий А и Б по пожарной и взрывопожарной опасности и помещений категорий А, Б и В1 по пожарной опасности в составе зданий категории В по пожарной и взрывопожарной опасности (куб.м.); числовое значение массы единовременно обращающихся в наружных технологических установках пожароопасных, пожаровзрывоопасных и взрывоопасных технологических сред (тонн); числовое значение суммарного объема зданий категории В по пожарной и взрывопожарной опасности (куб.м.); 2. Документацию, содержащую состав и функциональные характеристики систем обеспечения пожарной безопасности производственного объекта, а именно: расчет общей (итоговой) численности личного состава пожарной охраны предприятия, в том числе: расчет численности личного состава пожарной охраны, необходимой для выполнения пожарно-профилактической работы на предприятии; расчет численности личного состава пожарной охраны, необходимой для тушения пожаров на объектах предприятия; расчет численности группы обеспечения деятельности; 3. Штатное расписание пожарной охраны предприятия, в том числе некомплект численности личного состава пожарной охраны предприятия, в срок до <ДАТА10> (л.д. 36).

Запрос «О предоставлении документов» от <ДАТА16>  <НОМЕР> получен ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» <ДАТА18> за вх. <НОМЕР>.

<ДАТА10> в ОНД и ПР г.о. Тольятти, Жигулевск и м.р. Ставропольский поступило служебное письмо начальника управления ОТ, ПБ и ПК ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» от <ДАТА10> <НОМЕР> , согласно которому: «Для предоставления сведений по п. 1 запроса требуется дополнительное время в связи с большим количеством зданий; по п. 2 запроса указано, что расчет численности пожарной охраны предприятия по СП не проводился. Численность личного состава пожарной охраны, наличие техники и ПТВ осталась прежней с 2013 года. В период с 2013 года по настоящее время ввода новых объектов и увеличения мощностей на предприятии не было. В настоящее время, в соответствии с договором услуги в области пожарной безопасности на территории предприятия оказывает ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>». Некомплекта численного состава нет» (л.д. 37).

27 октября 2016 года в ОНД и ПР г.о. Тольятти, Жигулевск и м.р. Ставропольский поступил ответ начальника управления ОТ, ПБ и ПК ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» от 24 октября 2016 года <НОМЕР>, в котором предоставлены копия договора от <ДАТА23> <НОМЕР> и следующие сведения: «Суммарный объем зданий категорий А, Б по пожарной опасности и помещений категорий А, Б и В1 по пожарной и взрывопожарной опасности в составе зданий категории В составляет 243356 м³, а числовое значение массы единовременно обращающихся в наружных технологических установках пожароопасных и взрывоопасных технологических сред составляет 99213,46 тонн» (л.д. 34).

31 октября 2016 года в ОНД и ПР г.о. Тольятти, Жигулевск и м.р. Ставропольский поступило служебное письмо начальника управления ОТ, ПБ и ПК ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» от 27 октября 2016 года, в котором предоставлены: приложение <НОМЕР> к договору <НОМЕР> от <ДАТА23>; приложение <НОМЕР> к договору <НОМЕР> от <ДАТА23>, которые не были представлены ранее; определение численности личного состава пожарной охраны, необходимого для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на АО «Тольяттисинтез» и ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>»» (представлен расчет численности без даты его выполнения); определение численности личного состава пожарной охраны, необходимого для выполнения пожарно-профилактической работы на АО «Тольяттисинтез» и ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>»» (представлен расчет численности без даты его выполнения) (л.д. 47-56).

В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» по состоянию на <ДАТА26> генеральным директором ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» является Морозов Ю.В. (л.д. 64)

В соответствии с ч. 2 ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Таким образом, генеральным директором ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» Морозовым Ю.В. несвоевременно 27 октября 2016 года представлены в ОНД и ПР г.о. Тольятти, Жигулевск и м.р. Ставропольский по запросу «О предоставлении документов» от 18 октября 2016 года <НОМЕР> сведения (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления ОНД и ПР г.о. Тольятти, Жигулевск и м.р. Ставропольский его законной деятельности, а также представил недостоверные сведения в части наличия расчетов численности личного состава пожарной охраны.

Совершение должностным лицом генеральным директором ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» Морозовым Ю.В. указанного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств: протоколом об административном правонарушении от <ДАТА3> <НОМЕР>, распоряжением органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении плановой, выездной проверки юридического лица от 27 сентября 2016 года <НОМЕР>, распоряжением органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении плановой, выездной проверки юридического лица от 21 октября 2016 года <НОМЕР>/д, распоряжением органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении плановой, выездной проверки юридического лица от <ДАТА27> <НОМЕР>/д, запросом «О предоставлении документов» от 18 октября 2016 года <НОМЕР>, служебным письмом начальника управления ОТ, ПБ и ПК ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» от 24 октября 2016 года <НОМЕР>, служебным письмом начальника управления ОТ, ПБ и ПК ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» от 24 октября 2016 года <НОМЕР>, объяснениями представителей Морозова Ю.В. Кашелкина Н.А., Панова О.Г., данными ими в судебном заседании.

Указанные доказательства в своей совокупности содержат подробное изложение обстоятельств совершения должностным лицом генеральным директором ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» Морозовым Ю.В., предусмотренного ст. 19.7  Кодекса РФ об административных правонарушениях. Каких-либо нарушений норм процессуального или материального права при оформлении письменных материалов по административному правонарушению судом не выявлено. Доказательства получены законным путем, являются допустимыми, относимыми и достаточными о виновности должностного лица генерального директора ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» Морозова Ю.В.  в совершении административного правонарушения, а поэтому не доверять им у суда оснований не имеется.

При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного должностным лицом генеральным директором ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» Морозовым Ю.В. административного правонарушения, имущественное положение. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, мировым судьей не установлено. Обстоятельств, исключающих производство по делу, не имеется, руководствуясь нормами Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд считает возможным назначить наказание в виде штрафа в размере, установленном санкцией ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.29.7 - 29.9 КоАП РФ,                 мировой судья

постановил:

признать должностное лицо генерального директора ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» Морозова <ФИО1> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере триста рублей.

Постановление может быть обжаловано в Центральный районный суд г.о. Тольятти Самарской области в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Мирового судья                                       А.Г. Рыжова

Реквизиты для оплаты административного штрафа:

УФК по Самарской области (4200 Главное управление МЧС России по Самарской области л/с 04421783370) ИНН 6315800812, КПП 631501001 БИК 0436001001, р/сч 40101810200000010001 в Отделение г. Самара КБК 17711607000016000140, ОКТМО 36740000