Решение по делу № 5-384/2018 от 01.08.2018

                                                     Дело № 5-384/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Курганская область, с. Целинное, ул. Бухарова, 59              <ДАТА1>                                                                                     

        Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Целинного судебного района Курганской области Машкина Наталья Александровна,

рассмотрев дело  об административном  правонарушении в отношении  МКОУ «Половинская средняя общеобразовательная школа», <ОБЕЗЛИЧЕНО>, по ч.13  ст. 19.5  КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

МКОУ «Половинская средняя общеобразовательная школа», <ДАТА3> в 10 час. 40 минут в установленный  срок до <ДАТА4> не выполнило законное предписание врио начальника Мишкинского межрайонного отдела надзорной деятельности управления надзорной деятельности и  профилактической работы  Главного Управления МЧС России по <АДРЕС> области <НОМЕР> от <ДАТА5> об устранении нарушений пожарной безопасности  на объекте защиты - здании МКОУ «Половинская средняя общеобразовательная школа», расположенном по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> аименно: система пожарной сигнализации не обеспечивает дублирование светового и звукового сигналов о возникновении пожара, в задании класса функциональной пожарной опасности Ф 4.1 на пульт подразделения пожарной охраны  без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации.

Представитель МКОУ «Половинская средняя общеобразовательная школа» Федоровских Н.В.  вину в совершении правонарушения признала, пояснила, что  они обращались с ходатайством в администрацию района о выделении средств для подготовки школ к  2018-2019 учебному году. В августе вопрос о выделении средств будет решаться на заседании Целинной районной Думы.

Мировой судья,  исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

    Виновность МКОУ «Половинская средняя общеобразовательная школа» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях подтверждается, исследованными в судебном заседании  письменными материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении  <НОМЕР>  от <ДАТА3>; предписанием <НОМЕР> от <ДАТА5> об устранении нарушений пожарной безопасности, которым установлен срок для устранения нарушений в области пожарной безопасности до <ДАТА4>; актом проверки  <НОМЕР> от <ДАТА3>, из которого следует, что предписание в установленный срок не выполнено. 

В соответствии с ч. 2 ст. 25 Федерального закона от <ДАТА8> N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" юридические лица, их руководители, иные должностные лица или их уполномоченные представители, допустившие нарушение  проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в срок предписания органов государственного контроля (надзора), органов  муниципального контроля об устранении выявленных нарушений, обязательных требований или требований установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 1 Федерального закона от <ДАТА9> N 123-ФЗ  "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" положения настоящего Федерального закона об обеспечении пожарной безопасности объектов защиты обязательны для исполнения при  проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, техническом перевооружении, изменении функционального назначения, техническом обслуживании, эксплуатации и утилизации объектов защиты.

Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий:

1) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом;

2) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности.

В силу ч.7 ст. 83 Федерального закона от <ДАТА9> N 123-ФЗ  "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" системы пожарной сигнализации должны обеспечивать подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала или на специальные выносные устройства оповещения, а в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф4.1, Ф4.2 - с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации.

При рассмотрении дела установлено, что в отношении МКОУ «Половинская средняя общеобразовательная школа» вынесено предписание врио начальника Мишкинского межрайонного отдела надзорной деятельности управления надзорной деятельности и  профилактической работы  Главного Управления МЧС России по <АДРЕС> области <НОМЕР> от <ДАТА5> об устранении нарушений пожарной безопасности  на объекте защиты - здании МКОУ «Половинская средняя общеобразовательная школа», расположенном по адресу: <АДРЕС>  <АДРЕС> срок исполнения предписания до <ДАТА4>

Согласно акта проверки от <ДАТА3> <НОМЕР>    в установленный срок предписание не выполнено: система пожарной сигнализации не обеспечивает дублирование светового и звукового сигналов о возникновении пожара, в задании класса функциональной пожарной опасности Ф 4.1 на пульт подразделения пожарной охраны  без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации.  

Таким образом, МКОУ «Половинская средняя общеобразовательная школа» допущено невыполнение в установленный срок предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор. Указанное  нарушение  влечет  возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.

 Согласно Устава МКОУ «Половинская средняя общеобразовательная школа»  предметом, целями и видами деятельности учреждения является  осуществление образовательной деятельности.

Согласно ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ,  юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых, настоящим кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но  данным лицом не были приняты все зависящие от него  меры по их соблюдению.

Положения  ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ в соответствии с которыми ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении в отношении муниципальных учреждений подлежит прекращению, если будет установлено, что руководителем муниципального учреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на выполнение муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные ассигнования на указанные цели не выделялись, не подлежат применению по следующим основаниям.

  Согласно п. 3 ст. 184 Бюджетного кодекса РФ порядок и сроки составления проектов местных бюджетов устанавливаются местными администрациями с соблюдением требований, устанавливаемых настоящим Кодексом и муниципальными правовыми актами представительных органов муниципальных образований.

 МКОУ «Половинская средняя общеобразовательная школа» не представлено в материалы дела доказательств, подтверждающих направление предложений о выделении бюджетных ассигнований на исполнение предписания <НОМЕР> от <ДАТА5> в порядке и сроки, установленные администрацией <АДРЕС> района <АДРЕС> области.

Представленное письменное обращение от <ДАТА10> директора МКОУ «Половинская средняя общеобразовательная школа» на имя начальника финансового отдела  Администрации <АДРЕС> района о выделении денежных средств для исполнения требований пожарной безопасности и организованной подготовки образовательных учреждений к началу 2018-2019 учебного года  не подтверждает соблюдение установленного в муниципальном образовании порядка бюджетного планирования.

Кроме того, указанное обращение было направлено, когда срок исполнения выданного надзорным органом предписания уже истек.

Факт недостаточности денежных средств на устранение замечаний по пожарной безопасности, согласно предписанию должностного лица, не является основанием для освобождения юридического лица от административной ответственности, поскольку не исполнение указанного  предписания создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан.

При таких обстоятельствах мировой судья приходит к выводу, что МКОУ «Половинская средняя общеобразовательная школа» не были приняты исчерпывающие меры к исполнению предписания, включая приостановление деятельности данного учреждения.

Действия МКОУ «Половинская средняя общеобразовательная школа» мировой судья квалифицирует  по ч.13 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях как  невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере образования.

Совершение правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,   влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до шести тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от девяноста тысяч до ста тысяч рублей.

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

          Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, суд  не усматривает.

         На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 4.3., 29.9,  29.10  Кодекса  РФ об административных правонарушениях, мировой судья

                                                            ПОСТАНОВИЛ:

МКОУ «Половинская средняя общеобразовательная школа» признать виновным в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена  ч. 13  ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 90000 (девяносто тысяч) рублей.

Штраф в течение  60-ти дней  со дня вступления   постановления в законную силу внести на расчетный счет получателя:

Отделение по Курганской области Уральского главного управления Центрального банка РФ; УФК по Курганской области (ГУ МЧС России по Курганской области (л/с 04431783330). ИНН 4501111453; КПП 450101001; номер счета получателя платежа 40101810000000010002 БИК 043735001; ОКТМО 37701000 КБК 17711607000016000140

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП  неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

          Постановление может быть обжаловано в Целинный районный суд Курганской области в течение 10 дней со дня вручения копии постановления.

Мировой судья       подпись                                Машкина Н.А.

КОПИЯ ВЕРНА

Мировой судья                                                      Машкина Н.А.