Решение по делу № 4-628/2019 от 01.11.2019

Дело № 4-628/2019

29MS0072-01-2019-002955-07

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Нарьян-Мар                                                                                21 ноября 2019 г.

Мировой судья Ненецкого автономного округа в судебном районе Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа на судебном участке № 3 Кошель С.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица - сельскохозяйственного кооператива «Харп», юридический адрес: 166715, Ненецкий автономный округ, п. Красное, ИНН 8300080080, ОГРН 1028301648418, дата присвоения ОГРН 03.12.2002,

установил:

сельскохозяйственный кооператив «Харп» (далее СПК «Харп») не выполнило в установленный срок законное предписание должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), а именно: не исполнило в установленный срок, то есть до 30 сентября 2019 года, законное предписание об устранении выявленных нарушений заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ненецкому автономному округу <ФИО1> от 24 августа 2018 года.

В судебное заседание законный представитель СПК «Харп» не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, каких-либо ходатайств в суд не представила.

Мировой судья полагает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие законного представителя СПК «Харп».

Мировой судья, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Мировым судьей установлено, что на основании распоряжения руководителя Управления Роспотребнадзора по Ненецкому автономному округу <ФИО2> от 27.07.2018 года № 66 в отношении СПК «Харп» была проведена плановая выездная проверка, по результатам которой составлен акт проверки № 63 от 24.08.2018, в котором отражены выявленные нарушения обязательных требований законодательства РФ в сфере технического регулирования и требований в области санитарно-эпидемиологического благополучия.

24 августа 2018 г. по результатам проведенной плановой выездной проверки заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Ненецкому автономному округу <ФИО3> СПК «Харп»  выдано предписание об устранении выявленных нарушений, в соответствии с которым в срок до 30 сентября 2019 г. требовалось по пункту 1:

В цехе переработки молока, оборудованном при молочно-товарной ферме, расположенном по адресу: 166715, российская Федерация, Ненецкий автономный округ, п. Красное, ул. Красная, д. 15 оборудовать цех переработки молока за территорией санитарно-защитной зоны молочно-товарной фермы на 100 голов, на расстоянии не менее 100 метров от МТФ. Основание: п. 5.2, п. 7.1.11 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03.

На основании распоряжения руководителя Управления Роспотребнадзора по Ненецкому автономному округу <ФИО2> от 28.10.2019 года № 92 в отношении СПК «Харп», проведена внеплановая выездная проверка, по результатам которой установлено невыполнение СПК «Харп» в установленный срок, до 30.09.2019 года, требований пункта 1 Предписания об устранении выявленных нарушений заместителя руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ненецкому автономному округу <ФИО1> от 24.08.2018 года, выразившейся в следующем: не оборудован цех переработки молока за территорией санитарно-защитной зоны молочно-товарной фермы на 100 голов, на расстоянии не менее 100 метров от МТФ.

В соответствии со ст. 11 ФЗ от 30.03.1999 года № 52 ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица, в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

В соответствии с частью 3 статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В силу части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» должностные лица органа, проводившего проверку, в случае выявления при ее проведении нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, обязаны выдать юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю предписание об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения.

Исполнимость предписания является важным требованием к этому виду ненормативного правового акта, поскольку предписание исходит от государственного органа, обладающего властными полномочиями, носит обязательный характер и для его исполнения устанавливается срок, за нарушение которого наступает административная ответственность.

Исполнимость предписания следует понимать как наличие реальной возможности у лица, привлекаемого к ответственности, устранить в указанный срок выявленное нарушение.

Следовательно, предписание как ненормативный правовой акт, выносимый по результатам проведения мероприятий государственного контроля и направленный на устранение выявленных нарушений, должно отвечать принципу правовой определенности и содержать четкие указания на конкретные действия, которые следует совершить обязанному лицу в целях его надлежащего и своевременного исполнения, с тем, чтобы лицо, на которое возлагается обязанность по исполнению предписания, могло однозначно определить, в соответствии с какими конкретно нормами права, какие действия и в какие сроки оно должно совершить в целях устранения выявленных нарушений.

Предписание выдано уполномоченным должностным лицом, в судебном порядке оно не обжаловано, требования, изложенные в предписании, являются законными, срок исполнения предписания является достаточным. Ходатайств о продлении срока исполнения предписания не поступало. Срок выполнения Предписания истек 30.09.2019 г.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются исследованными письменными материалами дела:

- протоколом № 148 об административном правонарушении от 31.10.2019, в объяснении председатель СПК «Харп» <ФИО4> указала, что ввиду тяжелого финансового положения СПК «Харп» на данный момент не имеет возможности построить отдельное здание сепараторного отделения. Также отсутствует земельный участок с инфраструктурой под строительство данного здания;

- копией предписания об устранении выявленных нарушений заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ненецкому автономному округу <ФИО1> от 30.10.2019;

- копией распоряжения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ненецкому автономному округу о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица от 28.10.2019 № 92;

- копией акта проверки Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ненецкому автономному округу от 30.10.2019 № 89;

- копией предписания об устранении выявленных нарушений заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ненецкому автономному округу <ФИО3> от 24.08.2018;

- копией распоряжения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ненецкому автономному округу о проведении плановой выездной проверки юридического лица от 27.07.2018 № 66;

- копией акта проверки Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ненецкому автономному округу № 63 от 24.08.2018;

- выпиской из ЕГРЮЛ;

- копией Устава СПК «Харп».

Все доказательства по делу мировой судья признает допустимыми и достаточными, полученными в соответствии с требованиями действующего законодательства, согласуются между собой.

Мировой судья, исследовав представленные доказательства, оценивает их в совокупности и действия СПК «Харп» квалифицирует по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Тяжелое финансовое положение СПК «Харп», отсутствие возможности построить новое здание, отсутствие земельного участка, не является основанием для неисполнения законного предписания.

Поскольку наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, отсутствие указанных последствий не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения.

За совершение административного правонарушения СПК «Харп», как юридическое лицо, подлежит наказанию, при назначении которого мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Сведения о привлечении СПК «Харп» к административной ответственности в материалы дела не представлены.

Смягчающих и  отягчающих административную ответственность обстоятельств, мировым судьей не установлено.

Оснований для освобождения СПК «Харп» от административной ответственности и прекращения производства по делу, не имеется.

При оценке имущественного положения правонарушителя - юридического лица - не выявлено наличия причинной связи между имущественным статусом юридического лица и совершенным проступком.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, финансовое положение юридического лица, фактические обстоятельства дела, мировой судья считает необходимым назначить СПК «Харп» наказание в виде административного штрафа, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

руководствуясь ч. 1 ст. 19.5, ст.ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ мировой судья

постановил:

признать сельскохозяйственный кооператив «Харп», юридический адрес: 166715, Ненецкий автономный округ, п. Красное, ИНН 8300080080, ОГРН 1028301648418, дата присвоения ОГРН 03.12.2002, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 13000 (Тринадцать тысяч) рублей в доход бюджета с зачислением на счет: Управление Федерального казначейства по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (Управление Роспотребнадзора по Ненецкому автономному округу), р/с 40101810500000010003 в отделение Архангельск г. Архангельск ИНН 2983002647, КПП 298301001, БИК 041117001, Код бюджетной классификации (КБК) 14111628000016000140, ОКТМО 11851000.

Мировой судья разъясняет представителю СПК «Харп» о том, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. В соответствии со ст. 31.5 КоАП РФ с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, необходимо направить мировому судье Ненецкого автономного округа в судебном районе Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа на судебном участке № 3 по адресу: г. Нарьян-Мар, ул. Ленина, д. 35-А.

Постановление может быть обжаловано в Нарьян-Марский городской суд Ненецкого автономного округа в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления, с подачей жалобы через мирового судью.

Мировой судья                                                                                        С.В. Кошель

Мировой судья Ненецкого автономного округа в судебном районе Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа на судебном участке № 3 находится по адресу: ул. Ленина, д. 35-а, г. Нарьян-Мар, 166000.

Постановление выдано: 21.11.2019 г.

Вступило в законную силу: ____________

Срок предъявления: 2 г.