Решение по делу № 4-467/2013 от 24.07.2013

Дело № 4-467/2013

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

село Карпогоры 24 июля 2013 года

Мировой судья судебного участка № 1 Пинежского района Батищева Т.В. (судебный участок расположен по адресу: Архангельская область, Пинежский район, с. Карпогоры, ул. Ф. Абрамова, д. 30), рассмотрев материалы дела об административном правонарушении  в отношении Седуновой Татьяны Николаевны, …

У С Т А Н О В И Л :

Согласно протокола об административном правонарушении, представленному на рассмотрение мировому судье Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по … области и … округу, Седунова Татьяна Николаевна осуществила заказ на печать незарегистрированного средства массовой информации (далее - СМИ) - бюллетеня «…», за декабрь 2012 года и за апрель 2013 г. тиражом по … экземпляров каждый выпуск, т.е. совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 13.21 КоАП РФ - изготовление или распространение продукции незарегистрированного средства массовой информации.

В судебное  заседание Седунова Т.Н. не прибыла, была извещена в соответствии с пунктами 35,36 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.04.2005 г. № 221, заказным письмом с уведомлением о вручении, по адресу проживания. Письмо вернулись с отметкой об истечении их срока хранения на почте. В связи с вышеизложенным, суд приходит к выводу, что Седунова Т.Н. уклонилась от получения судебного извещения и вызова в судебное заседание. Суд считает, что Седунова Т.Н. надлежащим образом была извещена о времени и месте судебного разбирательства, и рассматривает дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, на основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 13.21 КоАП РФ, изготовление или распространение продукции незарегистрированного средства массовой информации, а равно продукции средства массовой информации, не прошедшего перерегистрацию, либо изготовление или распространение такой продукции после решения о прекращении или приостановлении выпуска средства массовой информации в установленном порядке  влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей с конфискацией предмета административного правонарушения; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения.

Статьей 60 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации", нарушение законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации, выразившееся в незаконном распространении продукции средства массовой информации без его регистрации либо после решения о прекращении или приостановлении его деятельности или без разрешения на выход в свет (в эфир), в незаконном коммерческом распространении, осуществлении вещания без лицензии либо с нарушением лицензионных условий влечет ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Установлено, что Седуновой Татьяной Николаевной осуществлены заказы на печать издания «…» за декабрь 2012 г. (заказ № …), и за апрель 2013 г. (заказ № …) в ОАО «…» тиражом по … экземпляров каждый выпуск для распространения. Данные обстоятельства подтверждаются товарными накладными на отпуск тиражей бюллетеня «…» № … от 25.12.2012 г. и № … от 24.04.2013 г. (л.д. 22-23).

Нормой ст. 2 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации", под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием); под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное наименование (название), текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год.

Согласно ст. 8 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации", средство массовой информации считается зарегистрированным со дня принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации. Заявление о регистрации СМИ, продукция которого предназначена для распространения преимущественно на территории субъекта РФ, территории муниципального образования, подается учредителем в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного Правительством РФ.

В соответствии со ст. 12 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации", не требуется регистрация: средств массовой информации, учреждаемых органами государственной власти и органами местного самоуправления исключительно для издания их официальных сообщений и материалов, нормативных и иных актов; периодических печатных изданий тиражом менее одной тысячи экземпляров.

То обстоятельство, что периодическое печатное издание «…» не зарегистрировано в установленном порядке, подтверждается протоколом об административном правонарушении и Седуновой Т.Н. не оспаривается.

В своих объяснениях к протоколу об административном правонарушении Седунова Т.Н, указала, что с ним не согласна, так как «данное издание («…») не является газетой, а информационным бюллетенем и у него нет периодичности выпуска».

Вместе с тем, согласно ст. 2 вышеупомянутого Закона РФ "О средствах массовой информации" под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное название, текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год.

Из представленных в материалах дела экземпляров печатного издания «…» (л.д. 14-21) следует, что оно является бюллетенем, т.е. одним из видов такой формы распространения массовой информации, как периодическое печатное издание,  имеет свое название, номер и согласно вышеприведенным доказательствам (товарными накладными) выпускалось не реже одного раза в год и имело тираж ... экземпляров. Таким образом, печатное издание «…» является продукцией средства массовой информации.

Исследовав материалы настоящего дела, мировой судья приходит к выводу о том, что вина Седуновой Т.Н. в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 13.21 КоАП РФ, нашла свое подтверждение в судебном заседании.

При  назначении наказания суд учитывает характер совершённого административного правонарушения, в том числе место совершения и обстоятельства, при которых было совершено административное правонарушение,  личность виновного, его имущественное положение.  

Смягчающих либо отягчающих  ответственность Седуновой Т.Н. обстоятельств, согласно ст.   ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, мировым судьей не установлено.

Санкция ч. 1 ст. 13.21 КоАП РФ предусматривает конфискацию предмета административного правонарушения. Установлено и не требует доказательств общеизвестный факт относительно того, что предмет данного административного правонарушения - выпуски бюллетеня «…» тиражом ... экземпляров каждый, были распространены полностью среди населения …района … области, поэтому исполнение наказания в виде конфискации выпусков информационного бюллетеня «…» не представляется возможным.

На основании ст. 13.21 ч. 1, 29.9-29.10  Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

   Признать Седунову Татьяну Николаевну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 13.21 частью 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить  наказание в виде административного  штрафа  в размере  1000 (Одной тысячи) рублей.  

            Разъяснить, что в соответствии  с ч.1 ст. 32.2  Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного взыскания в  законную силу на счет 40101810500000010003 ГРКЦ ГУ Банка России по Архангельской области, г.Архангельск, УФК по Архангельской области (Управление Роскомнадзора по Архангельской области и Ненецкому автономному округу)  БИК 041117001 ИНН 2901126362 КПП 290101001  ОКАТО 11401000000 КБК 09611690040046000140.

   Квитанцию об уплате штрафа направить  мировому судье по адресу: с. Карпогоры, ул. Ф. Абрамова, д. 30.

Постановление может быть обжаловано в Пинежский районный суд Архангельской области  в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Постановление изготовлено в окончательной форме 27 июля 2013 г.

Мировой судья                                      (подпись)                                Т.В. Батищева.