Решение по делу № 5-585/2014 от 09.10.2014

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об ответственности за административное правонарушение

09 октября 2014 год г. Самара ул. Молодогвардейская, 53 Мировой судья судебного участка № 133 Волжского судебного района Самарской области Царёва И.В., рассмотрев административное дело № 5-585/14 в отношении должностного лица Чернышова Г.В. по ст. 19.7 КоАП РФ, УСТАНОВИЛ: 01.09.2014г. ***Чернышов Г.В. не предоставил в прокуратуру Волжского района Самарской области сведения (информацию) - проект ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2015 год, предоставление которого предусмотрено Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и необходимо для осуществления органом прокуратуры его законной деятельности. В судебном заседании Чернышов Г.В. вину в совершении указанного правонарушения признал, но пояснил, что он должностным лицом в понимании КоАП не является, так как не обладает властными полномочиями. Судом исследованы следующие материалы дела: - постановление заместителя прокурора Волжского района Самарской области о возбуждении дела об административном правонарушении от 09.09.2014 г.; - объяснения Чернышова Г.В., из которых следует, что в его должностные обязанности входит формирование и подготовка проекта ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей***; проект ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2015 год в орган прокуратуры в установленный законом срок - до 01.09.2014г., и до настоящего времени им не представлен; - распоряжение ***о приёме на работу Чернышова Г.В. в должности***; - должностная инструкция***. В соответствии с ч. 6 ст. 9 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" в срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля направляют проекты ежегодных планов проведения плановых проверок в органы прокуратуры. Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении, Чернышов Г.В. привлекается к административной ответственности как должностное лицо. В соответствии с примечанием к ст. 2.4 КоАП РФ под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица. Под организационно-распорядительными функциями следует понимать полномочия должностного лица, которые связаны с руководством трудовым коллективом государственного органа, государственного или муниципального учреждения (его структурного подразделения) или находящимися в их служебном подчинении отдельными работниками, с формированием кадрового состава и определением трудовых функций работников, с организацией порядка прохождения службы, применения мер поощрения или награждения, наложения дисциплинарных взысканий и т.п. Как административно-хозяйственные функции надлежит рассматривать полномочия должностного лица по управлению и распоряжению имуществом и (или) денежными средствами, находящимися на балансе и (или) банковских счетах организаций, учреждений, воинских частей и подразделений, а также по совершению иных действий (например, по принятию решений о начислении заработной платы, премий, осуществлению контроля за движением материальных ценностей, определению порядка их хранения, учета и контроля за их расходованием). Из представленной должностной инструкции ***следует, что Чернышов Г.В. не осуществляет функции представителя власти, а также организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции, в связи с чем не может нести административную ответственность как должностное лицо в понимании КоАП РФ. Исследовав материалы дела, суд приходу к выводу, что гражданин Чернышов Г.В. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.7 КоАП РФ - непредставление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности. Учитывая отсутствие сведений о привлечении Чернышова Г.В. ранее к административной ответственности; отсутствие в результате его действий причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствие имущественного ущерба, суд считает целесообразным выразить официальное порицание лица в виде предупреждения. Руководствуясь ст.ст. 2.4, 3.4, 19.7, 29.9 КоАП РФ, суд ПОСТАНОВИЛ: Признать гражданина Чернышова Г.В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ. Подвергнуть гражданина Чернышова Г.В. наказанию в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Волжский районный суд Самарской области в течение 10 дней через судебный участок № 133 Волжского судебного района Самарской области. Мировой судья подпись Царёва И.В. «СОГЛАСОВАНО» 09.10.2014г. Мировой судья Царёва И.В<ФИО1>