Решение по делу № 2-4/2014 (2-554/2013;) ~ М-561/2013 от 12.12.2013

2<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 января 2014 г.                                                                                                                                        г. Мирный

Мирненский гарнизонный военный суд

ПОД ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВОМ судьи Мирненского гарнизонного военного суда ФРОЛОВА С. А.,

ПРИ СЕКРЕТАРЕ - референте государственной гражданской службы 3 класса ЛУГОВСКОЙ О. О.,

с участием заявителя - военнослужащего войсковой части <данные изъяты> прапорщика ДОРОХОВА А. В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда гражданское дело по заявлению ДОРОХОВА ФИО5 об оспаривании действий Министра обороны РФ, командующего войсками Западного военного округа, командующего войсками 1 Командования ВВС и ПВО и руководителя Федерального казённого учреждения «Единый расчётный центр Министерства обороны Российской Федерации», связанных с невыплатой заявителю причитающихся денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

Дорохов обратился в военный суд с заявлением, в котором указал, что федеральным казённым учреждением «Единый расчётный центр Министерства обороны Российской Федерации», где он состоит на финансовом обеспечении, ему с 1 января 2013 г. не выплачивалась ежемесячная надбавка за классную квалификацию, с 1 апреля 2013 г. - ежемесячная надбавка за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время, а ежемесячная надбавка за выслугу лет к окладу денежного содержания с 19 декабря 2012 г. выплачивалась ему в размере менее положенного, а именно - 25 процентов названного оклада вместо полагающихся              30 процентов. В связи с этим Дорохов просил суд обязать начальника Главного управления кадров Министерства обороны РФ и руководителя ФКУ «Единый расчетный центр МО РФ» внести изменения в его учётные данные, необходимые для начисления и выплаты ему денежного довольствия, а также обязать названных должностных лиц выплатить ему ежемесячную надбавку за классную квалификацию за период с января 2013 г. по декабрь 2013 г., ежемесячную надбавку за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время, за период с апреля по декабрь 2013 г., и ежемесячную надбавку за выслугу лет к окладу денежного содержания за период с 19 декабря 2012 г. по 31 декабря 2013 г. в размере 30 процентов указанного оклада.

Определением Мирненского гарнизонного военного суда от 13 января 2014 г. должностное лицо, действие которого оспаривалось заявителем - начальник Главного управления кадров МО РФ - заменено на Министра обороны РФ, командующего войсками Западного военного округа и командующего войсками 1 Командования ВВС и ПВО.

В судебном заседании заявитель просил суд обязать Министра обороны РФ, командующего войсками Западного военного округа, командующего войсками 1 Командования ВВС и ПВО Западного военного округа и руководителя ФКУ «Единый расчётный центр МО РФ» внести изменения в его учётные данные, необходимые для правильного начисления и выплаты ему денежного довольствия, а также выплатить ему ежемесячную надбавку за классную квалификацию за период с января 2013 г. по декабрь 2013 г., ежемесячную надбавку за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время, за период с апреля 2013 г. по декабрь 2013 г., а также установить ему ежемесячную надбавку за выслугу лет к окладу денежного содержания за период с 1 января 2013 г. по 31 декабря 2013 г. в размере 30 процентов указанного оклада, и доплатить разницу в денежных суммах.

Министр обороны РФ, командующий войсками Западного военного округа, командующий войсками 1 Командования ВВС и ПВО и руководитель ФКУ «Единый расчётный центр Министерства обороны Российской Федерации», надлежаще извещённые о месте и времени судебного разбирательства, в суд не прибыли.

Из письменного объяснения представителя ФКУ «Единый расчётный центр МО РФ» усматривается, что она против удовлетворения заявления Дорохова возражала, пояснив, что начисление и выплата Дорохову денежного довольствия производится на основании данных, представляемых названному учреждению командованием, в силу чего самостоятельного решения о производстве каких-либо выплат руководитель ФКУ «Единый расчётный центр МО РФ» принять не может.

Из письменного объяснения представителя командующего войсками                      1 Командования ВВС и ПВО видно, что он против удовлетворения заявления Дорохова также возражал, пояснив, что от командования войсковой части <данные изъяты>, где проходит военную службу Дорохов, проектов приказов на установление заявителю ежемесячных надбавок за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время, а также за выслугу лет в оспариваемом Дороховым размере не поступало, а проект приказа об установлении Дорохову ежемесячной надбавки за классную квалификацию, был возвращён в войсковую часть <данные изъяты> для устранения недостатков.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения заявителя, показания свидетеля и консультацию специалиста, военный суд исходит из следующего.

Согласно ст. 256 ГПК РФ, гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

Заявление об оспаривании действий должностных лиц, связанных с невыплатой заявителю причитающихся денежных средств, подано Дороховым в суд 12 декабря 2013 г.

Однако, принимая во внимание, что, как то видно из расчётных листков Дорохова, невыплата ему оспариваемых надбавок непрерывно продолжалась с в течении значительного времени и носила длящийся характер, военный суд находит, что срок для обращения в суд Дороховым не пропущен.

В соответствии с п. п. 12, 15 и 16 ст. 2 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», а также п. 43 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооружённых Сил Российской Федерации, утверждённого приказом № 2700 от 30 декабря 2011 г., военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, выплачивается ежемесячная надбавка за классную квалификацию (квалификационную категорию, квалификационный класс) к окладу по воинской должности, которая устанавливается в следующих размерах:

1) 5 процентов - за третий класс (квалификационную категорию);

2) 10 процентов - за второй класс (квалификационную категорию);

3) 20 процентов - за первый класс (квалификационную категорию);

4) 30 процентов - за класс мастера (квалификационную категорию).

Согласно п. 44 названного Порядка, военнослужащим летного состава надбавка за классную квалификацию (квалификационную категорию, квалификационный класс) в указанных размерах выплачивается в соответствии с присвоенной в установленном порядке квалификационной категорией. При этом надбавка за квалификационную категорию «снайпер» выплачивается в размере 30 процентов к окладу по воинской должности.

Правила присвоения, изменения и лишения классной квалификации (квалификационной категории, квалификационного класса) определяются Правительством Российской Федерации, если иное не предусмотрено федеральными законами.

Согласно п. 10 Правил присвоения, изменения и лишения классной квалификации в отношении военнослужащих, утверждённых постановлением Правительства РФ № 1198 от 29 декабря 2011 г., военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, классная квалификация присваивается (подтверждается) на следующие сроки:

специалист третьего класса - на 2 года;

специалист второго класса - на 3 года;

специалист первого класса - на 3 года;

мастер - на 3 года.

Очередная классная квалификация присваивается (подтверждается) по истечении установленных сроков.

Из выписки из приказа командира войсковой части <адрес> № № от 22 октября 2013 г. усматривается, что Дорохову с 30 ноября 2012 г. присвоена классная квалификация «специалист 1 класса».

Согласно п. п. 12-13 ст. 2 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячная надбавка за выслугу лет к окладу денежного содержания устанавливается в следующих размерах:

1) 10 процентов - при выслуге от 2 до 5 лет;

2) 15 процентов - при выслуге от 5 до 10 лет;

3) 20 процентов - при выслуге от 10 до 15 лет;

4) 25 процентов - при выслуге от 15 до 20 лет;

5) 30 процентов - при выслуге от 20 до 25 лет;

6) 40 процентов - при выслуге 25 лет и более.

Из выписки из приказов Министра обороны РФ по строевой части № № от        10 января 2012 г. и № № от 28 февраля 2013 г. усматривается, что Дорохову с 1 января 2012 г. установлена ежемесячная надбавка за выслугу лет в размере 25 процентов оклада денежного содержания, то есть как имеющему выслугу лет от 15 до 20 лет.

Однако, как усматривается из послужного списка Дорохова, и как показал в судебном заседании свидетель Кошкин - начальник штаба войсковой части <данные изъяты>, Дорохов по состоянию на 1 января 2013 г. имел выслугу более 20 лет.

В соответствии с п. п. 12 и 19 ст. 2 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, устанавливается ежемесячная надбавка за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время, в размере до 100 процентов оклада по воинской должности. Правила выплаты указанной ежемесячной надбавки определяются Правительством Российской Федерации в зависимости от условий выполнения задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время, соответствующими категориями военнослужащих.

В соответствии с п. 4 Правил выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячной надбавки за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время, утверждённых постановлением Правительства РФ № 1122 от 24 декабря 2011 г., в случае если специфика военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах требует выполнения специальных задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время, но прямо не предусмотренных указанными Правилами, надбавка может устанавливаться в размере до 60 процентов оклада по воинской должности в соответствии с перечнями, утверждаемыми руководителями государственных органов.

Приказом Министра обороны РФ № 365 от 13 сентября 2002 г. «Об утверждении перечней воинских должностей, связанных с повышенной опасностью для жизни и здоровья», как должность, связанная с повышенной опасностью для жизни и здоровья, в Военно-воздушных силах определена подлежащая замещению прапорщиками воинская должность старшего воздушного радиста, номер (код) военно-учётной специальности (ВУС) - 220, 221 код - 707 и 708.

Из послужного списка заявителя усматривается, что Дорохов до 4 декабря 2009 г. проходил военную службу в войсковой части № на подлежащей замещению прапорщиками воинской должности старшего воздушного радиста, 4 тарифный разряд, ВУС-№

Из названного документа также видно, что с 4 декабря 2009 г. Дорохов проходит военную службу в войсковой части <данные изъяты> на должности старшего воздушного радиста,     4 тарифный разряд, ВУС-№, категория по воинскому званию - «старший сержант», на которую он был перемещён с его согласия в связи с организационно-штатными мероприятиями.

Перечнем воинских должностей, подлежащих замещению солдатами, матросами, сержантами и старшинами, связанных с повышенной опасностью для жизни и здоровья, утверждённым приказом Министра обороны № 365 от 13 сентября 2002 г., как должность, связанная с повышенной опасностью для жизни и здоровья, воинская должность старшего воздушного радиста не предусмотрена.

Однако, как показал в судебном заседании свидетель Кошкин, в результате проведённых в 2009 г. организационно-штатных мероприятий, связанных с переформированием войсковой части № в войсковую часть <данные изъяты>, в части, касающейся должности, занимаемой Дороховым, фактически произошло лишь снижение её категории по воинскому званию; характер же и объём исполняемых Дороховым должностных обязанностей остались прежними.

Как усматривается из расчётных листков Дорохова, и как пояснил в судебном заседании специалист-бухгалтер Горохов, ежемесячная надбавка за выслугу лет выплачивалась Дорохову в 2013 г. в размере 25 процентов оклада денежного содержания; ежемесячная же надбавка за классную квалификацию в период с января 2013 г. по декабрь 2013 г. и ежемесячная надбавка за выполнение задач, связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время в период с апреля 2013 г. по декабрь 2013 г. Дорохову не выплачивались.

Согласно ст. 75 Устава внутренней службы Вооружённых Сил Российской Федерации, утверждённого указом Президента РФ № № от 10 ноября 2007 г., командир (начальник в мирное и военное время отвечает в пределах своей компетенции за материальное обеспечение подчинённых.

Согласно ст. 95 Устава внутренней службы Вооружённых Сил Российской Федерации и п. 24 Временной инструкции по делопроизводству в Вооружённых Силах Российской Федерации, введённой в действие указаниями начальника Управления делами Министерства обороны Российской Федерации - заместителя начальника Аппарата Министра обороны Российской Федерации № от 19 августа 2009 г., вопросы постановки военнослужащих на полагающиеся виды обеспечения разрешаются в форме приказов по строевой части.

Из письменного объяснения представителя ФКУ «Единый расчётный центр МО РФ» № № от 19 декабря 2013 г., телеграммы начальника Главного управления кадров МО РФ от 27 января 2012 г., указаний Министра обороны РФ № № от       30 декабря 2012 г. и письма начальника 1 управления Главного управления кадров МО РФ № № от 10 января 2014 г. следует, что внесение в специализированное программное обеспечение, предназначенное для начисления денежного довольствия, сведений об установлении военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в войсковой части <данные изъяты>, денежных выплат производилось кадровыми органами на основании приказов по строевой части, издаваемых: в период с 1 января 2012 г. по           28 февраля 2013 г. - Министром обороны РФ, в период с 1 марта 2013 г. по 30 ноября 2013 г. - командующим войсками Западного военного округа, с 1 декабря 2013 г. - командующим войсками 1 Командования ВВС и ПВО Западного военного округа.

На основании изложенного выше военный суд находит требования Дорохова о перерасчёте (выплате) ему оспариваемых им надбавок в целом обоснованными и подлежащими удовлетворению; при этом военный суд приходит к выводу, что обязанность по изданию приказов об установлении ему этих надбавок должна быть возложена на командующего 1 Командования ВВС и ПВО, как на должностное лицо, наделённое на день рассмотрения дела в суде соответствующими полномочиями, а обязанность выплатить соответствующие денежные средства - на руководителя Федерального казённого учреждения «Единый расчётный центр Министерства обороны Российской Федерации».

В удовлетворении же требований, связанных с установлением оспариваемых Дороховым надбавок, предъявленных к Министру обороны РФ и командующему войсками Западного военного округа, должно быть отказано за необоснованностью.        

Из чека-ордера от 11 декабря 2013 г. усматривается, что Дорохов при подаче заявления в суд оплатил государственную пошлину в размере 200 рублей.

Поскольку требования заявителя удовлетворены частично, то, согласно ст. 98 ГПК РФ, суд считает необходимым возместить заявителю затраты по оплате государственной пошлины пропорционально удовлетворённой судом части требований - в размере 150 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 98, 194-198 и 258 ГПК РФ, военный суд

РЕШИЛ:

Заявление военнослужащего войсковой части <данные изъяты> прапорщика ДОРОХОВА ФИО6 об оспаривании действий Министра обороны РФ, командующего войсками Западного военного округа, командующего войсками                   1 командования ВВС и ПВО Западного военного округа и руководителя Федерального казённого учреждения «Единый расчётный центр Министерства обороны Российской Федерации», связанных с невыплатой заявителю причитающихся денежных средств, признать частично обоснованным.

Обязать командующего войсками 1 командования ВВС и ПВО Западного военного округа установить ДОРОХОВУ ФИО8 ежемесячную надбавку за выслугу лет к окладу денежного содержания в размере 30 процентов названного оклада за период с января 2013 г. по декабрь 2013 г., ежемесячную надбавку за классную квалификацию в размере 20 процентов оклада по воинской должности за период с января 2013 г. по декабрь 2013 г., а также ежемесячную надбавку за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время, в порядке и в пределах, установленных действующим законодательством - в размере до 60 процентов оклада по воинской должности.

В удовлетворении требований ДОРОХОВА ФИО7 об обязании Министра обороны РФ и командующего войсками Западного военного округа установить ему названные дополнительные денежные выплаты отказать за необоснованностью.

Обязать руководителя Федерального казённого учреждения «Единый расчётный центр Министерства обороны Российской Федерации» перерассчитать ДОРОХОВУ ФИО9 ежемесячную надбавку за выслугу лет к окладу денежного содержания из расчёта            30 процентов названного оклада за период с января 2013 г. по декабрь 2013 г. и доплатить ему разницу в денежных суммах, а также выплатить ДОРОХОВУ ФИО10 ежемесячную надбавку за классную квалификацию в размере 20 процентов оклада по воинской должности за период с января 2013 г. по декабрь 2013 г., и ежемесячную надбавку за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время, в размерах, установленных командующим войсками 1 командования ВВС и ПВО Западного военного округа за период с апреля 2013 г. по декабрь 2013 г.

Взыскать с министерства обороны РФ в пользу ДОРОХОВА ФИО11 150 рублей в возмещение затрат по оплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 3 окружной военный суд через Мирненский гарнизонный военный суд в течение одного месяца.

Председательствующий по делу

Судья Мирненского гарнизонного военного суда

С. А. Фролов