Решение по делу № 3-130/2019 от 21.03.2019

                                                                                                                            Дело <НОМЕР>

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Хасавюрт 21 марта 2019 г.

Мировой судья судебного участка  <НОМЕР> г. Хасавюрта РД  <ФИО1>, рассмотрев дело об административном правонарушении по  ст. 7.19  КоАП РФ, в отношении гражданина РФ,  <ФИО2>, <ДАТА2>  рождения, уроженца <АДРЕС>, зарегистрированного в <АДРЕС>, со средним образованием, женатого, имеющего <ОБЕЗЛИЧЕНО>,  проживающего                       <АДРЕС>, свободно владеющего русским языком,  со слов  ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

установил:

согласно протоколу об административном правонарушении 05 АА <НОМЕР> от 13.02.2019 года,  <ФИО2> вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.19 КоАП РФ то, что он  02.02.2018 года в 10 час.00 мин. несанкционированно подключился к газовой сети и осуществлял безучетное  пользования газом по адресу: <АДРЕС>, д. 50.

Допрошенный при рассмотрении дела об административном правонарушении  <ФИО2>  вину не признал  и  показал, что  указанное домовладение принадлежит ему, он в нем зарегистрирован. Где-то уже полтора года вместе со своей семьей проживает в <АДРЕС> Унцукульского района РД. У него в доме нет газа и за что на него составлен протокол об административном правонарушении ему не понятно. Где-то полтора-два года назад у него в домовладении был газ, тогда к нему приезжал  контролер <ФИО3> А. и сообщил, чтобы он оформился по закону, либо на него будет составлены акты,  после этого, он сам отрезал газ и больше к газу не подключался, пользовался электричеством. У него в доме на тот момент было электричество, чем он и отапливал свое домовладение. 02.02.2019 года он заехал в домовладение по адресу: <АДРЕС>, ул. 15-ая, д. 50 для того, чтобы выгрузить стройматериалы и обратно уехать в <АДРЕС>, и в это время к нему подъехали  работники газовой службы  и сообщили, что у него в доме газ. Работникам газовой службы он  пояснил, что у него нет газа и  собрав свои вещи он уехал. Акт о выявленном факте незаконного газопотребления, акт ограничения поставки газа (отключение газифицированного объекта), акт инвентаризации газифицированного домовладения, акт отказа от подписи в присутствии него не составлялись, в их подписании он не отказывался, и копии актов ему не выдавались. Как можно составить эти акты,  если у него вообще дом не подключен к газу.

Будучи предупрежденный  об административной ответственности за дачу ложных показаний по ст. 17.9 КоАП РФ и допрошенный в  ходе рассмотрения дела  в качестве свидетеля <ФИО4>  показал, что работает контролером газового хозяйства  «ООО Газпром межрегионгаз Махачкала». Акт о  выявленном факте незаконного газопотребления, акт  ограничения поставки газа (отключение газифицированного объекта), акт инвентаризации газифицированного домовладения, акт отказа от подписи, были составлены им  и  слесарем ООО «Газпром газораспределение Дагестан» <ФИО5> в отношении  <ФИО2>. Дом <ФИО2> подключен к газу и он его неоднократно предупреждал о том, чтобы тот оформился, что им не было сделано. 02.02.2019 года в <АДРЕС> были рейдовые мероприятия, направленные на установление факта  самовольного подключения к газу и  ему сообщили, что  у <ФИО2> имеется несанкционированное подключение. Подъехав на место, им вместе со слесарем  <ФИО5> были составлены акты. Им просто заполнялись акты, сам факт несанкционированного к газу  подключения он не выявлял, он знал что в доме есть  газ, там была врезка, был шланг который шел из под земли. В домовладение <ФИО2> для проверки факта наличия   несанкционированного   факта подключения к  газу  не заходил.

Будучи предупрежденный об административной ответственности за дачу ложных показаний по ст. 17.9 КоАП РФ и допрошенный в  ходе рассмотрения дела  в качестве свидетеля  <ФИО5> показал,  что  работает слесарем газового хозяйства  ООО «Газпром  газораспределение Дагестан». В его обязанности входит произведение отключений несанкционированных подключений к газу. 02.02.2019 года в <АДРЕС> были рейдовые мероприятия, направленные на установление факта  самовольного подключения к газу и в домовладении <ФИО2> было установлено несанкционированное подключение. Было установлено, что  подключение идет через шланги подземным путем, но так как не было доступа, произвести отключение не было возможности. Найти начало и конец шланга не смогли, но газ у <ФИО2> в тот день был.  Акт ограничения поставки газа (отключение газифицированного объекта) от 02.02.2019 года был составлен им,  с указанием что нет доступа отключения, то есть фактически отключение не производилось, так как если бы они произвели отключение, то не смогли бы остановить газ, так как основную трубу-магистраль не видели. 

Будучи предупрежденный  об административной ответственности за дачу ложных показаний по ст. 17.9 КоАП РФ и допрошенный в  ходе рассмотрения дела  в качестве свидетеля  <ФИО6>  показал,  что  работает  участковым уполномоченным полиции ОМВД России по г. Хасавюрт. Для принятия решения ему был адресован  материал, поступивший с ООО «Газпром межрегионгаз Махачкала» в отношении <ФИО2> в части   несанкционированного подключения к газу и безучетного его использования. На основании указанных  актов  13.02.2019 года  он  созвонился с <ФИО2>, подъехал к его домовладению по адресу: : <АДРЕС>, ул. 15-ая, д. 50, где во дворе дома составил на него протокол об административном правонарушении по ст. 7.19 КоАП РФ. <ФИО2> при составлении протокола  пояснил, что у него нет газа, что отапливает дом электричеством.  Его доводы о том, что нет газа, не проверял, имеется ли несанкционированное подключение к газу, имеется ли в доме газ, также не проверял.

Основанием для оставления протокола об административном правонарушении   по ст. 7.19 КоАП РФ в отношении <ФИО2> явились следующие документы:

- акт о выявленном факте  незаконного газопотребления  от 02.02.2019 года  составленный  <ФИО7>,  согласно которому  в домовладении по адресу                   <АДРЕС>  выявлено незаконное газопотребление,  в котором  указано об отказе от подписи  домовладельца;

- акт  ограничения поставки  газа (отключения газифицированного  объекта)  от 02.02.2019 года составленный <ФИО5> А., в присутствии  <ФИО7> А. в котором указано, что отсутствует ИТД и договора на поставку газа, указано «нет доступа» и отказ  абонента от подписи;

- акт инвентаризации  газифицированного  домовладения от 02.02.2019 года  составленный  <ФИО7> А.,  в котором указано, что отапливаемая площадь                    60 м.кв., котел, газовая плита ПГ-4, и отказ  абонента от подписи;

- акт  отказа от подписи  от  02.02.2019 года  составленный <ФИО7>, согласно которому  <ФИО2> отказался от подписи;

- фотографией, на которое изображено домовладение принадлежащее <ФИО2>.

Статья 7.19 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за самовольное подключение к газопроводам, а равно самовольное (безучетное) использование газа,  если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ  административным правонарушением признается противоправное, виновное действие либо бездействие лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

            Таким образом, единственным основанием наступления административной ответственности в соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ является совершение административного правонарушения, характеризующегося всеми необходимыми юридическими признаками (противоправность, виновность, наказуемость) и включающего в состав все предусмотренные нормой права элементы - объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона, - в совокупности дающие основание квалифицировать деяние как административное правонарушение, ответственность за совершение которого предусмотрена конкретной статьей КоАП РФ.

            Из анализа ст. 7.19 КоАП РФ следует, самовольным признается подключение к энергетическим сетям, нефтепроводам и газопроводам без соответствующего разрешения уполномоченных органов государственного энергетического надзора.

Под самовольным понимается использование энергии и газа без разрешения соответственно энергоснабжающей или газоснабжающей организации.

   Представитель поставщика газа при выявлении несанкционированного подключения  обязаны: сообщить о выявленном несанкционированном подключении газа по возможности принять меры по сохранению следов несанкционированного подключения  газа до прибытия аварийной бригады;  дождаться прибытия аварийной бригады и подробно сообщить сведения о выявленном несанкционированном подключении  газа; в случае необходимости вызвать сотрудников правоохранительных органов; совместно с представителем аварийной бригады и сотрудниками правоохранительных органов (в случае их привлечения) осуществить сбор исходных данных для расчета экономического ущерба и составить акт выявления несанкционированного подключения газа.

 При выявлении несанкционированного подключения газа обязаны максимально полно зафиксировать обстановку и обстоятельства несанкционированного подключения  газу. Фиксация обстановки и обстоятельств несанкционированного подключения  газу  газа может быть обеспечена путем выполнения:  фото- и/или видеосъемки места несанкционированного подключения газа; схемы несанкционированного подключения газа; описания газопроводов, технологических и технических устройств, газоиспользующего оборудования, приборов учета газа. Указанные материалы должны являться обязательным приложением к акту выявления несанкционированного подключения и/или несанкционированного вмешательства в работу прибора учета газа.

 Представители поставщика газа после выявления несанкционированного подключения  газа при наличии полномочий могут осуществлять следующие мероприятия:  производить осмотр, фотографирование, а в необходимых случаях - видеосъемку, составлять схемы и эскизы места несанкционированного подключения газа; проверять соответствие газопроводов, технологических и технических устройств.

 Представители поставщика газа при и после выявления  несанкционированного подключения не зафиксировали обстановку и обстоятельства несанкционированного подключения путем выполнения:  фото- и/или видеосъемки места несанкционированного подключения; схемы несанкционированного подключения, что является обязательным приложением к акту выявления несанкционированного подключения.

 Также   акты выявления несанкционированного подключения не подписаны лицом, выявившим несанкционированное подключение, а также представителем/представителями аварийной бригады.

Акт о выявленном факте незаконного  газопотребления от 02.02.2019 года не содержит  данных, каким образом был выявлен факт незаконного газопотребления.

Акт ограничения поставки газа (отключения газифицированного объекта) от 02.02.2019 года не содержит каких-либо сведений о фиксации обстановки и обстоятельств несанкционированного подключения к газу, самовольного (безучетного) использования газа.

 На фотографии, приложенной к Акту ограничения поставки газа (отключения газифицированного объекта) от 02.02.2019 года кроме как самого вида домовладения нет фиксации обстоятельств несанкционированного подключения  газу и  самовольного (безучетного) использования газа.

Согласно ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

На основании вышеизложенного: Акт о выявленном факте незаконного  газопотребления от 02.02.2019 года; Акт ограничения поставки газа ( отключения газифицированного объекта) от 02.02.2019 года подлежат признанию недопустимыми доказательствами по настоящему делу об административном правонарушении, так как составлены с нарушениями.

 В ходе рассмотрения дела  свидетели <ФИО3> А.У.. <ФИО5>,  <ФИО6> не смогли пояснить суду, каким образом было произведено самовольное подключение к газу и безучетное его использование <ФИО2>.

Более того в материалах дела имеется акт инвентаризации  газифицированного домовладения от 02.02.2019 года  составленный <ФИО7> из которого следует, что  в домовладении  по адресу: <АДРЕС>, отапливаемая площадь 60 м.кв, имеется котел, газовая плита ПГ-4, тогда как  свидетели  в ходе рассмотрения дела  показали, что в указанное домовладение не входили. Акт инвентаризации газифицированного домовладения от 02.02.2019 года  также подлежит признанию недопустимым доказательством по настоящему делу об административном правонарушении.

Согласно частям 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

            При таких обстоятельствах, суд приходит к твердому убеждению, что вина  <ФИО2> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.19 КоАП РФ, не доказана, не установлен состав административного правонарушения, необходимый для привлечения к административной ответственности по  ст. 7.19 КоАП РФ в связи с чем дело подлежит прекращению за отсутствием состава правонарушения, согласно                       п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь п. 2 ч. 1, п. 1 ч. 1.1 ст. 29.9, п. 2 ч. 1 ст. 24.5, ст.ст. 29.10, 29.11  КоАП РФ, мировой судья

постановил:

производство по делу об административном правонарушении по ст. 7.19 КоАП РФ в отношении  <ФИО2> прекратить за отсутствием состава административного правонарушения, по п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Резолютивная часть постановления объявлена 21 марта 2019 года.            Мотивированное постановление  составлено 21 марта 2019 года

Постановление может быть обжаловано в Хасавюртовский городской суд Республики Дагестан в течение десяти суток со дня вручения  или получения копии постановления, через мирового судью судебного участка <НОМЕР> г. Хасавюрт РД.

Мировой судья                                                                                               <ФИО1>

«СОГЛАСОВАНО»