Решение по делу № 5-380/2017 от 04.09.2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

об административном правонарушении

04 сентября 2017 г. г. Самара

Мировой судья судебного участка № 11 Кировского судебного района г. Самара Самарской области Сафина Н.А. (г.Самара, Путейская, 29), рассмотрев дело об административном правонарушении №5-380/17 по ст.13.34 КоАП РФ в отношении ООО «Связьинвест», юридический адрес: 443077, г.Самара, ул.Советская, д.3, ОГРН 1026301177814, ИНН 6316003094,

УСТАНОВИЛ:

27.07.2017 в ходе проведения проверки блокировки запрещенного ресурса в сети «Интернет» филиалом ФГУП «РЧС ЦФО» в Приволжском Федеральном округе выявлено, что на сетисвязи ООО «Связьинвест», находящегося по адресу: г.Самара, ул.Советская, д.3, не осуществлено надлежащим образом ограничение доступа к информации (перечень информационных ресурсов указан в протоколе мониторинга от 31.07.2017 №63/175), распространение которой на территории РФ запрещено, в порядке, установленном п. 10 ст. 15.1, п. 3 ст. 15.3 ФЗ №149-ФЗ «Обинформации, информационных технологиях, о защите информации». Своим бездействием ООО «Связьинвест» совершило неисполнение оператором связи, оказывающим услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", обязанности по ограничению доступа к информации, доступ к которой должен быть ограничен на основании сведений, полученных от федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Представитель ООО «Связьинвест» Солтанов Р.В. в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения не признал, пояснил, что ООО «Связьинвест» осуществляет свою деятельность строго в соответствии с законодательством Российской Федерации, условиями выданных ему лицензий. Обществом были предприняты все зависящие от него меры по ограничению и возобновлению доступа к информации, доступ к которой должен быть ограничен или возобновлен на основании сведений, полученных от федерального органа исполнительной власти, в целях ограничения и возобновления доступа к информации.

Выслушав представителя ООО «Связьинвест», исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу статьи 13.34 КоАП РФ неисполнение оператором связи, оказывающим услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", обязанности по ограничению или возобновлению доступа к информации, доступ к которой должен быть ограничен или возобновлен на основании сведений, полученных от федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Объективная сторона статьи 13.34 КоАП РФ выражается в неисполнение оператором связи, оказывающим услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", обязанности по ограничению или возобновлению доступа к информации, доступ к которой должен быть ограничен или возобновлен на основании сведений, полученных от федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

ООО «Связьинвест» осуществляет лицензируемый вид деятельности - оказание телематических услуг связи на основании лицензии №100834, выданной Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Согласно п. 1 ст. 46 Закона от 07.07.2003 №126-ФЗ «О связи» оператор связи обязан оказывать пользователям услугами связи услуги связи в соответствии с законодательством Российской Федерации, национальными стандартами, техническими нормами и правилами, лицензией, а также договором об оказании услуг связи. Таким образом, соблюдение условий, предусмотренных лицензией, является для оператора связи обязательным.

В целях оказании услуг связи оператор связи ООО «Связьинвест» в соответствии в соответствии с п. 4 условий лицензии и п. 4 гл. 16 Перечня лицензионных условий осуществления деятельности в области оказания телематических услуг связи, утверждённого Постановлением Правительства 18.02.2005 №87, обеспечивает предоставление абоненту и (или) пользователю: доступ к сети связи лицензиата; доступ к информационным системам информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе к сети «Интернет»; приём и передачу телематических электронных сообщений.

Согласно п. 5 ст. 46 ФЗ №126-ФЗ оператор связи, оказывающий услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», обязан осуществлять ограничение и возобновление доступа к информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в порядке, установленном Федеральным законом от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

На основании ч. 1 ст. 15.1 ФЗ №149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается и ведётся единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Данный реестр ведётся в соответствии с Правилами создания, формирования и ведения Единого реестра, утверждёнными постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 №1101.

Согласно п. 13 Правил ведения Единого реестра перечень доменных имён, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайт в сети «Интернет», доступ к которым обязан ограничить оператор связи, оказывающий услуги по предоставлению доступа к сети «Интернет», обновляется ежедневно в 9 часов 00 минут и 21 час 00 минут по московскому времени.

В соответствии с п. 10 ст. 15.1 ФЗ №149-ФЗ в течение суток с момента включения в реестр сетевого адреса, позволяющего идентифицировать сайт в сети "Интернет", содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, оператор связи, оказывающий услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети Интернет".

В соответствии с п. 3 ст. 15.3 ФЗ 149-ФЗ после получения по системе взаимодействия требования федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, о принятии мер по ограничению доступа оператор связи, оказывающий услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", обязан незамедлительно ограничить доступ к информационному ресурсу, в том числе к сайту в сети "Интернет", или к информации, размещенной на нем и содержащей призывы к массовым беспорядкам, осуществлению экстремистской деятельности, участию в массовых (публичных) мероприятиях, проводимых с нарушением установленного порядка. Авторизация для использования указанного web-сервиса осуществляется с применением квалифицированной электронной подписи, выданной любым удостоверяющим центром, из числа аккредитованных Минкомсвязи России.

ООО «Связьинвест» с 26.11.2012 авторизовано для использования указанного web-сервиса, а следовательно, обязано осуществлять ежедневную выгрузку информации из Единого реестра в целях ограничения и возобновления доступа к информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в порядке, установленном п. 13 Правил ведения Единого реестра.

По информации из ЕИС, ООО «Связьинвест» получает сведения на web-сервисе Единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети«Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, что подтверждается выпиской из Реестра ЕИС с запросами по дням для ООО «Связьинвест».

В ходе проведения проверки блокировки запрещенного ресурса в сети «Интернет», филиалом ФГУП «РЧС ЦФО» в Приволжском Федеральном округе, 27.07.2017  выявлено, что на сетисвязи ООО «Связьинвест» не осуществлено надлежащим образом ограничение доступа к информации, распространение которой на территории РФ запрещено, в порядке, установленном п. 10 ст. 15.1, п. 3 ст. 15.3 ФЗ №149-ФЗ. Проверка блокировки запрещенного ресурса проводилась с использованием программного технического средства контроля имеющего Сертификат соответствия: Регистрационный номер ОС-1-СУ-0496. Срок действия: с 05.10.2016 по 05.10.2019.

Перечень информационных ресурсов, доступ к которым не был ограничен во время мониторинга указан в Протоколе мониторинга от 31.07.2017 №63/175. Информация о незаблокированных ресурсах с указанием скриншотов IP адресов и доменных имён имеется в указанных к Протоколу скриншотах и размещена в сети «Интернет» по адресу https://www.rfc-revizor.ru/monitoring/CHECK_63_ 173_83277/scr-63 -175.zip.

Таким образом, ООО «Связьинвест» не были приняты меры по соблюдению требований, предусмотренных ст. 46 ФЗ №126-ФЗ.

Вина ООО «Связьинвест» во вмененном правонарушении подтверждается протоколом об административном правонарушении №АП-63/3/955 от 09.08.2017, составленным в соответствии с требованиями КоАП РФ и уполномоченным на то лицом, актом мониторинга №63/173 от 31.07.2017г., протоколом мониторинга №63/175 от 31.07.2017 г., лицензией №100834 от 06.12.2012г., распечаткой с сайта.

Таким образом, в действиях ООО «Связьинвест» содержится состав правонарушения предусмотренного ст. 13.34 Кодекса Российской Федерации, поскольку у данного юридического лица, допустившего правонарушение, имелась возможность соблюдения требований действующего законодательства, но им не были приняты все зависящие от него меры для предупреждения правонарушения, не были надлежащим образом исполнены организационно-распорядительные и административные функции; не обеспечен контроль за соблюдением требований законодательства по ограничению доступа к запрещенной информации в сети «Интернет». При этом указанное лицо в установленном законом порядке не ограничивалось в исполнительной и распорядительной деятельности. Таким образом, установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу в силу статьи 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания юридическому лицу ООО «Связьинвест» в соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ, учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено. При назначении наказания, с учетом характера и степени общественной опасности содеянного ООО «Связьинвест» мировой судья считает возможным назначить ему минимальное наказание, предусмотренное санкцией статьи 13.34 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 13.34, 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Связьинвест» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.34 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Штраф перечислить по следующим реквизитам: Получатель: Управление Федерального казначейства по Самарской области (Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Самарской области), лицевой счет 04421А19290, ИНН 6317051799, КПП 631501001, Счет 40101810200000010001, Отделение Самара г. Самара, БИК 043601001, Код бюджетной классификации 09611690040116000140, ОКТМО 36701325, УИН 09600000000006579887.

Административный штраф полежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. Разъяснить, что неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа. Сведения об уплате штрафа представить мировому судье.

Постановление может быть обжаловано в Кировский районный суд г. Самары через мирового судью в течение 10-ти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                                         Н.А. Сафина