Решение по делу № 5-367/2020 от 19.08.2020

дело <НОМЕР>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

Володарского ул., 24,

г. Тулун, Иркутская область                                       21 августа 2020 года                                                  

Мировой судья судебного участка № 89 г.Тулуна и Тулунского района Иркутской области Полухина Ю.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 12 статьи 719.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении директора МКУК «Культурно-досуговый центр с. <АДРЕС> Богдановой <ФИО1>, <ДАТА2> рождения проживающая по адресу: Иркутская область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>,                        ул. <АДРЕС>, 10, паспорт <НОМЕР> <НОМЕР>, выдан отделом УФМС России по <АДРЕС> области в Тулунском районе <ДАТА3>,  

УСТАНОВИЛ:

директор МКУК КДЦ с. <АДРЕС> Богданова <ФИО> не выполнила пункт <НОМЕР> предписания от <ДАТА4> <НОМЕР> по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности, срок исполнения которого, истек 1 июля 2020 года.

В судебном заседании директор Богданова <ФИО> вину в совершении правонарушения признала, пояснила, что обращалась устно к главе поселения для помощи в выполнении предписания. В настоящее время нарушения пожарной безопасности устраняются.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья пришел к следующим выводам. 

Согласно ст. 24.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всесторонне, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с частями 1,2 статьи 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Частью 12 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за Невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Объектом посягательства административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ, является установленный законом порядок управления в части соблюдения сроков выполнения предписаний органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.

Объективная сторона ч. 12 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях выражается в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.

Состав данного правонарушения является формальным и наступления вредных последствий не требуется.

Правонарушение считается совершенным с момента истечения срока, предусмотренного предписанием, то есть в данном случае 1 июля 2020 года.

В качестве доказательств вины директора МКУК КДЦ с. <АДРЕС> Богдановой <ФИО> в совершении административного правонарушения представлены и судом исследованы письменные доказательства: протокол № 2-18-18-304 об административном правонарушении от 15 июля 2020 г.; копия распоряжения органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении  внеплановой, выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя от 6 июля 2020 года <НОМЕР> решением о согласовании проведения внеплановой выездной проверки от 8 июля 2020 года, техническое заключение <НОМЕР>, копия акта проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя <НОМЕР> от 15 июля 2020 г.; копией предписания <НОМЕР> от <ДАТА4>, копия распоряжения (приказ) органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой, выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя от <ДАТА9> <НОМЕР> <НОМЕР> копия акта проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя <НОМЕР> от <ДАТА4>; распоряжение <НОМЕР> от <ДАТА11> о принятии Богдановой <ФИО> на должность директора МКУК КДЦ с. <АДРЕС> <АДРЕС> района <АДРЕС> области.

В адрес директора МКУК КДЦ с. <АДРЕС> Богдановой <ФИО>  было вынесено предписания <НОМЕР> по устранению нарушений требований пожарной безопасности, с установлением срока для устранения нарушений обязательных требований пожарной безопасности по 1 июля 2020 года.

Согласно копии вышеуказанного предписания, было установлено, что директором МКУК КДЦ с. <АДРЕС> Богдановой <ФИО>  в срок по                  1 июля 2020 года необходимо выполнить ряд мероприятий, направленных на устранение нарушений обязательных требований пожарной безопасности, выявленных в ходе проверки.

6 июля 2020 года было вынесено распоряжение (приказ) органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой, выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя <НОМЕР> о проведении проверки в рамках надзора за выполнением требований пожарной безопасности в отношении МКУК КДЦ с. <АДРЕС>.

Проверка проводилась с целью контроля за выполнением ранее выданного предписания <НОМЕР> от <ДАТА4> по устранению нарушений требований пожарной безопасности.

Из копии акта проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя <НОМЕР> от <ДАТА13> следует, что в ходе неплановой выездной проверки установлено, что предписание по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности от 27 ноября 2020 года <НОМЕР>, сроки исполнения которых истекли 1 июля 2020 года не выполнено.

Не выполнено: - в соответствии с установленным законодательством РФ о градостроительной деятельности и законодательством РФ о пожарной безопасности провести экспертизу проектной документации с размещением в отдельно стоящих зданиях, или выделить в самостоятельные пожарные отсеки, либо запретить размещение помещений функциональной пожарной опасности - Ф 2.1 (помещения культурно досугового центра) в здании детского сада. Основание: Федеральный закон от <ДАТА15> <НОМЕР> «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 6, 151, ст. 52, ст. 80, ст. 87; СНИП 21-01-97*, табл. <НОМЕР> Правила противопожарного режима в РФ, утвержденные постановлением правительства РФ <НОМЕР> от <ДАТА16> п. 23 п.п. «О»; СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям п. 5.2.2.

Директор МКУК КДЦ с. <АДРЕС> Богданова <ФИО>.  с ходатайством о продлении срока исполнения предписания в орган, выдавший его, не обращался.

Указанные документы в совокупности суд признает относимыми, допустимыми доказательствами как законности проведения проверки в соответствии с распоряжением <НОМЕР> от 6 июля 2020 года, так и невыполнения в установленный срок предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, об устранении нарушений требований пожарной безопасности со стороны директора МКУК КДЦ с. <АДРЕС> Богдановой <ФИО> в отношении которой составлен протокол об административном правонарушении.

Предписание является законным, и его выполнение является обязанностью лица, в отношении которого оно вынесено.

Суд приходит к выводу, что директор МКУК КДЦ с. <АДРЕС> Богданова <ФИО>. зная, что было вынесено предписание, обязательное для его выполнения, по которому ей был предоставлен достаточно длительный срок, в полном объеме его не выполнила, чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ

Изучив материалы дела об административном правонарушении, оценив по правилам ст. 26.11 КоАП РФ все доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, суд находит доказанной вину директора МКУК КДЦ с. <АДРЕС> Богдановой <ФИО> в совершении административного правонарушения, суд квалифицирует его действия по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ как невыполнение директором МКУК КДЦ с. <АДРЕС> Богдановой <ФИО> в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.

При определении вида административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, данные о правонарушителе, степень его вины, а также наличие обстоятельств, смягчающих ответственность, и отсутствие, обстоятельств отягчающих, ответственность.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ мировой судья учитывает совершение подобного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в силу ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

Оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ не имеется, поскольку согласно ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 КоАП РФ.

Оснований для прекращения дела не имеется, поскольку директор МКУК КДЦ с. <АДРЕС> Богданова <ФИО>. не действовала в состоянии крайней необходимости, и указанное правонарушение нельзя отнести к малозначительным с учетом признаков объективной стороны, поскольку оно существенно нарушает охраняемые общественные отношения.

На основании изложенного суд приходит к выводу о назначении директору МКУК КДЦ с. <АДРЕС> Богдановой <ФИО> наказания не в максимальных пределах административного штрафа, предусмотренного санкцией указанной статьи.

Руководствуясь ст.29.9 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать виновной директора МКУК «Культурно-досуговый центр         с. <АДРЕС> <ФИО1> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Направить директору МКУК КДЦ с. <АДРЕС> Богдановой <ФИО> копию настоящего постановления и разъяснить, что указанный штраф должен быть оплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

Административное наказание в виде штрафа подлежит перечислению в УФК по Иркутской области (Агентство по обеспечению деятельности мировых судей Иркутской области): ИНН 3808237415, КПП 381101001, счет 40101810250048010001, наименование Банка - Отделение Иркутск г. Иркутск, БИК 042520001, КБК          83711601193010005140, ОКТМО 25732000, УИН 0376068819082020396324162.

Разъяснить директору МКУК КДЦ с. <АДРЕС> Богдановой <ФИО> что,  не позднее шестидесяти дней,  со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу,  необходимо представить копию квитанции об уплате административного штрафа в судебный участок <НОМЕР> г. <АДРЕС> и <АДРЕС>  района,  <АДРЕС> области, в противном случае,  постановление о наложении административного штрафа,  с отметкой о его неуплате, будет направлено судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством, а также,  директор МКУК КДЦ с. <АДРЕС> Богданова <ФИО> может быть привлечена к административной ответственности по ст. 20.25 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Кроме того, разъяснить директору МКУК КДЦ с. <АДРЕС> Богдановой <ФИО> положения ст. 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в соответствии с которой, лицо, привлеченное к административной ответственности, может обратиться к мировому судье с заявлением об отсрочке либо рассрочке исполнения постановления.

Постановление может быть обжаловано в Тулунский городской суд в течение десяти суток с момента вручения или получения копии постановления.

Резолютивная часть постановления оглашена 19 августа 2020 года.

Мотивированное постановление изготовлено 21 августа 2020 года.

Мировой судья                                                                     Ю.В. Полухина