Решение по делу № 3-182/2019 от 09.04.2019

                                                                                                                    №3-182/2019

Постановление

о назначении административного наказания

09 апреля 2019 г.                                                                                         г. Каспийск

Мировой судья судебного участка №104 г. Каспийска Эфендиев У.С., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ в отношении юридического лица- ПЖСК «Искра-44» ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, расположенного по адресу: 368300, РД,  г.Каспийске, ул. Ленина, д.59 «а»,

установил:

в мировой суд судебного участка № 104 г. Каспийск на рассмотрение из Госжилинспекции в РД поступило дело об административном правонарушении, предусмотренное ч.2 ст. 19.4.1 КоАП РФ. 

Из исследованного в ходе судебного рассмотрения дела протокола об административном правонарушении № 013389 от 22.01.2019 г., составленного  начальником отдела Госжилинспекции РД Шамхаловым М.Р., усматривается, что ПЖСК «Искра-44» уведомленный надлежащим образом о времени и месте проводимой на основании распоряжения (приказа) руководителя.  Госжилинспекции РД №  34066 от 14.12.2018 г. внеплановой  документарной проверки, назначенной на 14:00 18.12.2018 г. (нарочно получен председателем ПЖСК «Искра-44» Салиховой Р.А.), для участия в данной проверке не направило своего представителя. Ходатайство о переносе данной поверки на более поздний срок также не было заявлено. Таким образом, нарушена ч. 1 статьи 25 Федерального закона от <ДАТА5> №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» - не выполнена обязанность юридического лица по обеспечению присутствия руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц при проведении проверок. Согласно ч.2 статьи 25 Федерального закона от <ДАТА5> №294-ФЗ юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, допустившие нарушения настоящего Федерального закона, уклоняющиеся от проведения проверок, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Указанным ПЖСК «Искра-44» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ.

Представитель Госжилинспекции РД- Шамхалов М.Р. в судебном заседании пояснил, что ПЖСК «Искра-44» уведомленный надлежащим образом о времени и месте проводимой на основании распоряжения (приказа) руководителя.  Госжилинспекции РД №  34066 от 14.12.2018 г. внеплановой  документарной проверки, назначенной на 14:00 18.12.2018 г. (нарочно получен председателем ПЖСК «Искра-44» Салиховой Р.А.), для участия в данной проверке не направило своего представителя. Факт отсутствия представителя ПЖСК «Искра-44» при проведении проверки в 14:00 18.12.2018 г. отображен в акте проверки  018505.

Представитель ПЖСК «Искра-44» по доверенности руководителя- Гаджимагомедов Г.К. в судебном заседании вину ПЖСК «Искра-44» признал и просил суд  заменить административное наказание в виде штрафа на предупреждение с применением ст. 4.1.1 КоАП РФ, так как ПЖСК «Искра-44» является субъектом малого предпринимательства и административное правонарушение совершено впервые.

Представитель ПЖСК «Искра-44»- адвокат Магомедов А.Н. (ордер № 24 от 09.04.2019 г.) в судебном заседании вину ПЖСК «Искра-44» признал и просил суд  заменить административное наказание в виде штрафа на предупреждение с применением ст. 4.1.1 КоАП РФ, так как ПЖСК «Искра-44» является субъектом малого предпринимательства и административное правонарушение совершено впервые.

Суд считает, что вина ПЖСК «Искра-44» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.4.1  КоАП РФ -  воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок или уклонение от таких проверок, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки -  доказана.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях, права юридического лица ПЖСК «Искра-44» соблюдены.

Вина юридического лица - ПЖСК «Искра-44» подтверждается протоколом об административном правонарушении № 013389 от 22.01.2019 г., а так же имеющейся в материалах дела копией распоряжения от 14.12.2018 г., № 34066 о проведении внеплановой документарной проверки ПЖСК «Искра-44» из которой усматривается, что ПЖСК «Искра-44» надлежало представить указанный в распоряжении перечень документов. Согласно уведомлению от 14.12.2018 г. документарная проверка проводилась в 14 час. 00 мин. 18.12.2018г. Согласно акта от 18.12.2018 г. № 018505 представитель ПЖСК «Искра-44» надлежаще уведомленный, при проведении проверки отсутствовал.

В соответствии с ч.2 ст.11 ФЗ «О Защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального надзора» Организация документарной проверки (как плановой, так и внеплановой) осуществляется в порядке, установленном статьей 14 настоящего Федерального закона, и проводится по месту нахождения органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля.

Ч.5 ст.11 указанного Закона устанавливает, что в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля указанные в запросе документы.

            В соответствии с ч.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

            Обстоятельств отягчающих административную ответственность не установлено.
            Обстоятельством смягчающим административную ответственность мировой судья учитывает совершение правонарушения впервые.

            Учитывая изложенное, юридическое лицо ПЖСК «Искра-44» подлежит административной ответственности с назначением административного наказания в виде штрафа 20000 рублей.

            При назначении наказания мировой судья учитывает, что в соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения. Закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.
            Согласно ч. 3 ст. 1.4 КоАП РФ особые условия применения мер административной ответственности в отношении являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридических лиц, а также руководителей и иных работников указанных юридических лиц, совершивших административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций (далее - их работники), устанавливаются настоящим Кодексом (часть 3 введена Федеральным законом от <ДАТА8> N 316-ФЗ).

            В соответствии в положениями ст. 4.1.1. КоАП РФ (введена Федеральным законом от <ДАТА8> N 316-ФЗ) являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
            В случае замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение дополнительное административное наказание, предусмотренное соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, не применяется.

            С соблюдением требований ч. 3.5 ст. 4.1 КоАП РФ (введена Федеральным законом от <ДАТА8> N 316-ФЗ) административное наказание в виде предупреждения назначается в случаях, если оно предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

            ПЖСК «Искра-44» в соответствии с условиями Федеральный закон от <ДАТА9> N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" относится к субъектам малого предпринимательства, впервые привлекается к административной ответственности, вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, наличие имущественного ущерба судом не установлено.

            Таким образом, проведя анализ вновь введенных норм законодательства, мировой судья приходит к выводу о возможности назначения юридическому лицу ПЖСК «Искра-44» административного наказания с применением ст. 4.1.1 КоАП РФ: административное наказание в виде административного штрафа 20000 рублей подлежит замене на предупреждение.

            Руководствуясь ст.ст. 4.1.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья,

П О С Т А Н О В И Л:

            Признать юридическое лицо ПЖСК «Искра-44, ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ и назначить с применением ст. 4.1.1 КоАП РФ наказание в виде предупреждения.

На постановление может быть подана жалоба в Каспийский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. 

Мировой судья                                                                                             Эфендиев У.С.