Решение по делу № 3-276/2017 от 31.05.2017

№ 3-276/2017г.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

31.05.2017года г.Махачкала

         Мировой судья судебного участка №15 Советского района г.Махачкала РД Нурбалаев Р.Н., с участием помощника прокурора г.Махачкала РД Чалаевой Л.М. рассмотрев дело об административном правонарушении по ст. 5.63 ч.3 Кодекса РФ об АП в отношении должностного лица- <АДРЕС> отдела землеустройства, резервирования земель взаимодействия с МГИС «Управления по земельным ресурсам и землеустройству администрации гор. <АДРЕС> юридический адрес: РД г.Махачкала <АДРЕС>, дом <НОМЕР>, Гусейнова <АДРЕС>, <ДАТА> рождения, уроженца <АДРЕС> района РД, зарегистрированного и фактически проживающего по адресу: РД г.Махачкала пр.<АДРЕС>, дом <НОМЕР> «ж», кв.110.

УСТАНОВИЛ:

        В соответствии с постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, вынесенным заместителем прокурора <АДРЕС> РД Ирасхановым А.К., Гусейнов М.Б., являясь <АДРЕС> отдела землеустройства, резервирования земель взаимодействия с МГИС «Управления по земельным ресурсам и землеустройству администрации гор. <АДРЕС> допустил нарушение должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб на нарушение порядка предоставления государственной или муниципальной услуги, порядка или сроков рассмотрения жалобы либо незаконный отказ или уклонение указанного должностного лица от принятия ее к рассмотрению.

         В соответствии с п.5.3 Регламента вышеупомянутую услугу оказывает отдела землеустройства, резервирования земель взаимодействия с МГИС «Управления по земельным ресурсам и землеустройству администрации гор. <АДРЕС> согласно постановления главы города <АДРЕС> от <ДАТА> за <НОМЕР> поступившая в орган, предоставляющий муниципальную услугу, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течении 15дней со дня ее регистрации.

         Однако, о результатах рассмотрения обращения Управлением по земельным ресурсам и землеустройству администрации г.Махачкалы в ФГАУ МФЦ в РД по Ленинскому району г.Махачкалы в установленным административным регламентом срок не сообщено, ответ не дан.

       Таким образом должностным лицом - <АДРЕС> отдела землеустройства, резервирования земель взаимодействия с МГИС «Управления по земельным ресурсам и землеустройству администрации гор. <АДРЕС> Гусейновым М.Б. совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 5.63 ч.3 Кодекса РФ об АП, то есть нарушение должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб на нарушение порядка предоставления государственной или муниципальной услуги, порядка или сроков рассмотрения жалобы либо незаконный отказ или уклонение указанного должностного лица от принятия ее к рассмотрению.

       В суд Гусейнов М.Б., для рассмотрения административного дела не явился по неизвестным суду причинам, хотя надлежащее был уведомлен о месте и времени рассмотрения дела судебным извещением, что в соответствии со ст.25.1 КоАП РФ дает суду право рассмотреть административное дело без участия лица, в отношении которого ведется производство об административном  правонарушении.

       Помощник прокурора г.Махачкала Чалаева Л.М. в судебном заседании пояснила, что состав административного правонарушения в действиях <АДРЕС> отдела землеустройства, резервирования земель взаимодействия с МГИС «Управления по земельным ресурсам и землеустройству администрации гор. <АДРЕС> Гусейнова М.Б. имеется, просит  суд признать Гусейнова М.Б. виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 5.63 ч.3 КоАП РФ и назначить наказание предусмотренное санкцией указанной статьи.

      Судья, выслушав мнение прокурора, исследовав материалы дела, пришел к следующему.

      В соответствии с ч. 3 ст. 5.63 КоАП РФ (в редакции Федерального закона №15-ФЗ, действующей на момент совершения административного правонарушения) нарушение должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб на нарушение порядка предоставления государственной или муниципальной услуги, порядка или сроков рассмотрения жалобы либо незаконный отказ или уклонение указанного должностного лица от принятия ее к рассмотрению.

        Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2010г. № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (в редакции Федерального закона №444-ФЗ, действующей на момент совершения административного правонарушения) государственная услуга, предоставляемая федеральным органом исполнительной власти, органом государственного внебюджетного фонда, исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, а также органом местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (далее - государственная услуга), - деятельность по реализации функций соответственно федерального органа исполнительной власти, государственного внебюджетного фонда, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, а также органа местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, которая осуществляется по запросам заявителей в пределах установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации полномочий органов, предоставляющих государственные услуги. Муниципальная услуга, предоставляемая органом местного самоуправления (далее - муниципальная услуга), - деятельность по реализации функций органа местного самоуправления, которая осуществляется по запросам заявителей в пределах полномочий органа, предоставляющего муниципальные услуги, по решению вопросов местного значения, установленных в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и уставами муниципальных образований.

        Таким образом, орган местного самоуправления может предоставлять государственные услуги лишь при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных ему федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. По вопросам местного значения орган местного самоуправления предоставляет муниципальные услуги.

       Порядок предоставления государственной или муниципальной услуги определяется административным регламентом. Административные регламенты в отношении государственных и муниципальных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления, разрабатываются и утверждаются на уровне соответственно субъекта Российской Федерации и муниципального образования в форме региональных или муниципальных нормативных правовых актов (ст. ст. 3, 13 Федерального закона).

       Факт совершения  Гусейновым М.Б., административного правонарушения подтверждается, исследованными в суде постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренной ст.5.63 ч.3 КоАП РФ, объяснениями Гусейнова М.Б., изложенных в постановлении, жалобой и.о. директора ФГАУ РД «МФЦ в РД» по <АДРЕС> району г.Махачкала, уведомлением об отказе в предоставлении муниципальной услуги, должностной инструкцией и приказом о приеме Гусейнова М.Б. на работу, оцененными в совокупности с другими материалами дел об административных правонарушениях, в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

       С учетом изложенных обстоятельств, суд считает, что вина Гусейнова М.Б. как должностного лица в нарушении должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб на нарушение порядка предоставления государственной или муниципальной услуги, порядка или сроков рассмотрения жалобы либо незаконный отказ или уклонение указанного должностного лица от принятия ее к рассмотрению нашла свое подтверждение в судебном заседании и подтверждается совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств.

      Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность Гусейнова М.Б. судом не установлено.

        При назначении наказания мировой судья учитывает все обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, личность виновного и считает необходимым подвергнуть Гусейнова М.Б. административному наказанию в виде штрафа в размере 20 000 рублей в соответствии с санкцией ст. 5.63 ч.3 Кодекса РФ об АП.

        На основании ст.ст. 5.63 ч.1.1, 29.10, 30.1-30.3 Кодекса РФ об АП, суд

ПОСТАНОВИЛ:

       Признать должностное лицо- <АДРЕС> отдела землеустройства, резервирования земель взаимодействия с МГИС «Управления по земельным ресурсам и землеустройству администрации гор. <АДРЕС> Гусейнова <АДРЕС> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.63 ч.3 Кодекса РФ об АП и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

        Реквизиты для оплаты штрафа: УФК по РД

(Прокуратура РД, л/сч. 04031428160), ИНН-0562040805; КПП-057201001; БИК-048209001 ОКТМО-82701000;  КБК-41511690010016000140; р/с-40101810600000010021 Банк получателя: Отделение -НБ  РД Банка России г.Махачкала.

         Копию настоящего постановления направить заинтересованным лицам.

          Постановление может быть обжаловано в соответствии со ст.30.1 КоАП РФ в Федеральный суд Советского района г.Махачкалы через мирового судью в течении 10-суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                                   Нурбалаев Р.Н.

Постановление вступило в законную силу  «        »                     2017 года

Копия  верна                                                                                                              

Мировой  судья                                                                                                  Нурбалаев Р.Н.