Решение по делу № 4-1065/2017 от 08.11.2017

Дело № 5-1065/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

8 ноября 2017 года                                                                                                                  г. Котлас

Мировой судья судебного участка № 2 Котласского судебного района Архангельской области Евграфова М.В., рассмотрев по адресу: Архангельская область, г. Котлас, пер. Воровского, д. 8,

материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «Стандарт», юридический адрес: Архангельская область, г. Котлас, ул. Мелентьева, д. 16-Б, корп. 3, дата регистрации 05.05.2014 г., ОГРН 1142904000700, ИНН/КПП 2904026038/290401001,

у с т а н о в и л:

на рассмотрении мировому судье поступил протокол об административном правонарушении, составленный государственным жилищным инспектором Государственной жилищной инспекции Архангельской области, в соответствии с которым обществу с ограниченной ответственностью «Стандарт» вменено в вину административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившееся в том, что ООО «Стандарт», надлежащим образом уведомленное о сроке проведения проверки, не представило в адрес инспекции документы, необходимые для проведения внеплановой документарной проверки, назначенной распоряжением руководителя инспекции № ОК-04/01-15/2117 от 16 августа 2017 года в период с 16 августа по 12 сентября 2017 года, в целях рассмотрения обращения гражданина, проживающего в доме № 94 по ул. Володарского в г. Котласе Архангельской области, тем самым воспрепятствовало законной деятельности должностного лица Государственной жилищной инспекции Архангельской области по проведению проверки, что повлекло невозможность проведения таковой.

В судебное заседание законный представитель ООО «Стандарт», извещенный о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, не явился, защитника не направил.

По смыслу ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, принятого резолюцией 2200 А (ХХI) Генеральной ассамблеи ООН от 16 декабря 1966 года, лицо само определяет объем своих прав и реализует их по своему усмотрению, в том числе право личного участия в рассмотрении дела. Распоряжение правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Неявка законного представителя ООО «Стандарт» в судебное заседание не является препятствием к рассмотрению дела, в связи с чем, в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ мировой судья находит возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Согласно ст. 24.1 КоАП задачами производства по делам об административных правонарушениях является всесторонне, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению, в частности, наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.4.1 КоАП РФ, выражается в совершении деяния, направленного на создание препятствий для осуществления, в частности, должностным лицом органа государственного контроля (надзора) законной деятельности по проведению проверок, либо направленного на избежание таких проверок.

Необходимым условием требования должностного лица административного органа (в данном случае о представлении документов для проведения проверки) является его законность. Лицу может быть предъявлено только такое требование, исполнение которого обязательно для него в силу закона.

В судебном заседании установлено, что на основании распоряжением руководителя Государственной жилищной инспекции Архангельской области № ОК-04/01-15/2117 от 15 августа 2017 года для проведения внеплановой документарной проверки, назначенной в период с 16 августа по 12 сентября 2017 года, в целях рассмотрения обращения гражданина, проживающего в доме № 94 по ул. Володарского в г. Котласе Архангельской области, у ООО «Стандарт» были запрошены:

1)информация о руководителе юридического лица (фамилия, имя, отчество (если имеется), контактный номер телефона);

2)иные документы:

- договор управления многоквартирным жилым домом № 94 по ул. Володарского в г. Котласе Архангельской области (с приложениями);

- договор энергоснабжения дома № 94 по ул.  Володарского в г. Котласе Архангельской области;

- протоком общего собрания собственников помещений об утверждении условий договора управления многоквартирным домом и о выборе управляющей организации;

- технический паспорт указанного многоквартирного дома с приложением экспликации по квартире 3, а также площади жилых и нежилых помещений, мест общего пользования подвальных, чердачных и иных помещений дома;

- договор с расчетным центром, осуществляющим начисление платы собственникам (нанимателям) помещений за жилищно-коммунальные услуги;

-          справка Бюро технической инвентаризации (БТИ) с расшифровкой площади жилых и нежилых помещений дома, мест общего пользования, в т. ч. подвальных, чердачных и иных помещений дома;

-          платежные документы за электроэнергию в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, выставленные по квартире 3 указанного дома за январь-июль 2017 года;

- протокол общего собрания собственников вышеуказанного многоквартирного дома, на котором решался вопрос о распределении объема коммунальной услуги в размере превышения объема коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, определенного исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета, над объемом, рассчитанным исходя из нормативов потребления коммунальной услуги;

- ведомость общедомового электропотребления по указанному дому за январь-июль 2017 года;

- журнал (или иной документ) снятия показаний общедомовых приборов учета указанного дома за январь-июль 2017 года;

- акт ввода в эксплуатацию общедомового прибора учета электрической энергии, установленного в указанном доме, информация о сроках поверки; j

- ведомость начислений и оплат за электроэнергию в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме по квартире 3 указанного дома за январь-июль 2017 года;

- ведомости индивидуального электропотребления по всем квартирам (или иные документы) указанного дома за январь-июль 2017 года;

- расшифровку суммы (подробный расчет), начисленной за электроэнергию в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме по квартире № 3 указанного дома за январь-июль 2017 года;

- сведения, подтверждающие наличие в многоквартирном доме № 94 по ул. Володарского в г. Котласе Архангельской области: осветительных установок уличного освещения многоквартирного дома, осветительных установок помещений в многоквартирном доме, дверных запирающих устройств (домофонов), кабельных сетей связи и информатики, усилителей телеантенн коллективного пользования, систем противопожарного оборудования и дымоудаления, насосного оборудования холодного и горячего водоснабжения, насосного оборудования системы отопления.

- и иные документы, необходимые для проведения проверки.

5 style='text-indent:35.4pt;line-height:normal'>5 сентября 2017 года в адрес инспекции поступили запрашиваемые документы, за исключением справки Бюро технической инвентаризации (БТИ) с расшифровкой площади жилых и нежилых помещений дома, мест общего пользования, в т. ч. подвальных, чердачных и иных помещений дома.

Непредоставление указанной справки ООО «Стандарт» обосновало тем, что управляющая организация ООО «Стандарт» на момент проведения проверки не имела требуемый документ (справку Бюро технической инвентаризации БТИ с расшифровкой площади жилых и нежилых помещений дома, мест общего пользования, в том числе подвальных, чердачных и иных помещений дома). Получение данного документа для ООО «Стандарт» является платной услугой, а в перечень обязательных работ и услуг по содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме эта услуга не заложена. В то время, когда для государственных надзорных органов эта справка предоставляется бесплатно.

В силу п. 5 Положения о порядке постоянного хранения, использования технических паспортов, оценочной и иной учетно-технической документации об объектах государственного технического учета и технической инвентаризации, предоставления копий, а также взимания платы за предоставление копий указанных документов и содержащихся в них сведений, утвержденного Постановление Правительства Архангельской области от 20.09.2016 № 386-пп «О технических паспортах, оценочной и иной учетно-технической документации об объектах государственного технического учета и технической инвентаризации» копии технических паспортов, оценочной и иной документации и содержащиеся в них общедоступные сведения предоставляются организацией по заявлениям органов государственной власти и иных государственных органов, органов местного самоуправления (в связи с предоставлением ими государственных или муниципальных услуг, осуществлением ими государственного контроля (надзора) или муниципального контроля, осуществлением ими иных полномочий).

При этом исходя из п. 12 указанного выше Положения для Государственной жилищной инспекции Архангельской области копии технических паспортов, оценочной и иной документации и содержащиеся в них сведения предоставляются бесплатно в течение пяти рабочих дней со дня поступления заявления.

Принимая во внимание, что организацией, осуществляющей на безвозмездной основе постоянное хранение технических паспортов, оценочной и иной хранившейся по состоянию на 1 января 2013 года в органах и организациях по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации учетно-технической документации об объектах государственного технического учета и технической инвентаризации на территории Архангельской области является государственное унитарное предприятие Архангельской области «Бюро технической инвентаризации», требование о предоставлении справки Бюро технической инвентаризации БТИ с расшифровкой площади жилых и нежилых помещений дома, мест общего пользования, в том числе подвальных, чердачных и иных помещений дома у ООО «Стандарт» не может быть возложено на управляющую организацию в связи с отсутствием указанной информации у данной организации.

В данном случае не представление справки Бюро технической инвентаризации (БТИ) с расшифровкой площади жилых и нежилых помещений дома, мест общего пользования, в т. ч. подвальных, чердачных и иных помещений дома не может расцениваться как воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, и, как следствие, не образует состава рассматриваемого правонарушения, ввиду отсутствия запрашиваемых документов у ООО «Стандарт».

Производство по данному делу подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5. КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

п о с т а н о в и л:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.4.1 ч. 2 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Стандарт» прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Котласском городском суде Архангельской области в течение 10 суток со дня его вынесения, а лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии постановления.

Мировой судья                                                                                                           М.В. Евграфова