Решение по делу № 5-135/2020 от 20.04.2020

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

20 апреля 2020 г.                                                                                            город  Самара        И.о. мирового судьи  судебного участка № 8 Кировского судебного района г. Самары Самарской области  - мировой судья судебного    участка    № 8 Кировского   судебного    района г. Самары Самарской области Мороз М.Ю.,  рассмотрев в порядке подготовки дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.8 КоАП РФ, в отношении <ФИО1>,  

           УСТАНОВИЛ:

<ДАТА2> на судебный участок № 15 Кировского судебного района г. Самары Самарской области из ДПС ГИБДД У МВД России по г.  Самаре поступил протокол об административном правонарушении <НОМЕР> СМ <НОМЕР> от <ДАТА3>   и другие материалы дела в отношении <ФИО1> по  ч. 1  ст. 12.8 КоАП РФ.

<ДАТА4> вышеуказанный материал определением мирового судьи судебного участка № 15 Кировского судебного района г. Самары Самарской области был возвращен командиру полка  ДПС ГИБДД УМВД России по г. Самаре для  устранения недостатков.

Суд, изучив  представленный  материал об административном  правонарушении,  установил следующее.

В силу ст. 29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет следующие вопросы: относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела; имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей; правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу; имеются ли ходатайства и отводы.

При рассмотрении дела об административном правонарушении судья, в производство которого поступил административный материал, обязан проверить его в полном объеме. Передача надлежащим образом оформленных материалов дела об административном правонарушении, передаваемых судье, предполагает наличие в них полных и достоверных данных по делу об административном правонарушении.

Как следует из разъяснений, содержащихся в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА5> N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья обязан произвести перечисленные в статье 29.1 КоАП РФ процессуальные действия в целях выполнения предусмотренных статьей 24.1 КоАП РФ задач всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения обстоятельств каждого дела, разрешения его в соответствии с законом, а также выявления причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения (п. 2).

В порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

В том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол (п. 4).

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, о чем выносится определение.

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлен порядок привлечения к административной ответственности, который является обязательным для органов и должностных лиц, рассматривающих дело об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. При этом такому лицу должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении с целью обеспечения ему возможности представить объяснения и замечания по содержанию протокола.

Таким образом, протокол об административном правонарушении составляется, равно как рассмотрение дела по существу, при непосредственном участии лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. Основным условием правомерности составления протокола по делу об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, является надлежащее и заблаговременное извещение этого лица о времени и месте составления протокола, а также предоставление ему возможности реализовать свои права, установленные ст. 28.2 КоАП РФ.

При этом следует учитывать, что под надлежащим извещением необходимо понимать такое извещение, которое позволяет лицу заблаговременно в разумный срок узнать о месте и времени рассмотрения материалов административного дела.

В представленном на рассмотрение мировому судье материале отсутствуют сведения, подтверждающие вручение уведомления об извещении лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в установленный законом срок, для  внесения  изменений в  протокол, в  рамках устранения недостатков.

Кроме того, к вновь поступившему административному  материалу  не приложены   доказательства, подтверждающие невозможность   предоставления  видеозаписи, в том числе  не раскрыты обстоятельства наличия технических средств у должностного лица, осуществляющего сбор административного материал (какой материальный носитель информации был использован) и отсутствие возможности его приобщения к материалам дела.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о неполноте представленных материалов, ранее выявленные  недостатки устранены не в  полном объеме, что не позволяет суду рассмотреть указанный материал по существу и принять законное и обоснованное решение.

На основании изложенного, в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, мировой судья возвращает административный протокол в отношении <ФИО1>для  устранения выявленных нарушений.

Руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ, мировой судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Протокол об административном правонарушении <НОМЕР> СМ <НОМЕР> от <ДАТА3>   и другие материалы дела в отношении <ФИО1> по  ч. 1  ст. 12.8 КоАП РФ, вернуть  командиру  полка  ДПС  ГИБДД УМВД России  по г. Самаре, для устранения выявленных нарушений.

Определение может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, поскольку затрагивает право указанных лиц на судебную защиту, а также опротестовано прокурором в Кировский районный суд г. Самары в течение 10 суток.

Вместе с тем КоАП РФ не предусматривает возможность обжалования такого определения должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении.

Мировой судья                                                        п/п                                              М.Ю. Мороз