Решение от 11.10.2019 по делу № 5-334/2019 от 11.10.2019

Дело № 5-334/19

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«11» октября 2019 года                                                                                                                        г. Горняк

Мировой судья судебного участка №2 Локтевского района Алтайского края Кашкаров Д.В.,   рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ч.25 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении физического лица Лисициной Таисии Семеновны родившейся <ДАТА2> в с. <АДРЕС> района <АДРЕС> области проживающей в с. <АДРЕС> района <АДРЕС> края по ул. <АДРЕС> дом <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

 УСТАНОВИЛ:

В период с 10.09.2019г. по 11.09.2019г., на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Росреестра по Алтайскому краю Р/4380 от 12 августа 2019г. проведена внеплановая документарная и выезднаяпроверка с целью контроля за исполнением выданного предписания от 12.10.2018г. № 25 об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства, срок исполнения которого истек 01.08.2019г. в отношении физического лица Лисициной Таисии Семеновны, на земельном участке, расположенном по адресу: <АДРЕС> край, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 35 А, КН <НОМЕР>. Согласно акту проверки от <ДАТА4>, установлено, что <ДАТА6> Лисициной Таисии Семеновне было выдано предписание <НОМЕР> об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации на земельном участке, расположенном с северной стороны и прилегающем к границе земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР> по адресу: <АДРЕС> край, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 35, выразившееся в самовольном занятии земельного участка из земель общего пользования МО <АДРЕС> сельсовет <АДРЕС> района <АДРЕС> края, расположенного с северной стороны и прилегающего к границам земельного участка с кадастровым номером: <НОМЕР>, расположенного по адресу: <АДРЕС> край, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 35, площадью 984 кв.м.  Предписание получено Лисициной Т.С. лично <ДАТА6>, при вручении акта проверки, что подтверждается личной подписью. Срок исполнения предписания был установлен до <ДАТА8> включительно. <ДАТА9>, далее <ДАТА10>, <ДАТА11>, <ДАТА12> Лисициной Т.С. были поданы ходатайства о продлении срока исполнения предписания, срок исполнения законного предписания об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства РФ <НОМЕР> от <ДАТА6> был продлен до <ДАТА13> Последующих ходатайств о продлении срока исполнения предписания от Лисициной Т.С. не поступало.           Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН), земельный участок, расположенный с северной стороны и прилегающий к границам земельного участка с кадастровым номером: <НОМЕР>, расположенного по адресу: <АДРЕС> край, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 35, площадью 984 кв.м., был поставлен на государственный кадастровый учет, дата постановки на учет <ДАТА14>, присвоен адрес: <АДРЕС> край, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 35 А, данный земельный участок относится к категории земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, имеет кадастровый номер <НОМЕР>, границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, земельный участок отмежеван, площадь уточненная и составляет по данным ЕГРН 1013 кв.м. Сведения о правообладателях земельным участком с кадастровым номером <НОМЕР>, расположенном по адресу: <АДРЕС> край, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 35 А, в  ЕГРН отсутствуют. При выезде на вышеуказанный земельный участок, в ходе визуального осмотра, было установлено, что земельный участок огорожен, доступ на земельный участок ограничен. Земельный участок используется для организации огородничества и размещения хозяйственных построек. По результатам проверочных замеров, произведенных 50-ти метровой рулеткой Vega Li 50 (свидетельство о поверке <НОМЕР> от <ДАТА15>, действительно до <ДАТА16>) установлено, что фактически занимаемая площадь составляет 984 кв.м. Тем самым занят и фактически используется земельный участок площадью 984 кв.м. с кадастровым номером <НОМЕР>, расположенный по адресу: <АДРЕС> край, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 35 А, сведений о зарегистрированных правах в ЕГРН на который не содержится. При проведении внеплановой документарной и выездной проверки в период с <ДАТА17> по <ДАТА4>, документы устанавливающие (удостоверяющие) право на самовольно занятый земельный участок площадью 984 кв.м., расположенный по адресу: <АДРЕС> край, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 35 А, представлены не были. Согласно объяснению Лисициной Т.С. от <ДАТА3>, земельный участок, расположенный по адресу: <АДРЕС> край, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 35 А, используется ей без правоустанавливающих документов и без зарегистрированных прав.   Под самовольным занятием земельного участка понимается пользование чужим земельным участком при отсутствии воли собственника этого земельного участка (иного управомоченного им лица), выраженной в установленном порядке (п. 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 11 от 17.02.2011 «О некоторых вопросах применения особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»). Самовольное занятие земельного участка, выражается в размещении на занимаемом земельном участке каких-либо сооружений, строений, в возведении ограждений, иных препятствий для затруднения доступа к данному участку лиц, имеющих законное право на владение, пользование или распоряжение им, а также умышленной формой вины, которая может выражаться как в активных действиях по установлению фактического господства на земельном участке, так и в форме бездействия. Частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства. Поскольку, таким образом, нарушение земельного законодательства Российской Федерации не устранено, предписание №25 об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства РФ от 12.10.2018г. к установленному сроку не исполнено, Лисицина Т.С. совершила правонарушение, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ. В судебном заседании Лисицина Т.С. пояснила о том, что продолжает использовать спорный земельный участок под ведение огородничества, считает его своим поскольку с 1965 года его обрабатывает, неоднократно обращалась за продлением исполнения предписания выданного по результатам выявления у нее нарушения земельного законодательства, за этот период провела его межевание, однако документы на него в срок до 01.08.2019 не оформила, с ходатайством о продлении срока далее не обращалась, в настоящее время ей выдано новое предписание об устранении того же нарушения со сроком исполнения до декабря 2019 года, что она исполнит. С заявлением о передачи данного участка ей и документального закрепления этого Лисицина Т.С. обратилась в администрацию Локтевского районатолько в сентябре текущего года, ответа пока не получила. Она желает оформить данный участок на себя, поскольку она длительное время там осуществляет хозяйственную деятельность, он её огорожен и используется в т.ч. для нужд огородничества.

Суд, обозрев материалы дела об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении, находит вину Лисициной Т.С. в совершении инкриминируемого проступка доказанной.

С объективной стороны, виновность по ч. 25 ст. 19.5 образуется  невыполнением в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный земельный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Для разрешения дела по существу необходимо исследовать: законно ли предписание, выполнено ли оно в срок.

В судебном заседании состав правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ нашел место. Подтверждено, что проверки и предписание гос. органа основаны на законе, что вынесенное предписание в срок   Лисициной Т.С. не выполнено.

            В подтверждение факта правонарушения и вины Лисициной Т.С. судом исследованы следующие письменные материалы дела: мотивированное представление от 02.10.2018 №6 о возможном нарушении требований земельного законодательства и необходимости проведения проверки, распоряжение от 05.10.2018 о проведении внеплановой документарной и выездной проверки, уведомление Лисициной Т.С., Акт проверки с указанием на выявленные нарушения земельного законодательства от 12.10.2018 с фототаблицами, обмер площади земельного участка с информацией о земельном участке, объяснение Лисициной Т.С. подтверждающей факт использования спорного земельного участка и отсутствие оформленных на него документов, предписание от 12.10.2018 об устранении нарушения - самовольное занятие земельного участка из земель общего пользования МО Локтевский сельсовет Локтевского района Алтайского края, протокол об административном правонарушении от 16.10.2018 по ст.7.1 КоАП РФ, постановление о назначении административного наказания от 06.11.2018 по ст.7.1 КоАП РФ в отношении Лисициной Т.С. - штраф 5 000 руб., информация об уплате штрафа, ходатайство о продлении срока исполнения предписания с договором на выполнение комплекса работ от 19.11.2018, определение о продлении срока исполнения предписания до 19.02.2019, ходатайство о продлении срока исполнения предписания с доп. соглашением, определение о продлении срока исполнения предписания до 01.04.2019, ходатайство о продлении срока исполнения предписания с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка, определение о продлении срока исполнения предписания до 01.06.2019, ходатайство о продлении срока исполнения предписания с копией межевого плана с фототаблицей и приложением, определение о продлении срока исполнения предписания до 01.08.2019, распоряжение от 12.08.2019 о проведении внеплановой документарной и выездной проверки, уведомление, Акт проверки с указанием на выявленное нарушение - использование Лисициной Т.С. без правоустанавливающих документов и без зарегистрированных прав на земельный участок с фототаблицей, обмер площади земельного участка занимаемой Лисициной Т.С. 11.09.2019, объяснение Лисициной Т.С. показавшей об отсутствии у нее правоустанавливающих документов на спорный земельный участок, предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства РФ от 11.09.2019 - срок устранения до 11.12.2019, протокол об административном правонарушении ч.25 ст.19.5 КоАП РФ в отношении Лисициной Т.С. с указанием на факт выявления правонарушения выразившегося в неисполнении Лисициной Т.С. требований гос. инспектора к установленному сроку исполнения предписания после продления - до 01.08.2019, платежные реквизитыдля уплаты штрафа в Управление Росреестра по Алтайскому краю.

            Суд отмечает, что представленными материалами дела, как и самой Лисициной Т.С. не отрицается, доказывается продолжаемое использование земельного участка Лисициной Т.С. без наличия на него правоустанавливающих документов и неисполнение в достаточный для того срок с момента выдачи предписания требований территориального органа осуществляющего контроль за использование землей - до 01.08.2019, исполнения соответствующего предписания при отсутствии к тому предусмотренных законом оснований. Лисициной Т.С. суду не представлено документальных данных свидетельствующих об её обращении о продлении срока исполнения предписания после 01.08.2019 в гос. орган для решения вопроса о дальнейшем продлении исполнения предписания, либо его исполнении к указанному сроку. Отсутствие оформленных правоустанавливающих документов на спорный земельный участок подтверждено Лисициной Т.С.  в судебном заседании и на настоящий момент. Данное свидетельствует о наличии состава вменяемого Лисициной Т.С. правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч.25 ст.19.5 КоАП РФ.

            При решении вопроса и виде и размере наказания суд учитывает, что по настоящему делу в качестве обстоятельства смягчающего административную ответственность суд признает и учитывает - пожилой возраст, болезненное состояние здоровья, наличие государственной награды, отсутствие отягчающих обстоятельств.

Учитывая характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие отягчающих, наличие смягчающих ответственность  обстоятельств, руководствуясь ст. ст. 3.1, 3.2, 3.5, 4.1, 4.2, 4.3, 23.1, 26.11, 29.10 КоАП РФ и ч.25 ст.19.5 КоАП РФ, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.25 ░░.19.5 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 000 ░░░░░░.

     ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 60 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░. ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ (░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░) ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ №2 ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ (░. ░░░░░░, ░░. ░░░░░░░░░░░ 132░). ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░), ░░░: 2225066565, ░░░: 222401001, ░░░░ ░░░░░░░░░░: 40101810350041010001 ░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░, ░░░ 040173001, ░░░░░ 01701000, ░░░ 32111625060016000140 «░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░». ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░).

░░░░░░░ ░░░░░                                                                                                                         ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░        ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░                                           ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░░░