Решение по делу № 5-548/2020 от 15.10.2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении № 5-548/2020 16 октября 2020 года село Красный Яр Мировой судья судебного участка № 144 Красноярского судебного района Самарской области Мартынова Н.В. (Самарская область, Красноярский район, село Красный Яр, улица Кооперативная, дом 107), с участием заместителя прокурора Красноярского района Самарской области - Букреева В.Е., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностноголица - <ОБЕЗЛИЧЕНО>  муниципального района <АДРЕС> области  Черновой Ирины Анатольевны, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС> района, <АДРЕС>   области, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, село <АДРЕС> , улица <АДРЕС>, дом <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>,

                                                                установил:

Прокуратурой Красноярского района Самарской области в рамках надзора за соблюдением ФЗ №273-ФЗ «О противодействии коррупции» проведена проверка исполнения законодательства о противодействии коррупции администрацией с.п.Шилан м.р.Красноярский Самарской области.. В ходе проверки установлено, что 21 августа 2020 года Чернова Ирина Анатольевна, являясь  должностным лицом - <ОБЕЗЛИЧЕНО>  муниципального района <АДРЕС> области,     в <АДРЕС> района <АДРЕС> области   не   разместила в сети  Интернет на официальном сайте администрации муниципального района <АДРЕС> области <ОБЕЗЛИЧЕНО> сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих поселения.

Таким образом, должностным лицом - <ОБЕЗЛИЧЕНО> <АДРЕС> области Черновой И.А.    совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 13.27 КоАП РФ - не размещение в сети Интернет информации о деятельности органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети Интернет установлена федеральным законом.

Чернова И.А. в судебное заседание не явилась, несмотря на то, что правильно и своевременно была извещена о дне и времени судебного заседания по телефону, что подтверждается телефонограммой (л.д.32). Согласно пункту 6 Постановления Пленума Верхового Суда РФ 24 марта 2005 № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату). При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что Чернова И.А. о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении нее извещена надлежащим образом с соблюдением требований действующего законодательства, ходатайств об отложении рассмотрения дела до начала судебного заседания от него нее поступало, ее неявка в судебное заседание расценивается, как нежелание являться на судебное заседание, а также в связи с отсутствием необходимости в дополнительном выяснении обстоятельств дела. В связи с чем, судом, в соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ, принято решение о рассмотрении дела в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В судебном заседании заместитель прокурора Красноярского района Самарской области Букреев В.Е. доводы, изложенные в постановлении прокурора Красноярского района Самарской области о возбуждении дела об административном правонарушении от 21 сентября 2020 года в отношении Черновой И.А. поддержал, просил признать Чернову И.А. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 13.27 КоАП РФ и назначить минимальное наказание, поскольку в настоящее время выявленные в ходе проверки нарушения устранены. Выслушав пояснения заместителя прокурора, исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к выводу о наличии оснований для привлечения должностного лица к административной ответственности за совершение ей административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 13.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по следующим основаниям. Частью 6 статьи 8 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ) предусмотрено, что сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемые лицами, замещающими должности муниципальной службы, размещаются в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальных сайтах органов местного самоуправления и предоставляются для опубликования средствам массовой информации в порядке, определяемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Одним из принципов противодействия коррупции, определенных статьей 3 Федерального закона № 273-ФЗ является публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления. В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» размещение органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети Интернет является одним из способов обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления. Согласно статьи 10 указанного закона органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть Интернет, в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района. Согласно п. 4 Порядка размещения сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера отдельных категорий лиц и членов их семей на официальных сайтах федеральных государственных органов, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и организаций и предоставления этих сведений общероссийским средствам массовой информации для опубликования, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 08.07.2013 № 613, сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, за весь период замещения служащим (работником) должностей, замещение которых влечет за собой размещение его сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей находятся на официальном сайте того органа или той организации, в котором (которой) служащий (работник) замещает должность, и ежегодно обновляются в течение 14 рабочих дней со дня истечения срока, установленного для их подачи. Пунктом 8 Указа Президента Российской Федерации от 08.07.2013 № 613 органам местного самоуправления рекомендовано руководствоваться настоящим Указом при разработке и утверждении порядка размещения сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих муниципальныедолжности и должности муниципальной службы, и членов их семей на официальных сайтах органов местного самоуправления.

Постановлением     администрации     <ОБЕЗЛИЧЕНО> муниципального района         <АДРЕС> области <НОМЕР> от 22.07.2015 утвержден Порядок размещения сведений о доходах, расходах, об обязательствах имущественного характера муниципальных служащих администрации <АДРЕС>Проверкой установлено, что в нарушение указанных требований законодательства         администрацией       <ОБЕЗЛИЧЕНО> по состоянию на 21.08.2020 официальном сайте администрации муниципального района Красноярский Самарской области <ОБЕЗЛИЧЕНО> сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих поселения не размещены.

На основании решения Собрания представителей <АДРЕС> от 29.01.2018 <НОМЕР>      в должность главы сельского поселения вступила Чернова И.А., которая в соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ является должностным лицом.

Согласно объяснений главы <АДРЕС>, сведения о доходах расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих и его супруги (супруга) не размещены по причине несвоевременного направления указанной информации специалистами администрации поселения в МБУ «Информационный центр Красноярского района Самарской области» для последующего опубликования.

В соответствии с частью 2 статьи 13.27 КоАП РФ неразмещение в сети Интернет информации о деятельности органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети Интернет установлена федеральным законом, влечет наложение административной ответственности.

Вина Черновой И.А.  в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2  статьи 13.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается представленными письменными доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 21 сентября 2020 года (л.д.3-7); решением о проведении проверки <НОМЕР> от 21 сентября 2020 года (л.д.8); решением собрания представителей <АДРЕС> области <НОМЕР> от 29 января 2018 года «Об избрании Главы с.п.Шилан м.р. <АДРЕС> области (л.д.12); постановлением администрации <АДРЕС> области №31 от 22 июля 2015 года «Об утверждении Порядка размещения сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих администрации <АДРЕС> области и членов их семей на официальном  сайте администрации м.р.Красноярский и предоставления этих сведений общероссийским средствам массовой информации» (л.д.13-15);  распоряжением администрации с.п.Шилан <НОМЕР> от 23 марта 2018 года «О назначении ответственного лица, отвечающего за предоставляемую информацию  о деятельности  органов местного самоуправления <АДРЕС> (л.д.16); соглашением <НОМЕР> от 11 января 2016 года «О размещении на официальном сайте администрации м.р.Красноярский Самарской области информации о деятельности органов местного самоуправления <АДРЕС> м.р.Красноярский Самарской области» (л.д.17-20);  письменными объяснениями <ФИО1> (л.д.21-22);  скриншотами с  официального сайта администрации с.п. Шилан (л.д.25-28);  актом проверки от 25 сентября 2020 года (л.д.29-31) . Анализируя собранные по делу доказательства, оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого из них и в их совокупности, мировой судья приходит к выводу о том, что действия Черновой И.А. правильно квалифицированы по части 2 статье 13.27 КоАП РФ. Таким образом, установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу в силу статьи 26.1 КоАП РФ. При назначении должностному лицу - Черновой И.А. административного наказания, мировой судья учитывает характер и степень совершённого административного правонарушения, данные о личности, а также устранение выявленных нарушений. Обстоятельств смягчающих, либо отягчающих административную ответственностьсудом не установлено.

         На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9-29.11 КоАП РФ,  мировой судья

постановил:

Признать должностное лицо - <ОБЕЗЛИЧЕНО>  муниципального района <АДРЕС> Самарской области Чернову Ирину Анатольевну, <ДАТА2> рождения, уроженку <АДРЕС>,  <АДРЕС> района, <АДРЕС>   области, зарегистрированную и проживающую по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, село <АДРЕС>, улица <АДРЕС>, дом <АДРЕС>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 13.27 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (Три тысячи) рублей.

Штраф подлежит уплате в течение шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу. Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Реквизиты для оплаты административного штрафа: ИНН 6317010714, КПП 631701001, Получатель: УФК по Самарской области (Прокуратура Самарской области), БИК 043601001, Р/счет 40101810200000010001, Отделение Самара, КБК 41511690050056000140, ОКТМО 36628416. Оригинал квитанции об уплате административного штрафа представить на судебный участок № 144 Красноярского судебного района Самарской области либо направить на адрес электронной почты sud144@smsso.ru. Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии в Красноярский районный суд Самарской области через мирового судью судебного участка № 144 Красноярского судебного района Самарской области. Мировой судья Мартынова Н.В<ФИО2>