Решение по делу № 5-106/2013 от 06.03.2013

Дело <НОМЕР> /2013

Постановление

06 марта 2013 года                                                                          г. Энгельс Саратовской области

Мировой судья судебного участка № 5 г. Энгельса Саратовской области Е.А. Котлова, при секретаре Шевченко А.В.,рассмотрев в открытом судебном заседании делооб административном правонарушении в отношении должностного лица - директора общества с ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧИНО>» <ФИО1>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ,

                                                        установил:

На рассмотрение мировому судье поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ  с приложенными к нему материалами в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧИНО>» <ФИО1>

Как следует из протокола об административном правонарушении от 30.01.2013 г. № 24-16-13 в период времени с 21.01.2013 г. в 13 часов 00 минут при проведении внеплановой проверки ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>», расположенного по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, пр. <АДРЕС> не было обеспечено присутствие руководителя, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридического лица, тем самым бездействием законного представителя юридического лица осуществлено воспрепятствование выполнению служебных обязанностей должностными лицами органа государственного надзора (контроля) повлекшее невозможность проведения и завершения проверки, что нарушило ч. 1, 2 ст. 25 ФЗ от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ «О защите юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

В судебное заседание директор ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» <ФИО1> не явился, о времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом заказной почтовой корреспонденцией (л.<АДРЕС>6), заявлений о рассмотрении дела в свое отсутствие не представил.

Согласно ч. 2 ст. 25.1. КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Учитывая положения данной нормы закона, а также  положения п. 6  Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», мировой судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие директора ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» <ФИО1>

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья  приходит к следующим выводам.

Административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, несут административную ответственность как должностные лица (ст. 2.4 КоАП РФ).

Согласно ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 21.11.2011 N 327-ФЗ) воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24 и частью 9 статьи 15.29 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

В соответствии со ст. 25 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ (ред. от 12.11.2012) "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" при проведении проверок юридические лица обязаны обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц; индивидуальные предприниматели обязаны присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами.

Юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, допустившие нарушение настоящего Федерального закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что 14.01.2013 г. и.о. заместителя руководителя управления было вынесено распоряжение № 27-8 о проведении в период с 21 января 2013 года по 25 января 2013 года плановой, выездной проверки общества с ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧИНО>», расположенного по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, пр. <АДРЕС> с целью контроля выполнения и соблюдения организацией обязательных требований нормативных правовых актов и нормативных технических документов на основании Плана проведения плановых проверок Нижне-Волжским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору на 2013 год.

Данное распоряжение было получено директором ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» <ФИО1> под подпись 14.01.2013 г.

Установлено, что 25 января 2013 года в 15 часов 45 минут при проведении проверки Нижне-Волжским управлением Ростехнадзора юридическим лицом ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» не было обеспечено присутствие руководителя, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридического лица, а также представление документов согласно п. 11 распоряжения о проведении проверки.

В связи с чем, в отношении должностного лица - директора ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» <ФИО1> был составлен протокол № 24-16-13 от 30.01.2013 года по ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1. КоАП РФ должностное лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из имеющегося в материалах дела приказа № 2 от 09 июля 2012 года директором ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» с 15 октября 2012 г. является <ФИО1>.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ оценка доказательств производится судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Должностное лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения своих служебных обязанностей. Руководитель, как должностное лицо несет административную ответственность в случае совершения административного правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций (ст. 2.4 КоАП РФ).

При таких обстоятельствах, мировой судья приходит к выводу, что директор ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» <ФИО1> уклонился от законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверки.

Мировой судья приходит к выводу о том, что факт совершения должностным лицом - директором ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» <ФИО1> административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ, подтверждается полученными с соблюдением требований Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами:

- протокола об административном правонарушении от 30.01.2013 г. № 24-16-13, составленном по ч. 1 ст. 14.1.1 КоАП РФ в отношении <ФИО1> (л.д. 3);

- распоряжением и.о. заместителя руководителя управления 14.01.2013 г. № 27-8 о проведении в период с 21 января 2013 года по 25 января 2013 года плановой, выездной проверки общества с ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧИНО>», расположенном по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, пр. <АДРЕС> (л.д. 5-8);

- актом проверки № 27 от 25 января 2013 г. за подписью государственного инспектора отдела по общепромышленному надзору по Саратовской области (л.д. 9-11);

- № 2 от 09 июля 2012 года, согласно которому директором ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» с 15 октября 2012 г. является <ФИО1> (л.<АДРЕС>2);

- уведомлением от 23.01.2013 г. на директора ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» <ФИО1> о необходимост явиться в Нижне0Волжское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору для составления составлении протокола об административном правонарушении (л.<АДРЕС>3).

В связи с чем, суд квалифицирует действия должностного лица - директора ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» <ФИО1> по ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ - воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24 и частью 9 статьи 15.29 настоящего Кодекса.

При назначении должностному лицу - директору ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» <ФИО1> наказания, суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, его имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Смягчающих и отягчающих, административную ответственность обстоятельств, мировым судьей не установлено.

С учетом изложенного и исходя из санкции ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ, суд считает необходимым назначить должностному лицу - директору ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» <ФИО1> наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 1 ст. 19.4.1, ст. ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ,  мировой судья,

постановил:

должностное лицо - директора общества с ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧИНО>» <ФИО1> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей, который не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ должен быть внесен на следующие реквизиты: получатель - Управление Федерального казначейства по Волгоградской области (Нижне-Волжское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору), расчетный счет: 40101810300000010003; Банк: ГРКЦ ГУ Банка России по Волгоградской области; БИК: 041806001; ИНН получателя: 344046034; код доходов: 4981 16 45000 0 16 000 140; КПП получателя: 645201001.

Постановление может быть обжаловано в Энгельсский районный суд Саратовской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью, вынесшего постановление, или непосредственно в Энгельсский районный суд Саратовской области.

Мировой судья                                                                                             Е.А. Котлова