Решение по делу № 5-242/2018 от 25.05.2018

Дело № 5-132-242/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении25 мая 2018 года г. Урюпинск И.о мирового судьи судебного участка № 132 Волгоградской области, мировой судья судебного участка № 57 Волгоградской области Менжунова Ж.И., рассмотрев дело об административном правонарушении, поступившее в судебный участок 07 мая 2018 года, в отношении Муниципального бюджетного учреждения «Урюпинского художественно-краведческого музея» ОГРН 1023405767340, ИНН/КПП 3438006097/343801001,адрес государственной регистрации: 403113 Волгоградская область г.Урюпинск, пл.Ленина д.1, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.14 Кодекса РФ об административныхправонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

13 апреля 2018 года экспертом 1 категории по драгоценным металлам и драгоценным камням Саратовской Государственной инспекцией пробирного надзора федерального казенного учреждения» Российская государственная пробирная палата при Министерстве финансов Российской Федерации» Ивановым И.С. в отношении юридического лица - Муниципального бюджетного учреждения «Урюпинского художественно-краведческого музея» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренный статьей 19.14 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, согласно которому по результатам проверки, проведенной в Муниципального бюджетного учреждения «Урюпинского художественно-краведческого музея» по вопросам исполнения ДМИИ требований законодательства РФ в сфере использования и обращения драгоценных металлов и драгоценных камней, по учету и хранению музейных ценностей из драгоценных металлов и драгоценных камней, находящихся в государственных музеях выявлено, что нарушено требование п.3 «Инструкции № 513» главный хранитель фондов не прошла специальную подготовку (стажировку) по разделу «Учетно-хранительская работа с музейными ценностями из ДМ м ДК и не аттестована на знание «Инструкции № 513»: нарушен п.112 «Инструкции № 513» до 13.02.2018 года Музей не проводил экспертизу музейных предметов, возможно содержащие драгоценные металлы и драгоценные камни: нарушен п.20 « Инструкции № 513» в 2017 году Музей не оформлял заявки на проведение экспертизы в Саратовской ГИПН. Таким образом, МБУ «Урюпинским художественно -краеведческим музеем» совершено нарушение правил извлечения, производства, использования, обращения, получения, учета и хранения драгоценныхметаллов, жемчуга, драгоценных камней или изделий, их содержащих, то есть административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.14 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 Ко АП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения

В судебное заседание представитель МБУ «Урюпинский художественно-краеведческий музей» Яковенко Н.П. не явилась, в письменном заявлении просит дело рассмотреть в её отсутствие. В письменном заявлении просит прекратить производство по делу, в связи с истечение срока давности привлечения к административной ответственности. Кроме того, существенной угрозы охраняемым общественным отношениям ввиду нарушения требований Инструкции по учету и хранения, музейных ценностей из драгоценных металлов и драгоценных камней, находящихся в государственных музеях СССР, № 513 не наступило. МБУ «Урюпинский художественно-краеведческий музей» не является учреждением, основным видом деятельности которого является извлечение, производство, использование, обращение, получение драгоценных металлов, жемчуга, драгоценных камней или изделий, их содержащих. В связи с этим просит прекратить производство по делу ввиду малозначительности допущенного правонарушения. Изучив протокол об административном правонарушении, пришел к следующему. В соответствии со ст. 19.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается нарушение правил извлечения, производства, использования, обращения, получения, учета и хранения драгоценных металлов, жемчуга, драгоценных камней или изделий, их содержащих. Юридическим лицом МБУ «Урюпинский художественно-краеведческий музей» в ходе проведения проверки на основании распоряжения начальника Саратовской Государственной инспекции пробирного надзора федерального казенного учреждения «Российская государственная пробирная палата при Министерстве финансов Российской Федерации» И.В. Роговин о проведении плановой выездной проверки №30-19-04/15/84 от 02 февраля 2018 года, согласно акта проверки за № 30-19-04/04-34 от 19 марта 2018 года, в нарушено требование п.3 «Инструкции № 513» главный хранитель фондов не прошла специальную подготовку (стажировку) по разделу «Учетно-хранительская работа с музейными ценностями из ДМ м ДК и не аттестована на знание «Инструкции № 513»: нарушен п.112 «Инструкции № 513» до 13.02.2018 года Музей не проводил экспертизу музейных предметов, возможно содержащие драгоценные металлы и драгоценные камни: нарушен п.20 « Инструкции № 513» в 2017 году Музей не оформлял заявки на проведение экспертизы в Саратовской ГИПН. Факт совершения юридическим лицом МБУ «Урюпинский художественно-краеведческий музей» административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, предусмотренным ст. 19.14 КоАП РФ, актом проверки ФКУ «Пробирная палата России Саратовская государственная инспекция пробирного надзора " за № 30-19-04/04-34 от 19.03.2018 года в отношении МБУ «Урюпинский художественно-краеведческий музей» , инструкцией учета и хранения музейных предметов и музейных коллекций из драгметаллов и драгкамней, оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Действия МБУ «Урюпинского художественно-краеведческого музея» выразившиеся в нарушении правил извлечения, производства, использования, обращения, получения, учета и хранения драгоценных металлов, жемчуга, драгоценных камней или изделий, их содержащих, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Суд, с учетом обстоятельств, при которых было совершено административное правонарушение, считает, что действия юридического лица МБУ«Урюпинского художественно-краеведческого музея» можно признать малозначительными. Статьей 1.2 КоАП РФ предусмотрено, чтозадачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно пункту 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Вместе с тем, если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья, на основании статьи 2.9 КоАП РФ, вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Суд, исследовав обстоятельства дела и оценив, в порядке ст. 26.11 КоАП РФ, представленные в материалах дела доказательства, а также с учетом рекомендаций, изложенных в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», учитывая характер и степень общественной опасности совершенного юридическим лицом правонарушения, пришел к выводу о том, что при формальном наличии всех признаков состава правонарушения, само по себе оно не содержит какой-либо опасной угрозы охраняемым общественным отношениям, не причинило существенного вреда интересам граждан, общества и государства, совершено без умысла и, в целом, не влияет, и не повлияло на деятельность суда по проведению уголовного процесса. Допущенное юридическим лицом -МБУ«Урюпинский художественно-краеведческий музей» действий, не повлекло каких-либо вредных последствий, не создало какой-либо угрозы охраняемым общественным интересам, указанное деяние не причинило вреда гражданам и государству, что подтверждается представленными в материалах дела документами. Наличие обстоятельств, предусмотренных статьей 4.3 КоАП РФ (обстоятельства, отягчающие административную ответственность), судом по материалам дела не установлено. Следовательно, суд считает возможным применить к спорным правоотношениям нормы ст. 2.9 Кодекса, освободивюридическое лицо - МБУ «Урюпинский художественно-краеведческий музей» от административной ответственности по ст. 19.14 КоАП РФ, в виде наложения административного штрафа, и ограничиться устным замечанием. На основании ст. 23.1 КоАП РФ, руководствуясь ст. ст. 29.7 - 29.11 КоАП РФ, ПОСТАНОВИЛ: Производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица - МБУ«Урюпинского художественно-краеведческого музея» по ст. 19.14 КоАП РФ - прекратить, в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения и ограничиться устным замечанием. Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Урюпинский городской суд Волгоградской области. Мировой судья Ж.И Менжунова.