Решение по делу № 5-185/2020 от 06.05.2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении (443112, г. Самара, п. Управленческий, ул. им. Акад. Н.Д. Кузнецова, д. 13) 06 мая 2020г. г. Самара Мировой судья судебного участка № 18 Красноглинского судебного района г. Самары Самарской области Щербачева Надежда Геннадьевна, с участием помощника прокурора Красноглинского района г. Самара Хайбрахманова Р.М., рассмотрев дело № 5-185/2020 об административном правонарушении в отношении: ИП Алтухова Виталия Викторовича, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС>, зарегистрированного по адресу<АДРЕС>                

У С Т А Н О В И Л: Прокуратурой Красноглинского района г. Самара проведена проверка соблюдения законодательства о государственной службе и противодействии коррупции, в результате которой было установлено, что Алтухов В.В., являясь индивидуальным предпринимателем, допустил нарушение требований закона, поскольку приняв 01.02.2019г. наработу <ФИО1> ранее замещавшую должность в МИФНС России № 18 Самарской области, входящую в перечень должностей федеральной государственной службы в федеральном государственном органе, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственный служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный руководителем федерального государственного органа в соответствии с разделом III перечня, утвержденного Указом Президента РФ от 18.05.2009г. № 557; в установленный законом десятидневный срок не уведомил о данном факте представителя нанимателя (работодателя) государственного служащего по предыдущему месту службы <ФИО2><ФИО> о привлечении последней к трудовой деятельности.

  Таким образом, Алтухов В.В., являясь работодателем, при привлечении к трудовой деятельности бывшего государственного служащего <ФИО2><ФИО>, ранее замещавшей должность в МИФНС России № 18 Самарской области, допустил нарушение требований ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", выразившееся в несообщении о заключении трудового договора представителю нанимателя государственного служащего по последнему месту его службы, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.29 КоАП РФ. Алтухов В.В. в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, заказной почтой, о причинах неявки суд не уведомил. Суд признает извещение надлежащим, полагает возможным рассмотреть дело по имеющимся в деле доказательствам в отсутствие неявившегося правонарушителя. В судебном заседании помощник прокурора Красноглинского района г. Самара Хайбрахманов Р.М. просил признать Алтухова В.В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, назначить минимальное наказание. Выслушав помощника прокурора Красноглинского района г. Самара, исследовав доказательства по делу, мировой судья приходит к следующим выводам. В соответствии с ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 №273-Ф3 «О противодействии коррупции» работодатель, при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, в течение двух лет после его увольнения с государственной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами РФ. В силу ч. 5 ст. 12 указанного Закона, неисполнение работодателем данной обязанности является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Положениями подпункта «а» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 18.05.2009 № 557 «Об утверждении Перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей» руководителям федеральных государственных органов предписано до 1 сентября 2009 г. утвердить в соответствии с разделом III Перечня должностей, утвержденного данным Указом, перечни конкретных должностей федеральной государственной службы в соответствующих федеральных государственных органах, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. В силу п.1 Указа Президента Российской Федерации от 21.07.2010 № 925 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции» и п. 11 Перечня должностей федеральной государственной службы в Министерстве внутренних дел Российской Федерации и должностей в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед Министерством внутренних дел Российской Федерации, при замещении которых сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации, федеральные государственные гражданские служащие и работники, а также граждане при назначении на должности в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед Министерством внутренних дел Российской Федерации, обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденным приказом МВД России от 16.12.2016 № 848, к числу должностей, после увольнения с которых новый работодатель обязан сообщить представителю нанимателя государственного служащего по последнему месту службы о заключении трудового договора в письменной форме, относятся должности всех наименований подразделений по вопросам миграции территориальных органов МВД России. Порядок сообщения работодателем представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, утвержден постановлением Правительства РФ от 21.01.2015 №29. Сообщение о заключении трудового договора направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора с гражданином. Привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами РФ, либо бывшего государственного служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25.12.2008 №273-Ф3 «О противодействии коррупции» образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ. Установлено, <ФИО4><ФИО5>, ранее замещавшая должность федеральной государственной гражданской службы в МИФНС России № 18 по Самарской области, 01.02.2019 принята на работу индивидуальным предпринимателем Алтуховым В.В. на должность продавца. <ФИО6>) Д.И. в период с 12.09.2017 по 11.12.2017 замещала должность в МИФНС России № 18 по Самарской области, входящую в перечень должностей федеральной государственной службы в федеральном государственном органе, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный руководителем федерального государственного органа в соответствии с разделом III перечня, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18.05.2009 № 557. Вместе с тем, индивидуальный предприниматель Алтухов В.В. в установленныйзаконом 10-дневный срок не уведомил представителя нанимателя   государственного   служащего   по   предыдущему   месту   службы <ФИО2><ФИО> о  привлечении  последней  к трудовой деятельности.  

Из административного материала усматривается, что должность специалиста 1 разряда, которую ранее занимала <ФИО6><ФИО7>, включена в вышеуказанный Перечень. Указанные требования антикоррупционного законодательства, исходя из положений пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 21.07.2010 N 925 "О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона "О противодействии коррупции", распространяются на лиц, замещавших должности федеральной государственной службы, включенные в раздел I или раздел II перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18.05.2009 N 557, либо в перечень должностей, утвержденный руководителем государственного органа в соответствии с разделом III названного перечня. Согласно п. 4 Указа перечни должностей государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации и муниципальной службы, предусмотренные статьей 12 Закона, утверждаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления. Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Факт совершения ИП Алтуховым В.В. административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушенииот 03.03.2020.; реестром писем, копией приказа о прекращении трудового договора с <ФИО8>, копией должностного регламента специалиста 1 разряд в МИФНС России № 18 по Самарской области, копией акта проверки от 13.12.2019г.; копией регистрационного дела ИП Алтухова В.В., выпиской из ЕГРИП, другими материалами дела. Судья признает данные доказательства достоверными, оснований им не доверять у суда нет, так как они последовательны и не противоречат друг другу. Таким образом, действия ИП Алтухова В.В. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 КоАП РФ. Судья полагает, что все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу в силу ст.26.1 КоАП РФ судьей установлены в полном объеме. Доказательства, собранные по делу, являются допустимыми, относимыми и достаточными для вывода о виновности ИП Алтухова В.В. в полном объеме в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ. При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено. На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья П О С Т А Н О В И Л: Признать должностное лицо - индивидуального предпринимателя Алтухова Виталия Викторовича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей. Исполнение постановления поручить ОСП Красноглинского района г. Самара УФССП России по Самарской области по месту жительства правонарушителя. Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии в Красноглинский районный суд г. Самара через мирового судью. Мировой судья Н.Г. Щербачева Реквизиты для оплаты административного штрафа: дело 5-185/2020 УФК по Самарской области (Служба мировых судей Самарской области, л/с 04422000598), Банк получателя Отделение Самара г. Самара, БИК 043601001, ИНН 6315856491, КПП 631501001, Р/с 40101810822020012001, ОКТМО 36701315, КБК 71511601193010029140, УИН 0319929300000000000110256 , наименование платежа: административный штраф. Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. Квитанцию представить в суд в кабинет 7. Тел. 950-56-39. sud18@smsso.ru Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток. Согласно ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный ст. 32.2 КоАП РФ - влечет нало жение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.