Решение по делу № 5-350/2011 от 04.07.2011

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу  об административном правонарушении

4 июля 2011 года                                                                         с. <АДРЕС>

       И.о Мирового судьи судебного участка № 140  <АДРЕС> области Чертыковцева Л.М., при секретаре Ивановой Е.В, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.20 ч.1 КоАП РФ, в отношении директора МОУ ДОД «ДШМ» Кротовская детская музыкальная школа муниципального района <АДРЕС> - Черкасский <АДРЕС> области Ненашева <ФИО1>,  <ДАТА2> рождения, проживающей по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, п. <АДРЕС>, ул.60 лет СССР 23-32,

УСТАНОВИЛ:

  Прокурором <АДРЕС> района вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении директора МОУ ДОД «ДШМ» Кротовская детская музыкальная школа муниципального района <АДРЕС> - Черкасский <АДРЕС> области Ненашева <ФИО1>, в том, прокуратурой <АДРЕС> района проведена проверка исполнения директора МОУ ДОД «ДШМ» Кротовская детская музыкальная школа муниципального района <АДРЕС> - Черкасский <АДРЕС> области  законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности.

Согласно ч. 1 ст. 17 Федерального закона «Об образовании» от <ДАТА3> <НОМЕР> (далее - Закон) общеобразовательные программы реализуются в дошкольных образовательных учреждениях, образовательных учреждениях начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования. 

Статьей 27 Закона установлено, что образовательное учреждение в соответствии с лицензией выдает лицам, прошедшим итоговую аттестацию, документы о соответствующем образовании и (или) квалификации в соответствии с лицензией. Форма документов определяется самим образовательным учреждением. Указанные документы заверяются печатью образовательного учреждения.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона <НОМЕР> ФЗ от <ДАТА4> «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон) образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством РФ.

Статьей 10 того же ФЗ о лицензировании отдельных видов деятельности  предусмотрено, что в решении о предоставлении лицензии и в документе, подтверждающем наличие лицензии, указывается как лицензируемый вид деятельности (с указанием выполняемых работ и оказываемых услуг при осуществлении видов деятельности), так и адреса мест осуществления данного вида деятельности.

В соответствии с п. 39 Постановления Правительства РФ от <ДАТА5> <НОМЕР> «Об утверждении положения о лицензировании образовательной деятельности»  образовательные учреждения, осуществляющие образовательную деятельность без лицензии, в том числе в филиалах, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Проверкой установлено, что срок действия лицензии <НОМЕР> директора МОУ ДОД «ДШМ» Кротовская детская музыкальная школа муниципального района <АДРЕС> - Черкасский <АДРЕС> области истек <ДАТА6> До настоящего времени дошкольная образовательная деятельность в нарушение требований законодательства о лицензировании и образовании осуществляется в отсутствие соответствующей лицензии. 

Таким образом, <ФИО2>, директором МОУ ДОД «ДШМ» Кротовская детская музыкальная школа муниципального района <АДРЕС> - Черкасский <АДРЕС> области  расположенного по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> -2, в период с <ДАТА7> по <ДАТА8> совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.20 (Осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без лицензии, если такая лицензия обязательна).

         В судебном заседании   <ФИО2>    вину в совершении административного правонарушения   признал, пояснил, что  в настоящее время  распоряжением  администрации <АДРЕС> - <АДРЕС> района  учебное заведение будет  реорганизовано как филиал  МУ «Детская школа искусств», после чего  лицензия будет получена. В настоящее время проведение указанных мероприятий по получению лицензии является нецелесообразным.    Считает, что в его  действиях отсутствует умысел на совершение административного правонарушения, просит учесть указанные обстоятельства при решении вопроса о привлечении к административной ответственности.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу. 

         Статьей 19.20 ч.1 КоАП РФ  предусмотрена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно  в виде предупреждения или наложение административного штрафа   на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет (в редакции Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" от <ДАТА9> N 195-ФЗ  от <ДАТА10>, с изм. от <ДАТА11>)).

Согласно ст.  3.4.  КоАП РФ  (в ред.  "Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" от <ДАТА9> N 195-ФЗ   ред. от <ДАТА10>, с изм. от <ДАТА11>)  предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.  Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

 Суд считает, что обстоятельства, на которые ссылается  правонарушитель заслуживают внимания: директором предприняты все предусмотренные законом меры по получению лицензии для  дошкольного образовательного учреждения, ее получение действительно нецелесообразно в настоящее время, так как идет реорганизация.   До <ДАТА12> согласно гарантийному письму указанное нарушение будет устранено,   отсутствует  вред и угроза возникновения вреда, причиненного жизни и здоровью людей, отсутствует  имущественный ущерб.  Доказательства, подтверждающие перечисленные обстоятельства суду предоставлены.

При указанных обстоятельствах суд назначает  наказание в виде предупреждения.   

         На основании изложенного, руководствуясь ст.19.20 ч.1, 3.4, 29.9,29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

       Признать  Ненашева <ФИО1>  виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.20 ч.1 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде  предупреждения.